基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀分析與建議

王玨 孫淑波 勾峰

摘 要：通過對(duì)榆樹市農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及發(fā)展制約的瓶頸問題分析，提出了相應(yīng)的建議。對(duì)于廣大基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)具有十分長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣;體系改革;建設(shè)

中圖分類號(hào)：F323.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.08.028

隨著國(guó)家深化改革的進(jìn)行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成為了基層工作的一塊重要基石，促進(jìn)廣大農(nóng)戶升級(jí)轉(zhuǎn)型和專業(yè)種植合作社示范戶的全面發(fā)展，成了擺在廣大農(nóng)技推廣人員面前的一個(gè)躲不開的問題，健全基層農(nóng)技推廣體系是解決這個(gè)問題的關(guān)鍵，通過全體基層農(nóng)技人建立健全強(qiáng)大的技術(shù)推廣支撐體系，各種新型經(jīng)營(yíng)主體會(huì)生根發(fā)芽壯大，成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的真正主體。

1 榆樹市農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀

目前，全市有農(nóng)機(jī)事業(yè)單位32家，全部隸屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理。其中市級(jí)設(shè)有農(nóng)機(jī)總站、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校四家事業(yè)單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）設(shè)有28家農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化技術(shù)及新機(jī)具的推廣和農(nóng)業(yè)推廣法的宣傳;農(nóng)機(jī)監(jiān)理站負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)、拖拉機(jī)行駛證及農(nóng)機(jī)駕駛證件的辦理、核發(fā)及檢審、農(nóng)機(jī)校負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站為農(nóng)業(yè)局主管事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)機(jī)化管理、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)指導(dǎo)及督促檢查、各項(xiàng)農(nóng)機(jī)政策、法規(guī)的落實(shí)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)和兩新推廣工作。

榆樹市現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)機(jī)合作組織530個(gè)，這些農(nóng)機(jī)合作組織是我市近幾年發(fā)展起來的以全程農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)為主要內(nèi)容的新型農(nóng)機(jī)合作組織，它的形成為全市今后農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展注入了活力，開辟了一條新路。此外，還有各類養(yǎng)機(jī)戶83 851個(gè)，其中固定資產(chǎn)在50萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶410個(gè)，養(yǎng)機(jī)戶從業(yè)人員84 384人;有9家農(nóng)機(jī)站擁有加油站，現(xiàn)都在營(yíng)業(yè)中;鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)機(jī)修理點(diǎn)96個(gè)，從業(yè)人員245人;農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，市里有10家農(nóng)機(jī)主機(jī)銷售企業(yè)和34家后勤加工、場(chǎng)上作業(yè)及耕整地機(jī)械銷售企業(yè)，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有三家以上的以供件為主的農(nóng)機(jī)配件商店。全市已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的集農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)、銷售、供應(yīng)和作業(yè)為一體的農(nóng)機(jī)健全網(wǎng)絡(luò)，可以保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 榆樹市農(nóng)技推廣體系發(fā)展存在的瓶頸

2.1 制度瓶頸

（1）政府部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門與基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍沒有建立良好的信息流通方式，政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門抓大放小，只注重抓大而整的項(xiàng)目，結(jié)果造成了只有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯成為了典型，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有形成一個(gè)“一村一品”的發(fā)展思路。

（2）土地規(guī)模化是當(dāng)前農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展成為規(guī)模示范的基礎(chǔ)，榆樹市作為全國(guó)產(chǎn)糧大縣，具有形成規(guī)模的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但也是這種優(yōu)勢(shì)，使得廣大農(nóng)戶還存在在過去制度里，不愿改變，進(jìn)而影響了土地規(guī)模化的進(jìn)程，這也就阻礙了基層農(nóng)技推廣體系的集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展，總是散而亂。

2.2 農(nóng)技人員瓶頸

（1）基層農(nóng)技人員作為推廣體系當(dāng)中的重要結(jié)點(diǎn)，其主觀能動(dòng)性的發(fā)揮直接影響服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而影響農(nóng)技應(yīng)用效果和廣大農(nóng)戶效益，目前，有一部分農(nóng)技人員存在“等、靠、要”項(xiàng)目的思想，不去作為，這也阻礙了農(nóng)技推廣體系的發(fā)展。

（2）基層農(nóng)技人員知識(shí)的更新及儲(chǔ)備也是影響推廣體系發(fā)展的一個(gè)因素，有的農(nóng)技人員不及時(shí)參加培訓(xùn)和查資料，靠老經(jīng)驗(yàn)解決新問題，這樣導(dǎo)致部分人員還不如有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶懂得多，影響了農(nóng)技人員在廣大農(nóng)戶心中的形象，造成了不信任和不理解。

3 健全基層農(nóng)技推廣體系工作建議

（1）基層農(nóng)技推廣的觀念要更新， 積極發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，基層農(nóng)技推廣員要通過各種方式每天及時(shí)更新自己的知識(shí)，做好相關(guān)農(nóng)技信息的收集整理和發(fā)布，同時(shí)做好政府和農(nóng)業(yè)主管部門的參謀，做到有規(guī)劃、有執(zhí)行、有示范、有收益。

（2）基層農(nóng)技人員要通過建立合理的農(nóng)技推廣體系，形成自上而下的垂直脈絡(luò)和發(fā)展橫向的關(guān)系紐帶，不僅要和各級(jí)農(nóng)技人員做到信息互通，而且也要和相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)形成密切聯(lián)系，做到廣大農(nóng)戶需要的新技術(shù)和新機(jī)具的知識(shí)點(diǎn)、信息點(diǎn)隨時(shí)具備，并盡可能的提前發(fā)布關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)節(jié)點(diǎn)和機(jī)具信息，提供強(qiáng)有力的技術(shù)體系支撐，形成有點(diǎn)有面，點(diǎn)面結(jié)合，最后全面快速發(fā)展。

總之，基層農(nóng)技推廣體系是承上啟下的，基層農(nóng)技人員要及時(shí)、快速、準(zhǔn)確采集適合本地的先進(jìn)技術(shù)和機(jī)具的信息，同時(shí)利用春冬兩季科技下鄉(xiāng)、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目和多種新媒體方式，把好的技術(shù)和機(jī)具帶給廣大新型示范經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)通過他們輻射到全村乃至全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并做好農(nóng)技推廣的后臺(tái)服務(wù)，形成一個(gè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)循環(huán)增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取吸納所有農(nóng)戶都加入這個(gè)循環(huán)，只有這樣，基層農(nóng)技推廣體系才能發(fā)揮巨大潛能，真正服務(wù)于廣大農(nóng)戶，農(nóng)戶也能獲取更大的收益。