誼關桑梓：盛宣懷與清末常州慈善救療事業*

◎應煥強 陳磊

（1.南京中醫藥大學常州附屬醫院，江蘇常州213003；2.常州市文物保護管理中心，江蘇常州 213001）

提 要：盛宣懷是清末著名政治家、實業家和慈善家，他對家鄉常州公益事業貢獻甚豐，捐資在家鄉創辦義莊、棲流所等慈善機構。以往善堂、善會等慈善機構和紳商善行義舉的研究鮮有關注資助者對公益組織的監管。該文以盛宣懷檔案資料為中心，考察盛宣懷對家鄉災賑及慈善機構常州棲流所的經營管理。

盛宣懷（1844—1916），本籍常州府武進縣（今常州市武進區），長期為官，履歷豐富。曾任清政府招商局督辦，接辦漢陽鐵廠、大冶鐵礦，在上海開辦中國通商銀行，主持輪船招商局和漢冶萍公司，擔任郵傳部大臣。此外他熱心慈善，多有義舉，特別是在清末對家鄉常州的慈善救療事業做出了突出貢獻。

一、清末常州水災頻發與盛宣懷籌謀指導賑災

清朝末年，家鄉常州災害頻發，盛宣懷聯絡地方官紳、富商捐資賑災。光緒二十七年（1901）夏季，常州遭逢水患，“江潮漫溢武進江陰，沿江田畝二百里內一片汪洋，死者無算。逃出者亦枵腹露立，生機已盡”[1]。鄉紳自發向災民派發面餅，開設粥廠。不久，“武進沿江一帶圩岸盡破，死者無算，逃封者亦生機已盡”“紅幫頭目李炳泉黨羽甚多，至圩塘、魏村一帶，嘯聚難民，欲圖起事”。[2]一時間洪災造成常州地方人民生命財產重大損失，社會危機潛伏。常州進士惲毓鼎向盛宣懷述說家鄉災情，地方紳商吁請盛宣懷在上海等地勸募、向督撫請求撥付錢糧，用以筑圩、賑米、施粥。盛宣懷立即響應，一邊向在籍紳商勸捐，一邊向江蘇巡撫獻策，懇求省府創助常州紳民賑災，“修筑堤圩，保衛田畝，不特救人，且于錢糧有益”[3]。后江蘇撫藩飭令武進、陽湖兩縣“籌款撫恤，并允撥款，刻又派委往勘武邑諧委勘稟亦到，惟救災宜急不宜遲，擬先將上年省中買存積谷酌撥二千石。由縣派船來蘇裝運，撥錢二千串，備修圩，以工代振之用。”[4]以工代賑，建設地方公共工程，一方面有利于災后重建，另一方面也便于官府穩定社會經濟秩序。災情持續到光緒二十八年（1902）上半年。淫雨為災，收成歉薄，常州糧價奇昂，民人不堪米谷稅厘。盛宣懷奏請截留漕糧平抑災區糧價、免除江南江北糧食稅費。但由于江南輸運北京的漕糧，應付京城所需并無富余。盛宣懷“改議借漕還漕，俟奉準院司當有通飭。滬市價逾八元，公擬機碾次白定價六元，官紳另捐一元存銀行，購新補運，有余退還，不足捐補，武陽能否照辦候示。”[5]除了建議常州官府商購米糧賑災，盛宣懷還向時任兩江總督劉坤一請求調撥漕糧。劉坤一答應向常州出借漕糧1萬石，余存5萬石外分撥上海、江寧（今南京）。盛宣懷對出借數量不滿，進一步向劉坤一交涉。他提出江南賑災慣例，即“蘇屬正漕，以截留折價十萬彌補之外，尚欠數萬，至今未交”，又慮及“將來若由州縣還米，誠恐歲歉價昂，或有事故，追賠為難”，為保障地方權益，提議“各縣備價具領”“擬核減愿領者先行繳價五元五角，并繳預備捐賠洋五角”“如歲歉價昂不敷則捐賠有余，則僅數歸公，以備撥振”“商局發米，當以繳價先后為準，發完即止”。此外，盛宣懷救災心切，“責成招商局會同商務會所買還起運，以重根本”[6]。

