協力助推長三角一體化發展

李剛

浙江地處長江三角洲南端，氣候溫和，人杰地靈，孕育出悠久的吳越文化，有著絲綢之府、魚米之鄉和文化之邦的美譽。浙江數字經濟領先、生態環境優美、民營經濟發達，正在奮力建設高水平大灣區、高品質大花園、高標準大通道、高能級大都市區，展現新時代浙江擔當作為，協力推進長三角更高質量一體化發展。

7月24日至26日，上海市人大常委會主任蔣卓慶率隊赴浙江學習考察，重點圍繞“十四五”期間長三角一體化發展國家戰略實施開展專題調研，并考察安吉生態文明建設和鄉村振興、長興社會化養老服務體系建設情況。浙江省委書記、省人大常委會主任車俊會見了調研組一行，浙江省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明全程陪同調研。

十分認真地把每一個合作項目落到實處

7月24日下午，梁黎明副主任主持召開交流座談會，對調研組一行到浙江考察調研表示熱烈歡迎，指出“十四五”是推進長三角一體化發展的黃金時期，在滬浙兩地“十四五”規劃中體現好長三角更高質量一體化要求，是“十四五”規劃編制的重大課題。相信上海、浙江兩地人大工作一定能在國家戰略大框架內結出一體化發展的累累碩果。

蔣卓慶主任對浙江人大的精心安排表示誠摯感謝。他說，今年3、4月，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期，習近平總書記赴浙江考察，作出了“統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，奮力實現今年經濟社會發展目標任務”重大部署，使我們進一步增強了打贏疫情防控阻擊戰的信心，堅定了實現今年工作目標任務的決心。

長三角一體化發展是習近平總書記親自倡導、親自謀劃、親自推動的國家戰略，是黨中央立足國家改革開放全局作出的重大戰略部署。特別在當前國際形勢下，推進長三角一體化發展，對于形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，對于在危機中育新機、于變局中開新局，對于引領全國高質量發展、建設現代化經濟體系，掌握工作主動權、打好發展主動仗具有十分重要的意義。作為地方人大，擔負著保障國家戰略貫徹實施的政治責任，要發揮職能優勢和工作優勢，深入調研、摸準需求，向上海市委提出推進長三角一體化發展的務實建議，并十分認真地把每一個項目落到實處。

按照長三角地區主要領導座談會精神和上海市委要求，上海市人大常委會設立專題調研組，堅持國家戰略站位，堅持務實深入可操作，成立了基礎設施互聯互通、產業鏈跨區域發展、生態環境共保聯治、大數據平臺信息共享、公共服務資源互惠互利、區域立法聯動協同等6個調研小組，分領域分別開展調研。6個調研組已完成上海市內調研，今后將圍繞三省與上海對接的需求開展走訪調研，努力梳理出一批緊迫的、重要的、有一定工作基礎的合作項目，加強與上海市政府及部門的溝通交流，齊心協力推動納入上?！笆奈濉币巹澗V要。

會上，浙江省發改委、經信廳、教育廳、科技廳、人力社保廳、生態環境廳、交通運輸廳、文化旅游廳、衛生健康委和大數據局等10個政府部門負責人，介紹了一體化發展工作的推進情況和“十四五”期間與上海對接的意見建議。

讓田園變景區、資源變資本、農民成股東

7月25日上午，調研組一行來到了安吉縣遞鋪街道魯家村。全村面積16.7平方公里，有村民2300人。九年前，魯家村是一個破舊小山村，房前屋后滿是垃圾，大片農田山林荒廢。而今，村莊蛻變為“開門就是花園、全村都是景區”的中國美麗鄉村精品示范村、國家首批田園綜合體試點項目、首批國家農村產業融合發展示范園、全國十佳小康村。

帶領調研組參觀的是魯家村巨變的帶頭人、村黨委書記朱仁斌。我們參觀完魯家村“兩山”學院，乘坐了繞村小火車，縱覽了美麗村容，在嘖嘖贊嘆聲中，朱仁斌書記介紹了魯家村振興的故事。

2011年，年過半百、有自己建筑公司的朱仁斌回到村里參加換屆選舉，決心改變家鄉落后面貌。難題擺在眼前：村集體賬戶上只有6000元，負債卻高達150萬元，村里連垃圾桶都買不起。朱仁斌自己墊資8.5萬元買了垃圾桶，帶領班子掃馬路、撿垃圾、清理河道。2012年，魯家村從全縣衛生最末一躍成為第一名。但是，村里沒有產業，村民依然看不到富裕的前景。

怎么辦？朱仁斌下了大決心，動員20多位鄉賢籌集資金300萬元，請了廣州、上海的設計團隊作了村莊規劃、產業規劃和旅游規劃。大手筆規劃帶來全新發展思路，原來低丘緩坡、使規?；a業搞不起來的劣勢，在規劃藍圖中，卻成為發展家庭農場的優勢。規劃設計6個核心農場居于中心村，其余12個農場分布四周，分別以蔬菜、果園、藥材、茶葉等產業為主，由鄉村小火車串聯起村居和農場。為了讓18個農場建設落地，村里通過市場化方式引入社會資本20億元，生態優勢變成了農旅融合產業發展的寶貴資本。

社會資本進來后，是賺取農民利益，還是幫助農民賺錢、幫助集體經濟壯大？面對村民擔憂，村里成立村運營公司，社會資本占51%。村集體占49%，把景區交給運營公司經營，探索了“公司+村+家庭農場”的經營模式。為了讓村民分享發展成果，村集體的49%股份中的80%量化分給了村民，成功實現了股權制改革。正是依托體制機制改革，魯家村實現了三變：田園變景區、資源變資本、農民成股東。

