中國新型政黨制度的生成邏輯、基本特征及實踐價值

李永勝 肖圓圓

摘 要：中國新型政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是符合中國國情、具有中國特色的社會主義政黨制度。中國新型政黨制度的生成與發展具有深刻的文化邏輯、理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。這一政黨制度在實踐中呈現出四個基本特征：始終堅持人民立場、制度運行高效、民主參與廣泛、具有強大的組織力和執行力。中國新型政黨制度提升了我國國際社會的政黨話語權，確保了我國政治大局的長期穩定，也為世界政黨制度創新提供了一種嶄新模式。

關鍵詞：新型政黨制度;生成邏輯;基本特征;實踐價值

制度優勢是一個政黨、一個國家最大的優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。中國共產黨成立以來，團結帶領人民不斷探索建立和完善社會主義制度，形成和發展了黨的領導和政治、經濟、文化、社會、生態、軍事等各方面制度。2019年10月，黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度作出詳細部署。在政治制度方面，全會提出要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的新型政黨制度，是在革命、建設和改革的實踐過程中孕育成長的，是具有中國特色的社會主義政黨制度，具有顯著的優勢。當前，深入系統地研究中國新型政黨制度，對于推進國家治理體系和治理能力現代化，確保我國實現政治大局穩定，順利實現“兩個一百年”奮斗目標，具有重要的現實意義。

一、中國新型政黨制度的生成邏輯

習近平總書記指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度“是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”①。中國這一新型政黨制度深植于黨領導人民的偉大歷史實踐，積淀著中國共產黨和中國人民的偉大政治智慧，其生成和發展具有深刻的文化邏輯、理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。

1.文化邏輯：對中華優秀傳統文化的傳承與發展

政治制度的確立源于文化上的認同，并浸淫于文化之中。任何一種政黨制度都帶有本國獨特的文化基因，打上本國鮮明的文化烙印。中國新型政黨制度植根于中國傳統文化的深厚沃土并汲取了其中的優秀因子，有著深厚的文化底蘊。習近平總書記指出：“新型政黨制度不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化。”②“天下為公”“兼容并蓄”“求同存異”“和合”“和而不同”等優秀傳統文化深深融入中國政黨制度的血脈中，中國新型政黨制度與中華傳統優秀文化深度契合，一脈相承，既繼承了傳統文化的思想精髓，又從時代高度予以創造性轉換和創新性發展。

自古以來，“天下為公”的理念為歷代知識分子所崇尚。中國共產黨的最高理想是實現共產主義，這與中國古代先哲“天下為公”的理念高度契合。因此，堅持中國共產黨的領導，是實現共產主義理想的必由之路。新中國成立以來，“天下為公”成為中國共產黨和各民主黨派通力合作、攜手奮斗的共同思想基礎。“兼容并蓄、求同存異”內蘊著各民主黨派作為參政黨存在的歷史合理性和價值正當性，中國共產黨與各民主黨派平等相處、求同存異，既有廣泛合作的基礎，又彼此尊重協同發展;既有共同的奮斗目標，又彼此承認雙方的差異。在平等相處、真誠對話的基礎上共同進步。

“和合”與“和而不同”是中國人文精神的集中反映，在“和合”思想滋養下，我國形成了彼此真誠、友好相待、和諧相處的新型政黨關系。“和而不同”以巨大的開放包容性賦予中國新型政黨制度強大的內在生機與活力。“和合”思想是中國新型政黨制度形成的文化基因，“和而不同”則是中國新型政黨制度發展完善的深層密碼和不竭動力，也是其健康發展的價值根基。

2.理論邏輯：馬克思主義政黨理論的創造性運用

中國新型政黨制度的建立淵源于馬克思主義政黨理論。馬克思主義關于無產階級政黨性質、地位、宗旨、目的、組織原則、使命任務等的重要論述，為中國新型政黨制度的建立提供了學理依據。中國共產黨人在革命斗爭實踐中形成的黨的領導、統一戰線、群眾路線與人民民主理論，為中國新型政黨制度的建立提供了行動指南。

馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“在法國，共產黨人同社會主義民主黨聯合起來反對保守的和激進的資產階級，但是并不因此放棄對那些從革命的傳統中承襲下來的空談和幻想采取批判態度的權利。”③他們關于無產階級政黨理論學說的核心思想體現在兩個方面。一是共產黨必須緊緊掌握革命運動的領導權，二是依據革命發展的實際情況，盡可能團結一切可以團結的政黨，聯合起來共同對抗資產階級。中國新型政黨制度就是以馬克思主義政黨理論為指導創建的，其核心要義就是始終堅持中國共產黨的領導，當然包括對各民主黨派的領導。在這一理論的指導下，中國共產黨在革命、建設和改革的不同時期，一以貫之地掌握領導權，同時，始終緊密聯系和團結各民主黨派，為實現中華民族偉大復興而共同奮斗。

在馬克思主義政黨理論指導下，新中國成立前夕，中國新型政黨制度順利誕生。1956年，毛澤東又提出“長期并存、互相監督”這一處理黨際關系的基本方針。在此基礎上，鄧小平進一步提出，“黨與黨之間要建立新型關系”，“多黨合作是我國政治制度的一個特點和優點”。④在這些理論的指導下，中國新型政黨制度不斷走向成熟。黨的十八大以來，習近平總書記提出，“把我國社會主義政黨制度堅持好、發展好、完善好”⑤，“要用好政黨協商這個民主形式和制度渠道”⑥。可見，中國共產黨在不同的歷史時期始終堅持馬克思主義政黨制度思想，同時，緊密結合我國實際，在實踐中不斷探索新情況、發現新問題、得出新結論，不斷深化中國特色政黨制度的認識，從而推動我國政黨制度日趨成熟完善，并實現了馬克思主義政黨理論的創造性發展。

3.歷史邏輯：中國近現代政黨制度演變的必然選擇

一種政黨制度的產生，離不開一定的歷史土壤，并打上鮮明的歷史烙印。中國新型政黨制度是在中國近現代歷史的曲折演進中創立的，是歷史發展的必然選擇。習近平總書記指出：“一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。”⑦梳理中國政黨制度歷史演化的脈絡不難發現，中國政黨制度呈現出一個動態演變的歷史發展過程。

1911年爆發的辛亥革命推翻了中國兩千多年的封建帝制，建立起資產階級民主共和國。以孫中山、宋教仁等為代表的資產階級革命派效仿西方，主張議會制，通過多黨競爭，實現輪流執政。中華民國成立之初，我國黨派林立，先后出現了一百多個黨。然而，這種愿望最終因袁世凱的獨裁復辟而破滅。1919年10月，孫中山改組中國國民黨。通過北伐，國民黨在形式上完成了全國的統一，我國進入了國民黨一黨專政的時期。從歷史上看，國共兩黨兩次實行合作，但始終未能走向西方兩黨制或多黨制道路，根本原因在于實行兩黨制或多黨制的國家，無論是哪個黨派上臺執政，都代表資產階級利益，它們之間沒有根本對立的矛盾。中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，而國民黨代表大地主大資產階級的利益，雙方在階級屬性和根本利益上完全不同，是根本對立的兩個黨派。同時，雙方在政治理念、制度安排、價值追求上也存在根本分歧。因此，國民黨最終不能容忍共產黨的存在，中國也不可能走西方兩黨制或多黨制政治發展道路。

抗日戰爭和解放戰爭時期，在建立統一戰線的過程中，我們黨萌發了建立由各民主黨派參政的聯合政府的思想。早在1940年，毛澤東在《新民主主義論》一文中就提出建立各革命階級聯合專政的觀點。1941年11月，他在陜甘寧邊區參議會上指出，中國是一個兩頭小中間大的社會，最廣大的是中間階級，“這些階級的人們沒有說話的權利，要想把國事弄好是不可能的”⑧。他還指出：“共產黨的這個同黨外人士實行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠不變的。”⑨在這里，毛澤東從實際出發，特別強調中國共產黨要加強與各民主黨派的聯合，從指導思想上明確了與民主黨派合作的必要性。1945年4月，毛澤東在《論聯合政府》一文中明確提出，在抗日戰爭取得勝利后，“需要在廣泛的民主基礎之上，召開國民大會，成立包括更大范圍的各黨各派和無黨無派代表人物在內的同樣是聯合性質的民主的正式的政府”⑩。主要在抗日戰爭和解放戰爭時期成立的各民主黨派人士在長期的實踐中經過反復比較，鄭重地選擇了中國共產黨的領導。1948年4月，中國共產黨提出召開新政治協商會議、成立民主聯合政府的主張，得到各民主黨派和無黨派民主人士的熱烈響應。他們公開表示，愿意在中國共產黨的領導下，共同為建立新中國而奮斗。1949年9月中國人民政治協商會議的召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的正式確立。

