案例:為保證掛果率,李某向自家果園里的蘋果樹噴灑了農藥。同村的高某在放牧羊群時,6只羊因啃食李家果樹下青草而中毒死亡。在協商未果的情況下,高某將李某告上法庭,要求賠償損失。最終經法官主持調解,李某賠償原告損失4000元。
說法:夏秋季節,是農藥噴施的高峰期,但由于不規范作業導致損傷人畜、殃及鄰地的事故也屢屢發生。根據相關法律法規規定,使用含有有毒物質農藥的行為應符合特定的規范標準,要求行為人履行一定的特殊注意義務,比如噴灑農藥前,對周圍居住人員、單位的提前告知義務;農藥噴灑后,在特定區域設置防護欄和明顯警示標志等。如果不計后果,任性使用農藥不當造成他人損失的,將承擔相應的民事賠償責任。關于確保農藥的安全使用,條例做出了6個方面的規定:農藥使用者應當嚴格按照農藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項使用農藥,不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法;不得使用禁用的農藥;按安全間隔期要求停止用藥;劇毒、高毒農藥不得用于防治衛生害蟲,不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產,不得用于水生植物的病蟲害防治;不得隨意丟棄農藥包裝,特別是劇毒、高毒農藥廢棄物,要統一回收、銷毀;嚴禁在飲用水水源保護區內使用農藥,嚴禁使用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等;規模使用者應建立農藥使用記錄,記錄應當保存2年以上。
案例:根據群眾舉報,農業執法人員對趙某經營的農資門店進行執法檢查,并對該店經營的10%腐霉利煙劑農藥予以質量抽檢,結果為腐霉利實際含量為4%,低于標注含量“10%”,屬于劣質農藥。趙某的行為違反了有關規定,農業執法部門依法給予其沒收剩余劣質農藥、罰款人民幣4000元的行政處罰。
說法:針對無證生產經營、生產經營假劣農藥等違法行為,《農藥經營管理條例》第56條規定:“農藥經營者經營劣質農藥的,由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令停止經營,沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等,違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的,并處2000元以上2萬元以下罰款……”同時,為解決農藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用等問題,條例規定,農藥使用者違法使用農藥的,由縣級人民政府農業主管部門責令改正。農藥使用者為農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業合作社等單位的,處5萬元以上10萬元以下罰款,農藥使用者為個人的,處1萬元以下罰款。關于行政拘留處罰,我國《環境保護法》第63條規定,生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥,被責令改正,拒不改正的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處10日以上15日以下拘留;情節較輕的,處5日以上10日以下拘留。《食品安全法》第123條規定,對違法添加非食用物質,違法使用劇毒、高毒農藥等違法行為,情節嚴重的予以行政拘留。
案例:菜農胡某在承包地里種植了四、五畝胡蘿卜。為了防止地蛆啃食,他私下購買了一箱高毒農藥甲拌磷藏在家中。在農田灌溉時,胡某將甲拌磷倒入噴霧器中加水稀釋,經閥門把藥劑順水滲入菜畦。胡某的上述行為被農業執法部門查處,后移交給公安機關。法院經審理,以生產、銷售有毒有害食品罪,判處胡某有期徒刑6個月,并處罰金5000元。
說法:甲拌磷是高毒農藥,短期內接觸(口服、吸入、皮膚、黏膜)即可能引起急性中毒。所謂生產、銷售有毒有害食品罪,是指生產者、銷售者違反國家食品衛生管理法規,故意在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。本案中,胡某即是因犯該罪被法院判處有期徒刑,其教訓提醒廣大種植戶,在農業生產過程中要嚴格依法使用農藥,尤其是不能濫用或超限量使用劇毒、高毒等農藥。除此以外,違法使用農藥情節嚴重的,還可能觸及以下兩種罪名:一是生產、銷售不符合安全標準的食品罪,是指違反國家食品衛生管理法規,生產、銷售不符合衛生標準的食品,足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患,危害人體健康的行為。觸犯該罪的行為人,將被處以拘役、有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產。二是投放危險物質罪,是指故意投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質,足以危害公共安全的行為。觸犯該罪的行為人,將被處以拘役、有期徒刑、無期徒刑或者死刑。