大數據背景下的創新社會治理體制的研究

孫建梅

摘要：為不斷提升社會治理的水平，建立一個國民參與社會治理的渠道，在公眾與政府之間形成良性互動。本文針對基于大數據的創新社會治理體制進行了研究，希望本文的提出可以為政府改善及提升創新社會治理水平提供參考。

Abstract： In order to continuously improve the level of social governance， it is necessary to establish a channel for citizens to participate in social governance and form a benign interaction between the public and the government. This article studies the innovative social governance system based on big data， and hopes that this article can provide a reference for the government to improve and enhance the level of innovative social governance.

關鍵詞：大數據;創新;社會治理

Key words： big data;innovation;social governance

中圖分類號：D630 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）24-0189-02

0 ?引言

習主席在十九大報告中明確提出，要“加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”。隨著信息信息技術的進一步的發展，進入到大數據、物聯網、云計算技術等時代，社會上的各種數據開源更公開透明，數據運算能力也更快捷，政府社會治理機制也更加趨向開放及透明。為進一步提升政府為民服務的質量，政府需在提升社會治理水平方面要積極融入大數據的思想，有效合理利用大數據、物聯網等技術的優勢。

2018年的國家政府工作報告中，李克強總理提出了“注重用互聯網、大數據等提升監管效能”。2018年大連市政府工作報告中指出“要制定實施新興產業發展計劃，增加新一代信息技術產業快速發展，構建大數據平臺為全球各地區提供服務，全面推廣云計算的“大連模式”。

創新社會治理的根本目的在于維護廣大人民群眾的根本利益，最大限度地增加社會和諧，增強社會發展，以最終實現“維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業”的目標。

廣大人民群眾的生產生活需求更加區域多元化，除了要有豐足的物質文化基礎，還在健康醫療、環保安全、民主法治等方面也提出了較高期望。而為更好的服務于民眾，政府就需要創新工作思路，改進工作方法手段，為增強民宗的的安全感和滿意度不懈努力。

在信息化迅猛發展的今天，利用先進技術來整合資源，公眾已經從“被動管理”向“積極參與”轉變。現如今時代，民眾可以通過網上多種渠道向政府表達意見，而政府也通過多種獲取平臺獲取民眾的意見或建議，那么對網絡民意、心聲、建議進行快速的應對及處理，能夠更好的為人民服務，為國民參與治國提供方便渠道，并提升國民的主人翁意識，提升國民的幸福指數。

隨著數據處理技術的快速發展，通過建立一套基于大數據技術政府服務平臺和機制，可提升社會治理效率，在政府與民眾間建立高效智能的溝通渠道，可標準化各個政府部們的信息系統，使得民眾通過標準的平臺接口提交給政府相關的社會治理的意見，在應用大數據、物聯網技術基礎上，可高效充分吸收民眾的意見，對政府合理化的決策制定提供數據基礎，會使得政府決策越來越科學準確，效率越來越高。實現由“管理政府”向“服務政府”的轉型與升級，最終將推動陽光政府、透明政府、服務型政府的建設發展。

1 ?研究的主要內容和架構

1.1 構建社會化的民意表達機制

民意表達社會化的中心含義為每個社會的民眾都可以表達自己的意愿。大數據及移動互聯網時代，提供一個可以供公民隨時隨地表達或者參政議政的平臺，公眾與政府可實現雙向的交互式溝通，可增強公眾信息選擇的自由度和主動性，提高了公眾參與民主的積極性。

1.2 構建民主化的科學決策機制

在大數據背景下，數據來自于每個社會的民眾，民眾可以對政府提出的政策及社會治理規則等表達自己的意見或建議，政府目的是為更好的為民服務，增強與民眾的溝通與良性互動，可促使政府構建民主化的科學決策機制，使得政府的社會治理管理行為進一步民主化。