歷史地看，各民主黨派在中國革命、建設和改革時期扮演著重要角色。但由于其階級屬性與能力水平等原因，它們擔當不了領導中國革命、建設與改革的大任。中國共產黨因其本質屬性以及長期革命斗爭實踐的歷練，完全具備了領導中國革命的素質與能力。在長期的歷史實踐中，中國共產黨與各民主黨派建立起平等合作、互相監督、肝膽相照、互利共贏的友好黨際關系，雙方密切合作、攜手奮進、共創未來，使新中國贏得了巨大歷史成就。中國新型政黨制度的建立，實現了政黨之間由惡性競爭走向協商對話、合作共贏、共同發展的歷史性跨越。

歷史證明，無論是一黨專制，還是兩黨制或多黨制，在中國都是行不通的。任何政黨制度的建立都要洞察歷史邏輯、遵循歷史規律、順應歷史潮流。中國新型政黨制度的建立就是一個否定之否定的辯證發展過程，它是在深刻把握歷史規律基礎上確立的，是歷史的選擇、人民的選擇，具有客觀必然性。

4.實踐邏輯：中國共產黨的不懈探索與開拓創新

習近平總書記曾指出，中國特色社會主義制度不是從天上掉下來的，而是經過革命、建設、改革長期實踐形成的。中國新型政黨制度是在新民主主義革命的實踐過程中孕育產生的，在堅持和發展中國特色社會主義的歷程中不斷鞏固和完善。在堅持黨的領導權方面，我們黨走過彎路。國民革命時期，國共兩黨實現了第一次合作，由于我們黨處于幼年時期，在處理國共兩黨關系方面犯了右傾錯誤，特別是沒有把握住革命的領導權。當國民黨反動派發動反革命政變，對革命力量進行血腥屠殺時，我們黨不能組織有效的抵抗，導致轟轟烈烈的大革命的失敗。抗日戰爭時期，國共兩黨實現第二次合作。我們黨在反思第一次合作失敗教訓的基礎上，充分認識到把握革命領導權的重要性，始終堅持獨立自主的政治立場，在長期的斗爭中不斷發展壯大，最終贏得抗日戰爭的勝利。

我國各民主黨派在抗日戰爭和解放戰爭時期陸續成立，為贏得抗日戰爭的勝利和建立新中國發揮了巨大的作用。抗日戰爭時期，各民主黨派協助我們黨建立起抗日民族統一戰線，共同抵御外敵。解放戰爭時期，各民主黨派團結在我們黨周圍，同全國人民一道建立起人民民主統一戰線，反對國民黨反動派的獨裁統治，主張建立民主聯合政府。新中國成立前夕，各民主黨派紛紛表示，愿意接受我們黨的領導。在這種情況下，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度應運而生。新中國成立以來，各民主黨派人士積極建言獻策，推動了中國現代化建設事業的發展。該時期，我國這一新型制度雖然經歷過波折，但是總的來看，是不斷鞏固并發展完善的。

綜上所述，中國新型政黨制度是我們黨在長期政治實踐中把握規律、勇于創新取得的有益政治成果，蘊涵著中國共產黨人的政治智慧。

二、中國新型政黨制度的基本特征

中國新型政黨制度是貫徹以人民為中心發展思想的人民民主實現形式，呈現出四個基本特征。

1.始終堅持人民立場

馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”B11利益問題具有根本性，“依靠誰、為了誰”體現政黨制度的根本立場和性質。習近平總書記指出，中國新型政黨制度新就新在“能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益”B12。中國新型政黨制度始終堅持人民立場，著眼于滿足最廣大人民的利益。它的廣泛代表性和人民立場，具體表現為利益實現的真實性、利益代表的廣泛性以及利益保障的穩定性。