光緒三十二年（1906）夏季，江蘇徐、淮、海及寧、揚、常、鎮和安徽普遍爆發洪澇災害。“蘇屬壇、溧、宜、荊（即清代常州府荊溪縣，今屬宜興）及陽湖、芙蓉圩災甚重”[7]，江北災民“均食雜草，鳩形鵠面”[8]。易子析骸，餓斃無算。盛宣懷根據過往幫助多個省份賑災的經驗，指出“從前各省荒災無此慘狀，餓傷胃，草有毒，開春必有大疫”[9]。迅速多方籌款，邀集上海紳董募捐，鄰近省份的官紳也義賑支援、慷慨捐金。其又向銀行借墊，訪查貧困人戶，按人口數目派發錢糧。“隨查隨放，可救垂斃。”[10]寒冬將至，若不能及時開辦粥廠，“災黎四出流離失所，風餐露宿，慘不忍睹”“勸諭回藉就振。饑民以回家仍要餓斃均不肯回”[11]，匪類混雜及火燭瘟疫堪虞，糧食購運極難，社會混亂不堪。盛宣懷向兩江總督端方表達不滿，委婉批評地方官員辦賑不盡得法，認為他們的官僚作風致使賑災不力。義賑的紳董未能趕抵災區，清廷撥付的救災銀兩耗盡，一時又未獲準截留漕糧，事態惡化，盛宣懷為此殫精竭慮。江蘇巡撫陳夔龍認為“本籍認真放振[賑]以治其本，在要沖妥為留養以治其標”[12]，即督促官府就地發放賑災物資，穩控社會秩序，以免造成流民現象。清廷此前頒令停止既往出賣官位用以賑災的官捐，官賑物資僅為截留的漕糧及公開募捐所得米糧。救災錢款因之仍有巨大缺口。盛宣懷上奏請求清政府撥款150萬兩，“數百萬嗷嗷待斃之災黎可離生全，而土匪、會匪亦可勿虞勾結為患，實于大局攸關”[13]。盛宣懷又請求兩江總督酌量撥助江南展捐。此外，“無論何省被災，江蘇莫不首助義振[賑]巨款。今江蘇奇災，雖不求報，但非集腋何能成裘？”[14]盛宣懷向督撫提議向其他省份將軍、督撫求援，印制義賑捐冊發往各地募捐。

《愚齋存稿》書影

為使賑濟款項以各種形式最終分派到災民手中，盛宣懷籌劃精詳。在華外國官商參與賑災，前赴災區派發錢糧。盛宣懷提出“洋捐亦歸華董查放，洋員只能在旁看視，與華員妥酌，故能相安無事。否則教士厚恤教民，而教外之人必多不服，好事反成歹事”[15]。他密切注意災區銀錢比價波動，官賑、義賑、洋賑積聚的銀兩需要兌換成銅錢。荒年小額銅錢成為災區的硬通貨，清廷限制鑄造銅元，錢幣供應緊張，造成災區“錢少而貴”[16]。盛宣懷奏請允準向南京鑄幣局每兩易1700銅元。盛宣懷深知舉辦官賑中官員“無弊不作”[17]，嚴防各級官員貪污、克扣、截留。所有義賑收支各款掣發收條、登報。巡撫陳夔龍贊揚盛宣懷，認為“官振[賑]款有限制，又無許多賢員，全仗義振，補其不逮”。[18]陳夔龍帶頭捐2000兩，分賑江南、江北，倡議“其各署局有差人員按一成扣薪助振[賑]”[19]，陳夔龍更是將省府先行墊付的1萬兩銀錢匯到上海盛處，交由盛兌換成散錢寄送災區，讓災區盡快落實放賑。陳夔龍又簽發公文，任命丹徒、陽湖、無錫三縣的總董為委員，以此鼓舞他們實力賑濟災民。至該年冬月初，義賑籌得30萬兩。兩江總督和江蘇巡撫上奏褒揚：“上年江南各屬被水成災，先后籌辦賑糶……金壇、溧陽兩縣，查戶散錢；金壇并修城浚河，以工代振；常熟、昭文、丹徒、丹陽、陽湖、無錫六縣或放錢洋，或放米谷，或辦貼貧；震澤、武進、江陰、靖江四縣續報低區被淹，亦飭令蘇藩司一體撥款查戶振[賑]撫……常、鎮一帶，各圩沙由商約大臣呂海寰、盛宣懷分遣得力員紳，廣辦義賑。”[20]兩江總督和江蘇巡撫亦奏稱“此次辦振[賑]，統照義振[賑]辦法，紳董經放印委監視，不假胥吏之手。”[21]冬春兩賑，“實由駐滬商約大臣呂海寰、盛宣懷主持公義，極力提倡所致”。[22]其時常州府屬武進存谷16100余石，陽湖存谷11600余石，系民捐紳辦，由武進縣商務分會倡議各業按等分別捐納。

二、常州棲流所的創辦與盛宣懷的社會公益服務

武進龍溪盛氏，乃政治世家，在地方多有義舉，享有聲望。太平天國運動期間，常州武進慘遭兵燹，多處善堂被毀。戰事結束后，“元氣未復，室家多艱，于是莠民澆俗，各鄉間往往有搶孀溺女之事”[23]。光緒初年，盛宣懷父親盛康與地方富紳共同捐資創辦慈善醫療機構長年醫局。盛宣懷秉承家族善行，發起創設常州棲流所、普濟堂，收留難民，此舉得到家鄉紳商積極響應，大家紛紛捐資。光緒二十四年（1898），棲流所正式開設，所址位于三堡街。棲流所廳堂懸掛關帝圣像和楹聯，預先定做的100條棉被、100副棉襖褲、100頂氈帽備存所內。

