遼寧省貿易便利化水平測度與推進路徑研究

徐楚涵 梁瑩瑩 劉露雨 孟薪

遼寧工業大學

一、引言

自改革開放以來，我國對外貿易成效顯著。2013年，我國對外貿易交易額超越美國位居世界第一，這一數額使我國奠定了貿易強國的地位。“交易環境越便利，貿易發展就越好”是目前世界各國已經達成的共識，歷經WTO多輪談判后，世界各國的關稅壁壘已經下降至歷史最低水平，為最大化的促進國際貿易發展，已經對關稅壁壘以及非關稅壁壘進行最大程度的抑制。就目前的關稅現狀而言，對關稅的調整空間逐漸縮水。因此，想要繼續增加國際貿易量，同時促進其發展，貿易便利化是目前最為主流，也是最受重視的措施之一。

在上述情況中，削減關稅對國際貿易的促進效果作用不大。此外，在促進貿易便利化的進程中，也發現了一些不利于國際貿易效率的重大障礙。此時貿易便利化已然成為了降低貿易成本，提升貿易效率，改善國際貿易現狀的重要因素之一。因此，本文將對遼寧省貿易便利化水平評估體系建設及分析進行研究，并提出通過提升貿易便利化水平促進遼寧省經濟發展的意見。

二、貿易便利化水平指標體系的構建

在進行自由貿易試驗區的便利化程度的對比和數據測算的過程中，需要利用較為科學可靠的評估體系對此進行測評。因此，需要首先對現有的國際貿易的便利化程度的測定方式以及測量指標進行收集考察。然后，根據我國目前的對外貿易現狀實情以及遼寧省內貿易便利化在貿易試驗區的發展水平，建立基本評估框架。并基于此使用層次分析法確定各項指標的權重，再通過一致性測試確定最終評估系統。

表1 貿易便利化指標體系一級指標 二級指標 指標說明物流設施公路物流運輸能力 以物流設施狀況來衡量貿易中物流運行速度，該指標越高物流運行速度效率越高。鐵路物流運輸能力航空物流運輸能力海運物流運輸能力物流效率追蹤查詢貨物的能力 特別是在發展區域貿易便利化方面。因此本文拿物流效率做一級指標，該指標對應的數字越大物流效率越好。物流服務能力和質量貨物預定或預期的時間內到達收貨人的頻率

清關效率出口文件 清關程序的效率在發展貿易進口文件 便利化起很大的作用，這個指標的大小也決定通關速度的快慢，進出口文件的個數及進出口周轉時間的長短也會影響貿易便利化的水平。出口周轉時間進口周轉時間政府治理效率服務透明度 政府治理效率越好，經濟體制發展的也越快，貿易量的增長速度，通關速度也快。行政管理率公共部門透明度，問責和腐敗評價貿易和運輸的相關基礎設施質量相關費用 基礎設施越好，運輸速度越快，貿易和運輸相關基礎設施的質量起著很大的作用。自動化手續程序性手續貿易和運輸相關基礎設施

三、遼寧省貿易便利化水平的測度

（一）調查問卷的設計

本問卷主要用于衡量遼寧省貿易便利化，為其發展提供必要信息，滿足所需的信息需求。

（二）樣本數據來源與處理

本次調查采取網絡問卷方式，被調查對象為在遼寧省范圍內經營的企業，本次問卷發放共計70份，有效問卷量為64份。

（三）對遼寧省貿易便利化水平的打分評價

本文采用層次分析法對遼寧省貿易便利化進行分析，該方法即在上述確立的指標體系內，對不同的兩個指標的重要性進行對比，再利用該方法所獲得的權重結合調查問卷的打分結果對遼寧省貿易便利化水平加以測度，得出每個指標的所具有的重要性以及重要程度。最終我們將所選取的18個二級指標劃分在5個一級指標下進行分析。表n為專家打分的評價情況。

一級指標 二級指標 打分表2 貿易便利化指標體系打分物流設施公路物流運輸能力 0.129鐵路物流運輸能力 0.117航空物流運輸能力 0.106海運物流運輸能力 0.100物流效率追蹤查詢貨物的能力 0.065物流服務能力和質量 0.065貨物預定或預期的時間內到達收貨人的頻率0.065清關效率出口文件 0.045進口文件 0.042出口周轉時間 0.040進口周轉時間 0.040

政府治理效率服務透明度 0.036行政管理率 0.029公共部門透明度，問責和腐敗評價 0.029貿易和運輸的相關基礎設施質量相關費用 0.026自動化手續 0.025程序性手續 0.022貿易和運輸相關基礎設施 0.020

對調查結果的打分情況進行分析，在測算的18個指標中，對遼寧省貿易便利化水平產生最大影響的指標在于物流效率，其中包括公路物流運輸能力（平均值為0.041）、鐵路物流運輸能力（平均值為0.212）、海運運輸能力（平均值為0.203）以及航空物流運輸能力（平均值為0.075）。在上述的四項影響因素均值中，鐵路運輸對于遼寧省貿易便利化水平的影響最大。