其一，中國新型政黨制度具有鮮明的真實性。在利益訴求日益多元化與差異化的情況下，為滿足人民群眾日益增長的需求，必須建立一個能夠代表最廣大人民群眾利益的政黨制度，以充分表達各方面的利益訴求。中國新型政黨制度就是這樣一種制度形式，它在民主集中制的基礎上，廣泛聽取民眾呼聲及各方意見，使各黨派、階層、群體的主張與建議都能得到充分表達與重視。這一新型政黨制度有利于有效整合社會資源、協調各方力量、凝聚社會共識，最終實現人民群眾的根本利益。

其二，中國新型政黨制度具有廣泛的代表性。它既堅持中國共產黨的領導，又充分肯定民主黨派的地位與作用，鼓勵民主黨派各抒己見、反映民意、求同存異、包容異見、促進和諧，在對話溝通中共同推動我國經濟社會發展。通過雙方密切合作與共同努力，實現人民利益代表的廣泛性與利益訴求差異性的有機統一。中國新型政黨制度擁有廣泛的群眾基礎和深厚的社會基礎。它容納了社會各個階層、界別、群體、民族的利益訴求，從事實上構建出多方合作的統一戰線，從制度上保證了最廣大人民根本利益的有效實現。

其三，中國新型政黨制度具有持久的穩定性。中國共產黨是最廣大人民根本利益的忠實代表，她的任何行動都以實現人民美好生活為指向，以實現人的自由全面發展為價值目標。這一目標是親民、惠民、為民、利民的，因而得到人民群眾的衷心擁護和支持。民主黨派的建立，能夠有效代表和真實反映各自聯系界別的利益訴求。因此，中國共產黨與民主黨派具有深厚的合作基礎，能夠協同實現不同階層人民群眾的利益，實現社會穩定持久的發展。所以說，中國新型政黨制度是最廣大人民根本利益最真實、最廣泛、最持久的實現形式。

2.制度運行高效

政黨政治是現代國家治理的主要方式，政黨在國家政治生活中日益發揮重要作用。習近平總書記指出，中國新型政黨制度“新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”B13，這正是中國新型政黨制度運行機制高效性的根本所在。

一種政黨制度的優劣，要靠其功能發揮的最終效果來評判。以多黨合作為重要內容的中國新型政黨制度，是一種通過政治協商機制實現民主政治的基本政治制度。它體現為中國共產黨與各民主黨派和無黨派愛國人士通力合作、協同奮進，通過人民政協的政治協商，發揮民主黨派的政治協商、民主監督和參政議政作用，這就從制度架構上保障了制度運行的高效性。

政治協商以政治協商會議為主要組織形式，通過政治協商，不同階層的民眾訴求能夠更快速、更真實、更有效地傳遞給作為執政黨的中國共產黨。民主監督是民主黨派的基本職能，主要表現為民主黨派對中國共產黨進行政治監督，針對黨員干部在貫徹落實中央路線方針政策方面存在的問題提出合理可行的建議，對黨員干部的言行進行強有力監督，防止黨內滋生腐敗。參政議政是民主黨派通過政治參與，依法表達政治意見的有效形式，是參政黨意志訴求的集中體現方式。

就西方政黨制度而言，不同的政黨為了反對而反對，為維護少數人的利益而相互攻訐。我國各民主黨派與中國共產黨在根本利益上是一致的，都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。各民主黨派與中國共產黨一道，為中國現代化建設而共同奮斗。中國新型政黨制度則通過發揮民主黨派的基本職能，積極建言獻策，為中國共產黨治國理政提供建設性意見，共同促進黨和國家事業的發展。這種政黨制度能夠廣泛匯聚民智民力，集中力量辦大事，有力提升中國共產黨的執政能力，促進中國共產黨與民主黨派的高度團結與相向而行，彰顯出新型政黨制度運行的高效性。

中國新型政黨制度以政治協商的機制，保證黨和國家政策實施的規范有序，推動決策的科學化與民主化，優化了執政黨與參政黨之間的對話方式、資源配置與組織機制，表現出制度運行的高效性。