如何實現這一藍圖？全村92名黨員分為5個黨小組，一面紅旗就是一個黨小組。黨小組活動就在農場，農場的土地流轉、房屋搬遷、拆遷補償全部交由黨小組解決。每月25日黨小組活動日都是解決實實在在的問題。黨員發揮了作用，就起到了事半功倍的效果。

九年來，魯家村打了一個漂亮的翻身：村集體經濟收入從2011年的1.8萬增加到2019年的490萬，人均收入從2011年的14700元提升到2019年的42710元，村集體資產從2011年的不足30萬發展到2019年的2.9億。調研組一行對魯家村找準自身定位、不斷拓展村莊經營路徑的做法給予了充分肯定。

“綠水青山就是金山銀山”的由來

7月25日下午，調研組一行來到了安吉縣天荒坪鎮余村。余村地處天目山北麓，因天目山余脈余嶺而得名。全村面積4.86平方公里，有村民1050人。過去的余村人是靠水泥廠、化工廠、拉絲廠以及石礦廠發家致富的，但短短幾年時間，山體大面積破壞，帶來了環境污染，甚至出現了傷亡事故。痛定思痛，2003年至2005年間，村里相繼關停了礦山和水泥廠，但村集體收入也大幅縮水，半數以上村民沒有了收入來源，余村人又走到了發展的十字路口。2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平到余村考察，充分肯定了余村走綠色發展之路的做法，并在余村首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。

九天后，習近平在浙江日報《之江新語》發表評論指出，“生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。如今的漁村，生活污水處理率、村集體經濟收入、村民人均收入等各項指標均揚起美麗的曲線，居全縣前列，初步探索出生態經濟化、經濟生態化的綠色發展之路。今年3月，習近平總書記再次來到余村考察。他說，時間如梭，當年的情況歷歷在目。余村現在取得的成績證明，綠色發展的路子是正確的，路子選對了就要堅持走下去。經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是一種經濟，你保護生態，生態也會回饋你。希望大家再接再厲，順勢而為，乘勝前進，芝麻開花節節高。

在村口“綠水青山就是金山銀山”的紀念石碑前，調研組一行駐足觀看，細細回味余村15年來踐行“兩山”理論的綠色發展之路。村黨支部書記汪玉成介紹說，未來的余村將把全村劃分為農業觀光區、生態旅游區、美麗宜居區，實現生產、生活、生態空間合理布局，聯動周邊村莊抱團發展，打造“村強、民富、景美、人和”的美好生活向往地。

上海老年人異地養老的好去處

7月26日上午，調研組一行來到長興水口鄉顧渚村。顧渚村東臨太湖，三面環山，鐘靈毓秀，有著“一腳跨蘇、浙、皖三省”的區位優勢，聚集了461戶農家樂，是浙北最大的農家樂聚集區。每年來顧渚村度假休閑的上海游客約200萬，很多中老年游客在這里常住，被稱為“上海村”。調研組一行來這里，探究顧渚村吸引上海老年人的密碼所在。

故事要從23年前說起。一位名叫吳瑞安的上海老中醫夢想找一個山水環境優美之處，為低收入老人創辦一所集康復、療養和旅游于一體的機構，輾轉多處后，看中了顧渚村，扎根下來，設立了申興康復療養院，喊出了“歡迎上海老年人到這里來住”的口號。申興康復療養院的“申”即上海，“興”乃長興。很快，療養院接收的上海老年人越來越多，床位漸漸緊張，吳瑞安跟鄰居商量，讓他們添置幾張床，幫忙接待老人，這樣村里第一家“農家樂”也誕生了。此后，上海老人到長興住的夢想逐步變成現實，只是主角換成了460多家農家樂。

走在顧渚村路上，我們隨機詢問，幾位游客都來自上海，她們一般每年要來這里兩三次，原因都是相同的：一是價格公道，吃住全包130元一天，而且管第二天中飯;二是往返省心，旅游大巴直接到小區門口接送;三是山好水好空氣好，住上幾天，到大山深處尋找綠意美景，心情十分舒暢。這也許就是顧渚村成為“上海村”的秘密。

長興縣委書記周衛兵介紹說，顧渚村的發展模式與其他任何一個旅游景點都不同，不依靠網絡，而是最原始的方式——一傳十，十傳百，口口相傳，名氣就在游客的每一個贊嘆、每一句推薦中傳播推廣開來。每到節假日，村里交通擁堵，大多是子女來看父母。老人一般住幾個月，夏天到了人就來，有的已把顧渚當做家鄉。4年前，11位上海老人給周衛兵寫信，要求制止村里亂搭亂建?？h委縣政府立即啟動整治，實行政府和農民分攤整治資金的做法，不少上海老人借錢給當地農民整治，體現了一家人般的深厚情誼。在談到是否歡迎上海老人來的問題時，周衛兵說，一個地方發展必須有人氣，沒有人氣就沒有辦法發展。上海老年人來這里養老，帶來了人氣，拉動了經濟，讓大城市老年人找到適合自己的休閑地方，讓當地農民找到了適合自己生活的致富方式。

短短三天，調研組一行深切感受了浙江經濟發展的蓬勃勢頭、綠色發展的累累碩果、鄉村發展的幸福圖景，更深切感受到長三角地區真正是山水相連、人緣相近、文化相通，長三角高質量一體化發展的前景必定十分美好。蔣卓慶主任指出，上海人大要進一步加強與浙江人大的工作協同，積極發揮橋梁紐帶作用，助力長三角一體化發展，為推進“十四五”期間長三角一體化發展國家戰略實施貢獻人大力量。