民法典，定分止爭的利器

2020年5月28日，《中華人民共和國民法典》宣告誕生，并將于2021年1月1日起施行。新中國第一部以“法典”命名的民法典，是固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的民事權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系基礎(chǔ)性法律，系統(tǒng)完備、邏輯嚴密，集成新中國70多年民事法律實踐、中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化和人類法治文明的有益成果。民法典體現(xiàn)對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權(quán)利平等保護，具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色;緊緊圍繞保障人民合法權(quán)利，充分彰顯“人民至上”理念，彰顯中國特色社會主義法律制度成果和制度自信。

配套立法，任重道遠。民法典是社會生活的百科全書。通過確立民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責任等民事總則制度，確立物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責任等民事分則制度，秉持“民商合一”傳統(tǒng)，包容商事法律規(guī)范，調(diào)整各類民事關(guān)系。建立健全完備的法律規(guī)范體系，以良法保障善治，是全面依法治國的前提和基礎(chǔ)。

以實踐需求指引立法方向，提高民事法律制度的針對性、有效性、適應(yīng)性，發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，必須推動民法典不斷完善發(fā)展：保持民事法律制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性和適度的前瞻性、開放性，處理好、銜接好法典化民事法律制度下各類規(guī)范關(guān)系;加強相關(guān)聯(lián)、相配套法律法規(guī)制度建設(shè)，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，修改完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，抓緊清理、修改、廢止。

上海市人大及其常委會與上海市人民政府是享有立法權(quán)的法定主體，地方立法中有義務(wù)及時修改完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，確保符合民法典：提升法治政府建設(shè)水平，要把民法典各項新規(guī)定新精神新要求貫穿政府依法行政全程，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;提高對民法典的精準把握和適用能力，要準確把握法律適用標準，提高民事案件審理水平和效率，加強民事訴訟監(jiān)督和民事公益訴訟，提升公共法律服務(wù)水平，推進民事糾紛多元化解機制建設(shè)。

維權(quán)維穩(wěn)，重在踐行。貫徹實施好民法典，有助于提升上海法治建設(shè)成效，把法治打造成為上海城市核心競爭力的重要標志、城市治理的閃亮名片;有助于為上海進一步推進改革開放再出發(fā)、創(chuàng)造新時代的新傳奇提供堅強法治保障。闡釋民法典一系列新規(guī)定、新概念、新精神，中國特色、實踐特色、時代特色，為人類法治文明發(fā)展進步貢獻中國智慧和中國方案，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，定分止爭，化解矛盾。

維護民法典權(quán)威的有效手段是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力：要把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督等法治政府建設(shè)的重要標尺，規(guī)范行政行為，提高依法行政能力和水平;要依法嚴肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員;不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。

關(guān)注民意，表率先行。中國特色社會主義法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。民法典完善權(quán)利保護救濟規(guī)則，形成規(guī)范有效的權(quán)利保護機制，保障更好維護人民權(quán)益，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會秩序安寧穩(wěn)定。

各級人大及其人大代表應(yīng)該率先垂范學法、用法、普法、護法，走到群眾身邊、走進群眾心里，提高貫徹實施民法典的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷提高運用民法典依法履職的能力水平;帶頭尊崇民法典、敬畏民法典，當好學習、遵守、維護民法典的表率;不斷提高運用民法典化解矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法治技巧與能力;發(fā)揮人民調(diào)解、商事仲裁等多元化糾紛解決機制作用，加強法律援助、司法救助等工作，通過社會力量和基層組織務(wù)實解決民事糾紛，多方推進民法典落實奏效。

（作者系市十三屆人大代表，上海市勞動模范，首席人民調(diào)解員，浦東新區(qū)裴蓁調(diào)解工作室主任）