實名制安全教育培訓信息化應用模式的研究

陳學雄

(福建省交通建設質量安全中心，福州 350001)

根據“海因里希事故”因果連鎖理論，造成事故發生的直接原因包括人的不安全行為、 物的不安全狀態和管理的缺陷， 而物的不安全狀態和管理的缺陷絕大多數情況下是人造成的。可見，人的素質和行為往往直接決定了生產過程的安全與否。

然而， 我國的從業人員安全素質卻普遍偏低。 截至2017 年11 月， 全國取得注冊安全工程師職業資格人員有27.2 萬人，經注冊執業的僅16.9 萬人，尚不能滿足當前企業安全管理的人才需求。 不僅安全管理人員隊伍還尚未建立，而且一線工人的安全素質現狀也尤為嚴峻。根據統計，我國建筑行業從業人員中農民工占比超過80%，其中，40 歲以上的農民工占比約47%，其中文盲、半文盲偏多，安全知識和技能更是知之甚少。

近年來，從國家到企業都越來越重視安全教育培訓，國家發布的《安全生產法》《生產經營單位安全培訓規定》《安全生產培訓管理辦法》， 對安全教育培訓提出了更高的要求[1]。 提升全員安全素質，大力加強安全生產教育培訓，是預防和控制事故發生的根本途徑，已成為當前安全管理工作的重中之重[2]。

1 安全教育培訓現狀和難點分析

交通建設工程項目安全教育培訓的現狀表現為以下3 方面：一是建設工程工人安全素質低、職業化、產業化發展滯后；二是安全教育培訓管理流程不明，課程、知識體系不完善；三是仍采用以人培訓為主的傳統培訓模式，未將信息化手段融入到安全教育培訓管理工作中。經分析，主要存在以下5 個方面的難點。

1.1 組織難度大

現階段安全教育培訓多采用集中式， 需協調各方時間，考慮路途中的安全性，對場地也有較高的要求。 開展安全教育培訓，尤其是全員培訓，需要投入巨大的人力和物力，組織過程中的阻礙多，難度大。

1.2 缺乏計劃性、針對性和系統性

目前， 我國安全教育培訓管理相關的標準還處于缺失狀態，企業對于如何確定培訓需求、如何制定合理科學的培訓計劃、如何組織開展、何時何事組織培訓、培訓效果如何評估等問題都還不甚明晰[3]，導致企業出現中長期規劃缺失，培訓內容碎片不成體系，培訓對象籠統沒有針對性等問題[4]。在建設施工單位，一線工人文化水平低、流動性大，工人的安全教育培訓情況無法得到有效跟蹤，這給企業制定系統、有針對性的培訓計劃帶來更大的難度。

1.3 形式單一、培訓效果差

企業安全教育培訓多以課堂講授這種灌輸式、 說教式的方式開展，經常是講師在臺上照本宣科，員工在臺下昏昏欲睡，形式單一、培訓效果也大打折扣。

1.4 講師素質參差不齊，培訓效果難統一

課堂講授式安全教育培訓的效果嚴重依賴于講師的授課能力，相同的課程，不同講師會有不同的呈現方式，可能精彩紛呈，也可能枯燥無味，培訓內容輸出不穩定，培訓效果自然也難以統一。

1.5 培訓開展工作量大

安全教育培訓管理需完成需求分析、計劃制定、課程開發、現場組織、批卷閱卷、檔案建立、統計分析等工作，過程中需投入大量的人力、 物力， 而這對于工學矛盾突出、 安全管理人員安全素質普遍偏低的建設施工單位來說無疑是一個巨大的挑戰。

基于此， 本研究提出一種實名制安全教育培訓信息化應用模式， 致力于解決企業安全教育培訓所亟待解決的問題[3]。

2 實名制安全教育培訓信息化應用模式構建思路

2.1 人員的實名制安全教育管理

實名制安全教育就是將人員的實名制信息和安全教育培訓信息鏈接起來，以實現安全教育培訓終身制。項目部通過實名制可以掌握新入職從業人員的文化程度、技能等級和以往的安全教育培訓情況， 由此制定針對性的培訓計劃，確定更加合理的培訓內容、深度和頻率，以促進建設工程工人職業化、產業化發展[5]。