物流效率方面，其服務能力與質量的平均數值為0.196，排名第一。該數值雖然在物流效率方面排名第一，但相對于總體影響而言仍然處于相對較低水平，遼寧省的物流服務能力與服務質量存在著較大缺陷，物流服務能力與服務質量都有很大的提高和改善的空間。追蹤查詢能力評分為0.078位列第二，追蹤查詢能力缺陷主要體現在，專業人才缺乏而導致對貨物的追蹤能力的欠缺。第三位為貨物在預定期限內送達至收貨人。因物流周轉率低進而致使貨物無法及時送達。上述的三項因素共同影響導致物流效率下降，使得遼寧省貿易便利化的發展進程遲緩，無法有效推進。

在清關程序的效率方面影響清關效率的四項因素中，平均值從小至大排序依次為進口周轉時長（該因素的數值清晰的說明了遼寧省對外貿易進口周轉時長較長，周轉速率較低等問題，因而無法達到達成貿易便利化的期望目標）、出口文件數量（該項數值相對較低，說明了遼寧省出口貿易量少，這一因素將間接導致便利化水平的發展腳步遲緩。）、出口周轉時長（該數值相較于前兩項而言，對影響遼寧省貿易便利化的水平更為顯著）還有進口文件數量這一因素，進口文件數量的平均值為0.065，是四項因素中數值最高的一項，也是對清關程序效率影響程度最高的一項。

而政府治理效率方面，政府的治理效率是影響便利化水平發展的一項關鍵指標。其中公共部門的透明度，問責和腐敗評價這一項在政府治理效率的打分結果中排在首位，由此可見政府的相關工作比較到位。從總體數據上來看，造成貿易便利化發展落后的主要因素在于行政管理的效率和服務透明度這兩項因素，這兩項因素分別排在第二和第三位。因此，政府有必要針對貿易便利化發展的方向，對這兩項因素進行優化提升。

貿易與運輸相關基礎設施的質量這一指標中共包含程序性手續、自動化手續、相關費用和相關基礎設施四個小指標。其中程序性手續和自動化手續對遼寧省貿易便利化所產生的影響較為明顯。而相關基礎設施的影響是最不顯著的，這說明了該項指標在實際情況中并沒有發揮出真正的影響作用，主要原因是基礎設施較為落后以至于無法滿足便利化的進一步發展，從客觀上拖整體發展的后退。

綜上所述的平均值評分可得出以下結論，貿易與運輸相關基礎設施的質量對遼寧省貿易便利化產生的影響最大，而這一指標下的相關基礎設施所產生的影響是其中最大的。再者清關程序中的出口文件以及進口周轉時長，物流服務的物流效率，物流設施中的鐵路物流這四項指標也對整體的遼寧省貿易便利化產生了較大的影響。

四、遼寧省貿易便利化水平的提升建議

整體而言，遼寧省的貿易便利化水平仍有很大的提升空間，有上述分析可以看出影響遼寧省貿易便利化推進的因素中，物流設施質量、清關效率以及政府的治理三項因素對遼寧省貿易便利化的影響最為明顯，因此在提升遼寧省的貿易便利化水平時應當加以重視。

短期內，將海關審核環節進行簡化。海關審核的效率提升對便利化水平的提升能夠產生很大程度的影響。以遼寧省的現狀來看，的確對這方面存在較大缺陷，因此有足夠的提升空間，對遼寧省的貿易便利化進項改善。例如，盡快出臺管規章制度，簡化通關環節，將通關環節逐步電子化，進而提升通過速度，同時可以減少甚至避免通關所產生的時間成本以及財務成本。

中期階段，應當從運輸體系完善和基礎設施建設兩方面著手。一方面，完善物流系統，合理運用新興通訊技術，提升溝通效率以及信息時效性。同時對物流的基礎設施建設加大資金投入，打通鐵路、公路、航空的運輸路線，提高貿易運輸的物流效率。既可以提高運輸速度，也可以為貿易方提供多種運輸搭配方案。對于現有的水路運輸，也需要對基礎設施和管理機制加以完善，提升水路運輸的暢通程度，從而提升水路運輸效率。

長期階段，遼寧省貿易便利化發展在長期階段中同樣需要從兩方面入手。目前遼寧省的新技術發展潛力巨大，可以在未來的發展中，提高對互聯網技術與貿易便利化的結合發展。同時可以進行專業人才引進，走進高校，吸引人才，留住人才，在高校中進行高端人才的培養儲備，并且以促進遼寧省經濟發展為目標，高校人才的科技創新能力。與此同時，政府也需要做好長期治理，首先通過給予一定的優惠政策促進企業出口積極性，進而增大遼寧省出口產品交易量。同時，政府應當長期與企業保持溝通，在目前國際局勢相對復雜的國際貿易背景下，及時溝通，幫助國際貿易企業及時了解國家出臺的相關政策，保證出口企業能夠及時規避風險，達成交易，減少損失。

此外，我國的互聯網技術正在飛速發展，截止四月底我省的5G基站高達7650個，并預計在六月底我省將簡稱超過1.4萬個5G基站。因此，我們應當抓住發展機遇，貿易的數字化發展能夠推進電子商務類企業的發展，24小時不間斷的信息互聯，數據更新，有助于跨境交易在全球范圍的穩定交易。在這種新的交易模式下，新興互聯網技術能夠降低國際貿易的技術需求，進而吸引更多的中小微企業參與到國際貿易的行列中，貿易的數字化能夠將有助于我省貿易便利化水平提升代入全新階段。