3.民主參與廣泛

習近平總書記指出，中國新型政黨制度新就新在它能夠通過“制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化”B14。與西方政黨制度相比，中國新型政黨制度體現出更廣泛的民主參與性。人民代表大會的代表代表最廣大人民群眾，政協委員則代表不同階層的民眾，這就形成了互為補充、良性循環的民主代表制度。這是一種一元領導、多元參與的嶄新民主實現形式，充分體現了民主實現形式多樣性的特點。

我們以美國的兩黨制政黨制度為例進行分析。在美國，民主黨與共和黨通過競選輪流上臺執政，但兩黨都代表資產階級利益，并不能真正代表美國廣大人民的利益。雙方為獲得大選勝利以及更多的政治資源，往往進行無休止的斗爭。這種爭斗既破壞國家政治穩定，又干擾國家長遠發展。以美國兩黨制為代表的西方政黨制度，從根本上說是“少數民主”“程序民主”“形式民主”。顯然，西方政黨制度是資產階級利益集團“零和博弈”“惡性競爭”政治生態發展的客觀結果，有其固有的弊端。

中國新型政黨制度建立的基礎是堅持中國共產黨的領導地位，同時保障民主黨派參政議政的權利。民主黨派參與國家政權建設，參與國家事務管理，參與國家方針、政策、法律和法規的制定與執行，以及參與國家大政方針和國家領導人選的協商。這就突破了西方單純通過選舉制度實現“少數人民主”的民主形式，將現代民主滲透到科學決策、嚴格執行、民主監督等具體政治運行中，融入政策制定、干部任免、利益協調、聯系群眾等政黨政治各環節和全過程，拓展了現代民主的內涵。它創造性地將選舉民主與協商民主有機融合，形成內容與形式辯證統一的集合作、協商、參與、監督為一體的復合式民主實現形式。

另外，在這一制度框架下，中國共產黨與各民主黨派各司其職，雙方坦誠相待、共商國是、共謀國策，共同服務人民，合力推動中國特色社會主義事業發展。在中國社會的政治語境中，中國共產黨和民主黨派不是敵對黨，也不是反對黨，而是休戚與共、共存共榮的親密友黨，雙方各安其職、各負其責、平等互利。這就有效避免了西方政黨之間為獲得政治資源和政治統治而出現的無休止的“內耗”“傾軋”“攻擊”情況，形成了以共同利益、共同目標、共同愿景、共同價值為紐帶的長期合作團結和共謀發展的局面。

4.具有強大組織領導力和執行力

制度的生命力在于執行，中國新型政黨制度在實踐中能否充分發揮其制度效能，取決于制度的執行力能否得到充分保障。中國新型政黨制度的最大政治優勢，就是具有強大的組織領導力和執行力。

黨政軍民學，東西南北中，黨是最高的政治領導力量。在統攬“四個偉大”的實踐中，中國共產黨以高度組織性表現出強大的領導力。中國共產黨從實現人民群眾的根本利益和長遠利益出發，堅持總攬全局、協調各方，推動各職能機關協調行動、耦合互動、形成合力。這一領導體制具有明顯優勢，它能夠通過民主集中制原則保證黨的集中統一領導，保持政治穩定性和政策連續性，并以嚴密的組織形式和黨的全面領導的制度安排呈現出強大的執行力。

從中國特色民主政治體系視角看，中國新型政黨制度表現出高效的執行力。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，它們為了國家發展、民族復興、人民福祉而共同協商。習近平總書記指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，既強調中國共產黨的領導，也強調發揚社會主義民主。”B15這就表明，中國共產黨作為代表人民根本利益的政黨領導，在社會主義民主政治體系中，是第一位的、管總的，它貫穿制度體系、組織體系、法治體系、運行體系之中，具有聯動樞紐的“社會功能”，發揮著核心與統帥作用。同時，民主黨派參政議政的權利也得到保障。一方面，推動民主黨派參政議政規范化、常態化，有利于形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;另一方面，通過協商民主，促使公民有序參與政治決策，建言獻策，廣泛凝心聚力，形成政治合力，大大增強其制度認同感和自覺執行力，有效提升了政策執行效率。