2.2 流程管理和節點預警

流程管理基于“PDCA”的管理思維，將實現管理目標的過程分解為一系列有邏輯順序的節點， 并規定了各節點的活動規則和人員職責， 以及人與人之間或活動與活動之間的操作和數據流向，以達到降低成本、控制風險、提高工作效率和應急響應速度的目的[6]。安全教育培訓流程管理是信息化管理系統中一個不可缺少的模塊。因此，企業應建立并不斷完善安全教育培訓管理流程， 才能形成安全教育培訓管理的長效機制， 真正實現人員安全素質的整體提升[7]。 安全教育培訓管理流程圖如圖1 所示。

圖1 安全教育培訓管理流程圖

安全教育培訓管理流程的有效運行在于各節點的及時響應和反饋，尤其在一些重要節點，如發布培訓計劃、組織開展培訓， 應建立預警預報機制， 才能及時發現問題、解決問題。

2.3 安全教育培訓內容體系化、標準化、可視化

培訓內容應滿足不同對象、不同類別、不同主題、不同時期的培訓要求，確保全員性、全方位、全過程覆蓋。因此，企業應建立系統的安全教育培訓課程體系，包括各類上崗證書的初審、復審培訓、三級安全教育、崗前教育、日常教育、年度繼續教育和外來人員教育等。

培訓內容的表現形式包括文字、圖片、視頻和基于現實的三維模型，這也是影響培訓效果的重要因素之一。根據美國緬因州國家訓練實驗室對“學習金字塔”的實驗研究，聽講、閱讀、視聽、演示這4 種方式的教學效果依次升高[8]。因此，為了提高培訓效果，培訓內容的表現形式應盡可能可視化，甚至是可操作化。

2.4 應用信息化手段推動安全教育培訓流程管理

2017 年，國家發布的“十三五”計劃中明確指出，將信息技術融合入企業安全生產是現代企業發展的趨勢，是安全標準統一的唯一途徑[9]。 安全教育培訓管理信息化建設通過應用BIM 建筑信息模型技術、 數字媒體技術、云計算、大數據、物聯網等先進技術等信息化手段來實現對安全教育培訓管理流程每個節點的快速響應和預警預報，提升安全教育培訓管理的精細化、標準化和高效化水平。

3 實名制安全教育培訓信息化應用模式

實名制安全教育培訓信息化應用系統以安全教育培訓內容資源和管理流程為核心， 以培訓管家手持終端為中心應用產品，以實名制管理平臺、智能人臉識別終端、教育培訓盒子和安全培訓教育與管理平臺為功能延伸應用產品， 構建了一整套較為完善的一體化安全教育培訓應用場景，可以最大程度的滿足現場的實際應用，靈活性強、容錯率高。

3.1 安全教育培訓內容體系

根據相關法律法規的要求， 建立了可視化的安全教育培訓內容體系(表1)。

通過云端技術還可以實現對安全教育培訓內容體系的實時更新，保證培訓內容的時效性。

3.2 安全教育培訓應用流程和場景

構建的安全教育培訓應用流程和場景如圖2 所示。

①人員實名制管理

培訓管家手持終端(后稱培訓管家)的人員管理模塊可以實現人員實名制信息的采集(圖3)和管理(圖4)。

由于培訓管家具有體積小、方便攜帶的特點，可以實現移動式的人員實名制管理， 解決施工現場人員流動性大、施工場地不固定、范圍大而導致的人員管理難度大的問題。

表1 安全教育培訓內容體系

圖2 安全教育培訓應用流程和場景

圖3 采集：集成身份證閱讀器和圖片文字的提取技術實現快速讀取實名制信息

相較培訓管家簡單的人員管理功能， 實名制管理平臺作為一種PC 端應用， 是培訓管家人員實名制管理的應用延伸。 實名制管理平臺根據住建部發布標準進行建設，包括項目管理、人員管理、考勤管理、培訓管理和設備管理，功能菜單如圖5 所示。

