一次高效而民主的會(huì)議

章偉民

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議于8月8日至11日在北京舉行。作為上海代表團(tuán)的全國(guó)人大代表，我有幸全程列席了本次會(huì)議，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的工作有了比較全面的了解。這是我擔(dān)任全國(guó)人大代表以來(lái)一次難得而又難忘的經(jīng)歷。

本次常委會(huì)會(huì)議歷時(shí)四天，審議表決的事項(xiàng)多達(dá)十一項(xiàng)。在閉幕會(huì)議上，我還近距離聆聽了栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)的總結(jié)講話，并參加了財(cái)政部劉昆部長(zhǎng)所作的“我國(guó)的中央和地方財(cái)政關(guān)系”專題講座。雖然會(huì)期不長(zhǎng)，但我收獲頗豐，感受主要有以下兩個(gè)方面：

一是信息量大，涉及面廣。本次全國(guó)人大常委會(huì)審議工作不僅有“城市維護(hù)建設(shè)稅法（草案）” “契稅法（草案）” “預(yù)防未成年人犯罪（修訂草案）” “動(dòng)物防疫法（修訂草案）” “著作權(quán)法修正案（草案）” “人大組織法（修正草案）” “人大議事規(guī)則（修正草案）” “國(guó)旗法（修正草案）” “國(guó)徽法（修正草案）”等法律，還有關(guān)于“香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)的決定” “關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作的決定（草案）” “全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定（草案）”等議案，還聽取了“國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告” “關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告” “關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施情況的報(bào)告” “關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告” “國(guó)家監(jiān)察委關(guān)于開展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告” “全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告” “檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法實(shí)施情況的報(bào)告” “人大常委會(huì)關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制調(diào)研工作情況的報(bào)告”等各項(xiàng)報(bào)告。審議的法律、議案和聽取的報(bào)告不僅關(guān)系到頂層設(shè)計(jì)，而且還涉及百姓民生，更結(jié)合了為抗擊新冠疫情作出杰出貢獻(xiàn)的表彰，兼顧了前瞻性及時(shí)代性，給了我一次非常廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，留下了非常深刻的印象。

二是節(jié)奏快，效率高。四天的會(huì)議共安排全體會(huì)議三次、分組會(huì)議五次，全體會(huì)議涉及內(nèi)容多達(dá)二十二項(xiàng)，審議表決內(nèi)容共十一項(xiàng)。全體會(huì)議一結(jié)束，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員及列席會(huì)議的代表都忙著準(zhǔn)備分組發(fā)言的內(nèi)容，積極認(rèn)真審議各項(xiàng)議題，節(jié)奏相當(dāng)快，效率非常高。我所在的分組討論第三組，委員和代表們踴躍發(fā)言，提出了許多真知灼見。譬如說(shuō)，在審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)就香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)繼續(xù)運(yùn)作作出決定的議案事項(xiàng)時(shí)，有委員提出將原來(lái)的“繼續(xù)運(yùn)作”修改為“繼續(xù)履行職責(zé)”的建議，獲得了會(huì)議采納。閉幕會(huì)議表決時(shí)，此項(xiàng)內(nèi)容確定為“表決全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)的決定草案”。這不僅充分體現(xiàn)了會(huì)議的民主性及嚴(yán)謹(jǐn)性，更體現(xiàn)出全國(guó)人大常委會(huì)的權(quán)威性。

列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議，是全國(guó)人大代表了解和參與全國(guó)人大常委會(huì)工作的一種重要形式，對(duì)代表本身也是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這次列席會(huì)議的全國(guó)人大代表共有44人，來(lái)自不同地區(qū)與行業(yè)，為我們不同省市代表提供了一個(gè)很好的交流平臺(tái)。在這次學(xué)習(xí)交流過(guò)程中，也促使我思考一些問(wèn)題，特別是當(dāng)前境外疫情依然擴(kuò)散蔓延，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)還需要付出艱苦努力。

結(jié)合本職工作，東浩蘭生集團(tuán)作為重要國(guó)資企業(yè)，業(yè)務(wù)涉及貿(mào)易和會(huì)展等諸多領(lǐng)域。在當(dāng)前面臨全球疫情持續(xù)蔓延、全球化進(jìn)程受阻、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全受到嚴(yán)重影響等外部環(huán)境下，集團(tuán)應(yīng)及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，迎難而上，加快搭建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同時(shí)，還應(yīng)圍繞國(guó)家“十四五”規(guī)劃編制的要求，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，一手抓防疫工作，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力發(fā)揮好國(guó)企的擔(dān)當(dāng)作用。

（作者系全國(guó)人大代表，東浩蘭生集團(tuán)上海外經(jīng)貿(mào)商務(wù)展覽有限公司副總經(jīng)理）