我們黨立黨為公、執政為民的理念和堅持全國一盤棋的整體思維，表現出超強的資源動員能力和組織執行能力，既能集中力量辦大事，又能通過黨的肌體的“神經末梢”——基層黨組織密切聯系群眾，將群眾廣泛動員和組織起來，辦好群眾身邊的小事。同時，我們黨密切聯系各民主黨派，充分發揮他們參政議政的職能，從而將社會各階層、各群體的利益訴求充分表達出來。所以說，中國共產黨和民主黨派通力合作，在政治實踐中呈現出新型政黨制度的強大領導力和高效執行力。

三、中國新型政黨制度的實踐價值

中國新型政黨制度是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，集中體現了我國社會主義民主政治的優勢和特點，具有顯著的優越性。這一政黨制度維護了最廣大人民的根本利益，提升了我國在國際社會的政黨話語權，確保了我國政治大局的穩定。同時，這一政黨制度也拓寬了各國實現民主的路徑，為人類政治文明發展進步提供了中國方案。

1.提升了我國國際社會的政黨話語權

所謂政黨話語權，通常是指一個國家政黨制度的表達權與把握事務的能力。通過對政黨制度的有效表達與全面闡述，使其在國內與國際社會得到普遍認同與大力支持。顯然，政黨話語權是一種軟實力，它不受物質條件影響，而受價值和價值觀影響。政黨理論話語權的確立，是一個國家在長期政治實踐中獲得的。

我國政黨制度的確立受西方政黨制度話語霸權的影響。從近代對蘇聯一黨制的照抄照搬到對西方政黨制度的借鑒與參考，在此過程中，西方國家常常以“一黨獨裁”等污名化手段歪曲我國政黨制度，誤導其他國家和民眾對我國政黨制度的認識。中國新型政黨制度開辟了一條與西方政黨制度本質不同的嶄新模式，打破了西方政黨制度崇拜的神話，它以實現最廣泛最真實的人民民主為基本政治價值取向，以協商民主和選舉民主作為政治發展的主要形式。它明確了政黨制度的國家定位，確立了民主黨派的法律地位，在法律框架內厘清了執政黨與參政黨之間的關系，充分彰顯了中國人民的制度自信。

中國新型政黨制度促進了中國政治理念的傳播。它通過建立系統的政黨理論體系，提升中國特色社會主義政黨理論說服力，以顯著制度優勢向國際社會展現我國新型政黨制度的先進性與優越性，贏得了國際社會與各國人民的政治認同與理解支持，打破了幾百年以來的西方政治話語霸權，增強了我國政黨制度在國際上的理論話語權，形成了新的政黨制度話語體系。中國新型政黨制度以其內在的運行邏輯，形成了真理性與價值性、科學性與民主性、先進性與包容性、普遍性與特殊性相統一的政黨制度。它是經過中國政治實踐檢驗的一套成功的政黨制度體系，不僅為中國政黨制度發展提供了有力的制度保障，也為中國政黨制度話語權的提升提供了深厚的實踐底氣與鮮活的政治生氣。

2.確保了我國政治大局的穩定

中國新型政黨制度明確了雙方的政治關系，即中國共產黨與民主黨派是領導與被領導、監督被監督的合作關系。中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨，雙方既不是執政黨與反對黨的關系，也不是執政黨與在野黨之間的關系，而是團結合作齊心建設社會主義事業的親密友黨。中國共產黨對民主黨派進行政治領導，民主黨派則以政治協商、參政議政、民主協商、民主監督等形式積極發揮作用，為中國共產黨治國理政提供寶貴意見和智力支持。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度成功搭建起和諧的黨際關系，它明確了執政黨與民主黨派的地位與職責，厘清了各自身份與角色，實現了權責分明、密切配合與相互支持，有效避免了為爭權奪利而進行的政治斗爭與社會內耗等不良現象，有利于維護政治局面的清明與穩定，營造出精誠合作、肝膽相照、凝心聚力、團結一心推動經濟社會高質量發展的政治生態。