圖4 管理：“一鍵管理”功能實現對人員快速復工、轉崗、換崗、退場和刪除

圖5 實名制管理平臺功能菜單

②現狀分析

培訓管家根據實名制信息中從業人員的文化程度、技能等級和以往的安全教育培訓等情況進行統計、分析，得出綜合培訓現狀報告和個人培訓現狀報告。

③制定培訓目標

在培訓管家上根據往年培訓目標和現狀分析報告來設定本年度的安全教育培訓目標， 指標包括完成總學時和總通過率。

④制定培訓計劃

年度安全教育培訓計劃采用選課的形式來集成。 選課時， 培訓管家根據培訓目標來推薦必培課程和選培課程，并給出每門課程的建議學時和建議培訓時間。計劃培訓課程選定后， 培訓管家自動生成年度培訓計劃表并發送至管理者郵箱。

此環節可設置預警預報，如每年2 月15 日前必須發布培訓計劃。

⑤組織開展培訓

根據培訓計劃， 管理人員在培訓管家上創建課程培訓模板，確定培訓內容、時間、地點、教育人和被教育人。模板創建后系統自動發送計劃到教育培訓盒子， 并發送短信通知相關人員。

此環節可設置預警預報， 如按計劃培訓時間提前一周和提前一天發送提醒消息。

⑥培訓

本系統建立了移動式培訓教室和自助式培訓教室。

移動式培訓教室主要由培訓管家來實現。 參訓人員用身份證刷卡簽到， 管理人員將培訓管家連接投影設備來播放培訓視頻，即可快速建立一個培訓現場，實現隨時隨地安全培訓，真正做到“教隨人走”。

自助式培訓教室則是相對固定的培訓場所， 教室內需提前安裝好智能人臉識別終端和教育培訓盒子。 管理人員可現場操作或遠程操作播放教育培訓盒子新接收培訓計劃中的培訓視頻。 參訓人員直接通過人臉識別進行簽到，并在培訓教室內觀看培訓視頻。

⑦考核

培訓結束后， 系統會自動向已簽到人員發布考試賬號和密碼， 參訓人員通過智能手機掃描考試二維碼進入考試端，輸入賬號和密碼后即可進行考試。 考卷提交后，系統自動給出考試結果， 并同步到培訓管家個人教育培訓檔案中。

相對移動式培訓教室， 自助式培訓教室地點相對固定，但簽到、學習和考試都不需要管理人員直接參與，培訓操作簡單，形成一種自助式參與安全教育培訓的環境，可提升安全教育培訓的自主性。

⑧建立培訓檔案

培訓結束后，系統自動生成教育培訓檔案，包括培訓簽到表、培訓登記卡、培訓登記表、考試試卷和現場培訓照片。

⑨統計分析

培訓管家對人員情況和培訓情況進行實時統計分析，統計數據包括組織構架、入場人數、退場人數、注冊人員、開展培訓場次、培訓學時、培訓人次、培訓通過率等，并將統計結果發布在數據看板中。

圖6 實名制培訓與管理云平臺看板

⑩個人日常安全教育培訓

由于每個個體的基礎和以往培訓情況存在差異性，因此，在集中培訓的基礎上，應對個體給予有針對性的培訓。 安全培訓教育與管理平臺根據個人培訓現狀報告和目標，主動感知個體的興趣點和薄弱點，有針對性地推送相關資源內容給個體進行學習， 個人利用碎片時間在手機端上進行隨時隨地的學習。另外，管理人員也可以根據計劃，不定期面向不同對象發布培訓任務和考試。

4 推廣應用

本研究成果已在福建高速公路的一些項目得到應用， 較成功地解決了施工現場工人安全培訓不系統、不全面、效果差、無法評價等安全教育頑疾，為項目安全生產奠定了堅實的基礎，同時，該平臺還在全國多個省份在建工程項目及一些國內大型施工企業得到較好的推廣應用。

今后， 隨著安全教育培訓管理流程的進一步完善，接受性和普適性的教育資源與成人學習特點的進一步結合， 大數據分析實現精準預測和計劃的進一步研究，實名制安全教育培訓信息化應用模式也將得到更為廣泛的應用。