落實整改閉環監督

7月14日上午，市十五屆人大常委會第五十二次主任會議聽取了關于《上海市人民政府辦公廳關于對<關于請研究處理對關于本市推進生活垃圾全程分類管理情況的報告審議意見的函>的復函》的評價意見和關于《上海市人民政府辦公廳關于對<關于請研究處理對關于本市財政科技資金投入和使用管理情況報告的審議意見的函>的復函》的評價意見，決定發常委會組成人員和各委員會成員。

推動垃圾分類再加力再深化再提升

2019年11月14日，市十五屆人大常委會第十五次會議聽取和審議了副市長湯志平所作的關于本市推進生活垃圾全程分類管理情況的報告。會后，市人大常委會辦公廳將市人大常委會審議意見轉交市政府辦公廳研究處理。

市政府十分重視市人大常委會的審議意見，要求市綠化市容局會同有關部門和單位認真研究辦理。市政府相關部門從凝聚社會共識、完善優化全程分類管理體系、推進責任主體落實法定職責、提升信息化和智能化水平等方面提出了11條整改落實的方案和措施。今年6月，市政府辦公廳函復市人大常委會辦公廳。

市人大城建環保委認為：今年，市人大常委會在去年專項監督的基礎上，又部署開展《上海市生活垃圾管理條例》實施情況的執法檢查，持續推動生活垃圾治理工作。自5月9日蔣卓慶主任親自召開執法檢查啟動會并領銜深入基層調研檢查以來，城建環保委在常委會高小玫、肖貴玉副主任帶領下，重點圍繞法定責任落實和瓶頸難點破解，對條例實施和常委會審議意見落實情況分專題赴全市各區開展深入的檢查調研。從檢查情況看，本市各級政府、各相關部門圍繞審議意見提出的問題，認真落實整改，積極采取措施改進薄弱環節，補強工作短板，著力提升生活垃圾全程分類管理水平，有效克服疫情防控對垃圾分類帶來的不利影響，通過逐步納入“一網統管”提升垃圾管理精細化水平，同時進一步加快基礎設施建設，并在源頭減量和“兩網融合”等環節積極尋求突破，全市生活垃圾分類工作總體呈現穩中有進的態勢。

通過執法檢查，委員會也感到，本市生活垃圾治理的任務依然十分艱巨，審議意見中指出的一些難點短板問題還需要加大力度攻堅突破。比如，條例規定的生活垃圾源頭減量措施實施效果仍不及預期;垃圾分類投放長效機制仍需強化，物業企業等法定責任尚需壓實，部分行業垃圾分類水平滯后的狀況還未實現大的改變，公共場所垃圾分類的宣傳和管理仍存有薄弱環節;“兩網融合”體系還不完善，部分低價值可回收物的回收利用問題尚未有效解決;濕垃圾末端處置能力仍存在較大缺口，資源化利用問題尚未破解，等等。委員會在下一步執法檢查過程中將繼續大力督促政府部門貫徹落實“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，推動垃圾分類管理工作再加力、再深化、再提升，在法規制度落實和提高分類準確性、投放便利性和資源化利用有效性等方面取得新的進展。

不斷提高財政科技資金使用效益

2019年11月，市十五屆人大常委會第十五次會議聽取和審議了吳清副市長受市政府委托所做的《關于本市財政科技資金投入和使用管理情況的報告》。會后市人大常委會辦公廳向市政府辦公廳印發了《關于請研究處理對本市財政科技資金投入和使用管理情況報告的審議意見的函》。今年6月，市政府辦公廳向市人大常委會辦公廳提交了審議意見的復函。

市政府對市人大常委會的審議意見十分重視，要求市科委會同相關部門和單位認真辦理。市政府從進一步加強財政科技資金的引領作用、進一步優化財政科技資金的投入結構、優化財政科技資金的投入方式與機制、重視財政資金投入和使用的評估研究工作等四個方面，提出了具體措施。

市人大財政經濟委員會、常委會預算工作委員會認為：市政府認真辦理市人大常委會提出的審議意見，并提出了切實可行的措施，較好地回應了常委會組成人員的審議意見和建議。

下一步，市人大財政經濟委員會、常委會預算工作委員會將按照中辦《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》有關要求，進一步加強對財政科技資金等重點支出的審查監督，推動政府部門落實落細過緊日子的要求，不斷提高財政資金使用效益。

主任會議決定：將《上海市人民政府辦公廳關于對<關于請研究處理對關于本市推進生活垃圾全程分類管理情況的報告審議意見的函>的復函》《上海市人民政府辦公廳對<關于請研究處理對本市財政科技資金投入和使用管理情況報告的審議意見的函>的復函》和評價意見通過“一網通”發常委會組成人員和各委員會成員。