改革開放以來，伴隨改革開放的縱深推進和社會主義市場經濟的不斷深入，西方國家加大了對我國意識形態領域進行滲透的力度，特別是鼓吹它們的民主模式，企圖在中國推行資本主義政治制度，實現其“西化”“分化”我國之圖謀，這勢必會影響我國政治穩定與社會和諧。中國新型政黨制度是經歷長期實踐探索創造出的獨特制度成果，它從馬克思主義政黨理論出發，充分吸取西方政黨制度和國際共產主義運動的經驗與教訓，結合我國實際情況，逐漸形成了中國特色的政黨制度體系。它創造性地解決了政黨之間的相互關系問題，有效破解了影響政治穩定的一個關鍵性世界難題。當前，世界百年之未有之大變局的復雜環境給我國政黨制度建設提出新的挑戰。我們只有始終不渝地堅持和完善中國新型政黨制度，團結一切可以團結的力量，建立最廣泛的統一戰線，才能保持國家安定團結的政治局面。

3.為世界政黨制度創新提供了一種嶄新實踐模式

政黨制度雖然起源于西方，但是歷史已經證明，西方政黨制度存在內在的、深刻的、不可克服的缺陷，如代表極少數人利益、黨派紛爭、效率低下，等等。西方政黨制度本質上是資產階級不同派別輪流上臺執政，不論哪一個黨派執政，都維護掌握經濟大權的少數人的利益。不論是兩黨制，還是多黨制，不同政黨通常圍繞權力、利益展開激烈博弈，甚至無所不用其極，導致黨派利益凌駕于國家利益之上，黨派競爭淪為政治惡斗，甚至令整個國家政治機器陷入癱瘓之中，嚴重影響了國家發展。

中國新型政黨制度是中國共產黨長期探索與自主創新的結果。它以堅持中國共產黨全面領導、多黨合作與政治協商為主要內容，將競爭與合作有機結合起來，科學厘定了執政黨與其他黨派的關系。中國新型政黨制度既實現了有效監督，避免了一黨獨裁，也避免了在兩黨制或多黨制下因利益分配不均相互爭奪而造成的政治混亂局面，體現了人民意愿，適應了時代要求，深化了共產黨執政規律的認識，是真理與價值的辯證統一，占據了真理與道義的精神制高點。中國新型政黨制度形成了開放與獨立、競爭與合作、執政與參政、發展與穩定相結合的生動政治局面，開創了一種新型政治文明。

中國新型政黨制度也為世界政黨制度創新提供了一種嶄新實踐模式。第二次世界大戰以來，西方國家兜售其民主模式，一些新興的發展中國家紛紛效仿西方兩黨制或多黨制。然而時間已經證明，西方政黨制度存在著不可能克服的頑疾，并不是世界各國通用的樣板。中國新型政黨制度的建立使一些發展中國家深受啟發，它們在政黨制度建設中，不再拘泥于西方傳統政黨制度的單一模式，而是從本國實際出發，選擇適合自己的政黨制度方式。由此可見，中國新型政黨制度為當今世界建立什么樣的政黨制度提供了中國方案，開辟了世界政黨制度發展的新天地。

四、結語

中國新型政黨制度厚植于中國歷史文化，契合了中國實際，有其獨特的生成邏輯和鮮明特征。它內蘊了中華文化的優秀基因，體現了馬克思主義政黨理論與中國實踐相結合的本土化創造，積淀著革命斗爭的豐富經驗與實踐智慧，生成于中國共產黨自主探索與守正創新的政治實踐沃土。它以科學合理的制度范式實現了執政黨與參政黨的多黨合作、精誠團結與協同發展，以其獨特而鮮活的生命力向世界展示了中國新型政黨制度的優越性，彰顯出強大的實踐效果與獨特價值，對世界政黨制度的創新具有重要的借鑒意義與參考價值。

注釋

①②⑤⑥B12B13B14B15《堅持多黨合作發展社會主義民主政治 為決勝全面建成小康社會而團結奮斗》，《人民日報》2018年3月5日。

③馬克思、恩格斯：《共產黨宣言》，中央編譯出版社，1998年，第88頁。

④《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1994年，第25頁。

⑦習近平：《開放共創繁榮 創新引領未來》，《人民日報》2018年4月11日。

⑧⑨⑩《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年，第808、809、1029頁。

B11《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社，1956年，第82頁。

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