水稻生產現狀及發展對策分析

趙白英

(元江縣鄉村產業發展中心，云南元江 653300)

一、生產現狀

元江地處紅河流域低緯度低海拔干熱河谷區，年平均氣溫23.8 ℃，全年總積溫（≥10℃）為8700 ℃，年平均日照時長2291.7 h，是水稻種植的最佳區域。元江縣是云南省水稻主產區，但由于熱區種植結構調整和農民種糧比較效益低等因素，水稻播種面積和產量逐年下滑。1992年，全縣水稻播種面積達6522 hm2，稻谷總產量達46 344 t；2019年，水稻播種面積4056 hm2，比1992年減少2466 hm2，減幅達37.8%，稻谷總產量26 729 t，比1992年減少19 615 t，減幅達42.3%；雙季稻種植面積416 hm2，比1992年減少2338 hm2，減幅達84.9%；全縣人均占有稻谷119㎏，比1992年減少142㎏，減幅達54.4%，全縣每年需從省外調入1/3口糧。

二、存在的問題

（一）經濟作物與水稻爭地矛盾突出

隨著產業結構的調整，烤煙、水果、茉莉花、綠化苗木等作物大量栽植，經濟作物與水稻爭地矛盾加劇。同時，城鎮擴展、道路建設也征占大量的高穩農田，水稻播種面積逐年減少，水稻穩產保供壓力非常大。

（二）種植積極性不高

據調查，種植每畝水稻從育秧、栽插、大田管理、收割、晾曬等整個生產鏈需投入勞動力12個工日，按每個工價100元計，每項用工投入達1200元；每畝用種量2.5 kg、各種化肥60 kg、農膜0.5 kg、用藥按5次計算，共需投入農資290元；總計生產用工和農資成本達1490元。按全縣稻谷中上產量畝產500 kg，市場價每千克2.9元計，畝產值1450元，扣除用工及農資投入后，每畝還虧損40元。部分糧農存在著種水稻不如買大米的思想，種植水稻的積極性不高。

（三）機械化程度低

元江縣水稻產區分布在海拔1400 m以上的山區，由于梯田坡度超過25℃、田塊之間高差大、機耕道路不完善等因素，機械作業難度大，從播種到收割全靠人力投入，生產成本居高不下。

（四）勞動力不足

隨著農村勞動力大量外出務工，在家耕田種地的青壯年越來越少，出現了重栽輕管或稻田撂荒現象。

三、發展對策

必須深入貫徹習近平總書關于“中國人要把飯碗端在自己手里,而且要裝自己的糧食”的指示精神，扛起保障糧食安全的責任，毫不放松抓好水稻生產，穩定播種面積，創新生產經營模式，優化生產技術措施，落實各項扶持政策，保護農民種糧積極性，著力提高水稻生產效益，努力推進水稻生產恢復性增長。

（一）穩定水稻播種面積

大力推動“藏糧于地、藏糧于技”倡議落實落地，落實耕地地力保護補助等強農惠農政策，調動農民種糧積極性。加強水稻功能區的保護力度，優化水稻生產與經濟作物發展布局，確保水稻播種面積穩定在4000 hm2以上，稻谷總產量不少于2.8萬t。

（二）落實好耕地保護制度

嚴格按照國家“五不準”的要求，守住耕地數量和質量兩條紅線，綜合運用多種調控手段，加強土地綜合整治，確保基本農田數量不減少、質量有提高、用途不改變。

（三）加強高標準農田建設

高標準農田建設項目優先在“糧食生產功能區和重要農產品生產保護區”安排，推進山、水、田、林、路、電綜合治理，發展高效節水灌溉設施建設。到2025年，建成工程措施、農藝措施、生物措施相配套的高標準農田3300 hm2，進一步鞏固和提高水稻穩產保供能力。

（四）推進種養循環發展

在小壩子烤煙和蔬菜常年連作區，要加大“水稻+烤煙、水稻+蔬菜、水稻+花卉”等水旱輪作模式示范，持續推進梯田“水稻+養魚、水稻+養鴨”等一畝雙收模式，提高水稻種植綜合效益。

（五）積極創新糧食生產經營組織形式

在堅持依法自愿有償流轉土地的前提下，推進規?；?、集約化生產，提高糧食生產效率和效益。因地制宜發展土地集中型、合作經營型、統一服務型等水稻適度規模經營，引導水稻種植向種糧大戶和專業合作社集中，按標準組織生產和訂單收購。在勞務輸出較多、勞弱戶多的地方，支持各類服務組織通過代耕、代種、代管等方式，幫助缺乏勞動力的農戶搞好水稻生產，防止耕地閑置撂荒。

（六）加快綠色發展

以新型農業經營主體和病蟲害防治專業化服務組織為重點，推廣高效低毒低殘留低風險的新農藥和高效植保機械，集成推廣以物理防治、生物防治為主的綠色防控技術模式；開展有機肥替代化肥示范；以測土配方施肥、緩（控）釋肥、機械施肥、種肥同播、水肥一體化為主要內容突出新型經營主體示范推廣；加強農企合作，共建化肥減量技術服務示范基地，為農民提供全程技術服務。

（七）優化品種結構,降低勞動強度

積極示范推廣“高鈣、高蛋白”品種；在雙季稻區重點推廣“宜香3003、中優177”等高產雜交水稻；在中海拔地區推廣“紅優8號、紅陽3號、云香糯、楚粳28號”等市場需求量大的品種；著力提高稻谷品質和效益。

集成推廣多年生稻、水稻直播、水稻拋秧等精簡技術，大力推廣應用整地、插秧、收割、風干等小型機械作業，逐步提高水稻機械化程度，降低生產成本。

（八）落實強農惠農政策

一是各級財政應加大對糧食生產的資金支持，尤其是對水稻功能區加快完善水利灌溉及機耕道路等基礎設施建設；二是落實耕地地力保護補貼政策，補助資金優先向水稻生產傾斜；三是推進政策性農業保險，逐步實現水稻等糧食作物保險全覆蓋，為水稻種植戶提供減災損保障；四是建立糧食生產獎勵基金，對水稻專業合作社或種植大戶進行獎勵，多種多獎。