1.3 構建有序化的公眾參與機制

公眾通過網絡終端參與意見反饋，避免了以往公眾參與形式單一、范圍不合理、深度不夠等問題，可基于大數據技術使公眾在第一時間將對于相關問題的看法表達出來，通過信息化平臺提交，后臺的智能化分析及決策，可使得公眾參與形成有序化的狀態。

1.4 構建健全化的網絡平臺機制

由于政府各個行政部門較多，隨著信息技術的發展，各個部門都有獨立的信息系統，但因為體制、技術等限制，不同部門的信息互不相通。利用大數據技術推動了政府信息資源整合，使得政府各部門信息互聯互通，達到政府信息資源整合與共享，可有效分析最直接最真實的民意，健全的網絡平臺可以引導規范網絡民意表達向理性、有序、良性健康的方向發展。

2 ?研究的基本思路及方法

應用大數據、物聯網、云計算等技術將智慧思維融入城市發展中，快速應對民眾對公共信息的建議或意見，完善政府公共信息平臺向大數據化、物聯化方向發展，為社會治理體制的智能信息化建設提供堅實的理論基礎。本課題針對旅順口區公共信息大數據平臺進行相關的分析和設計，提供可行的建設方案，統一實現政府基礎公共信息的智能化收集、整理、歸納、分析、決策，為大連市其他地區提升社會治理能力提供技術支持和建設的策略。基本研究思路如圖1所示。

在研究過程中采用的研究方法如下：

①比較分析法。通過對比我國和發達國家政府應對網絡民意表達，創新社會治理方面的開展工作進行比對，分析問題差距，找到可以參考的實施方案。

②宏觀分析法。從宏觀上先對我國政府現有社會治理方面存在的問題進行摸底，結合大數據的優勢，挖掘可以研究的突破點，把握大的方向和方法。

③資料研究法。從新聞、期刊、評論要聞、政府政策文件等渠道獲得有關大數據背景下對創新社會治理提高方面的資料。對這些文獻資料進行整理、分析、歸納總結，為創新社會治理的提高提供研究論點的基礎。

研究過程中對重點問題明晰。完善基礎設施體系。要快速應對民意反饋信息，不僅要整合政府部門和事業單位的信息資源，而且要充分利用大數據、物聯網等技術對不同領域的基礎保障設施方面進行資源的有效整合，提升數據在解決問題方面的權威性。研究的難點重點攻破。建立標準的規范體系。要實現大數據平臺的建設和完善，以實現對民意進行快速反饋。制定基于大數據、物聯網技術平臺的規范標準，技術指標，政府整合及開發的標準規范，這些在對相關技術及功能需求進行研究后進行判定制定，標準的規范體系建立。

3 ?結論

在分析我國當前政府信息資源整合的現狀背景下，應用大數據、物聯網等技術，提出了創新社會治理體制建設的基本體系及方法，以為健全完善政府的信息資源整合機制提供解決策略和思路。以旅順口區為例，在分析現有存在問題的基礎上，提供對策。各個領域相關的資源可以通過政府的數據化平臺進行整合，為民眾在生產和生活方面提供方便高效的應用平臺，足不出戶就可以解決問題，節省了時間提高了生活的效率。各個領域多方面的多元化的發展，促使政府在創新社會治理體質建設方面從“被動管理”向“積極參與”的轉變。

參考文獻：

[1]習近平十九大報告全文.新華網.2017.10.

[2]曾慶華，陳成鑫.大數據時代社會治理的創新發展路徑[J].人民論壇網，2018，6.

[3]黃麟.大數據時代如何推動社會治理創新[J].人民論壇，2018，8.

[4]劉忠祥.基于大數據的政府公共信息資源整合應用研究——以南京市為例[D].南京郵電大學，2016，8.

[5]錢素紅.我國政務微信的應用管理研究[D].大連海事大學，2016，8.

[6]張蓉.網絡民意表達推進社會管理創新研究[D].南昌大學，2012，6.

[7]蘇國強，等.面向輿情大數據的突發事件網絡民意熱度評價研究[J].內江科技，2017，7.