常州棲流所設置嚴謹而透明的治理運營架構。成立之初設督辦總辦會，其中，宣統二年（1910）在任的督辦紳董為盛宣懷、盛春頤、顧汝昌，會辦紳董為莊殿華、朱景祥，盛宣懷的侄兒盛尚頤、侄孫盛炳元及盛毓琳參與棲流所日常賬目的記錄和呈送。棲流所日常開銷和收入賬目，按月親自呈送賬冊以備稽查。現存最早的一部《收支四柱清冊》記載光緒三十三年十月棲流所的賬冊，對于各界的捐助，棲流所征信錄逐一記載。《收支四柱清冊》亦供紳董、捐贈者閱覽與審查。

棲流所日常營運經費仰賴地方官府、紳衿、工商人士的資助。常州紳商不時向棲流所捐輸銀錢。常州府常年捐款資助棲流所，并把其納入官府財政支出常例。常州府知府王步瀛到任后每個季度都向棲流所捐款，頗受贊譽。武進陽湖縣衙亦撥付恤孤銀、糧米，供救助孤寡貧民、哺養嬰孩。街市各家典當行、商鋪自發捐款。錢莊存款利息收入、盛氏田莊的部分田租收入供常州、武陽兩邑的棲流所開支。為了拓展營運經費來源，盛宣懷創辦的漢冶萍煤鐵廠礦公司向棲流所支付股息錢款。廠方還開設“漢冶萍常州亦濟典”，捐出部分官府存銀所獲利潤收入。盡管社會各界的小額捐資頻繁，棲流所經費來源并不穩定，自光緒三十三年（1907）起，棲流所的財務赤字狀況長期存在。棲流所曾嘗試節省開銷、籌助款項，培訓留養人員營生技能等。盛宣懷侄孫盛毓琳的書函稱，棲流所入不敷出，倚賴房產田業的租息、莊息、捐款，“常年善舉恐難以持久”，留養的老民“每日坐食無所視事，養成廢民惰民”，建議參照西方國家善堂組織，開源節流，平衡收支，并開辦習藝所，“教授各種工藝，取其值，歸入公家補助常年經費，洵屬良法”。[24]

雖然經費捉襟見肘，但棲流所堅持社會公益服務。一是不惜工本資助患病流民診治、留足常用藥以備不時之需。遇有所內流民患病，派轎夫接送醫生往來看診。長期雇傭2名醫生給社會貧病人士療疾。棲流所除承擔醫費外，還支付藥資，安排人手依據醫生開出的藥方為流民煎藥。棲流所為應對暑熱天氣多發的疫癥，備置了開竅通閉、祛暑解毒的劑痧藥、臥龍丹、行軍散；為了應對夏季感寒受濕導致的腹痛吐瀉，棲流所購入十匣有溫中散寒功效的純陽正氣丸。二是依從禮俗，適當營造所內節慶氣氛。“以口合米，有盈無絀。”[25]棲流所每日點算人口，安排伙食供應。遇著年節略加改善，日常的伙食有腌蘿卜干、白秈米飯（粥）、時鮮菜蔬等。農歷新年時，置辦年酒、年面和元宵，棲流所管理人員用的旱煙、茶葉茶芯茶末亦從公用經費支取。關帝誕辰日燃香燭，放鞭炮，供果菜。中元節延請僧人放焰口、設祭、擺香燭、供菜，端午節賞，臘八粥菜。三是收容流民，協助煙民戒絕鴉片煙。為了照顧流民生活起居，棲流所雇請人力煮飯、分食、剃頭、鋪席、洗翻棉被、洗號舍短衫褲、院舍清潔、夜間查看號舍、醫病、煎藥。及至身故后所用棺材和抬埋土工，棲流所一體包辦。棲流所開辦戒煙館，幫助煙民戒煙，延聘醫家給吸食鴉片的病患診治癮癥，并給就診人士配發參桂戒煙丸。最多一次的賬單載明單月給藥多達217銀兩。游走的煙民愿意戒煙，棲流所則留養，流民來去自由。總之，“生給衣食，疾病給藥，死亡施棺葬”[26]。

三、結 語

盛宣懷善用政治手段尋得支持，勸募災賑資金，防范官府施賑之弊；出于公義，不避官場之忌，多次參與家鄉常州的水患災賑，卓有成效；堅持財務公開，派員監督放賑；施行以工代賑，助人自助，以免災民流離失所，或是轉為惰民；聯合紳商籌資興辦棲流所等各類救助機構，依靠族人管理；嚴謹務實，注意了解棲流所日常營運情形，督查收支賬目。后因時局變化，逐步調整棲流所管治方略，諸如設立戒煙館、給流民提供適應社會的職業技能培訓等。盛宣懷為常州公益事業貢獻甚豐，凸顯情關桑梓之誼。