田志軒
[摘? 要]實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和政黨治理的統(tǒng)一,是政黨政治時(shí)代的一大核心命題。中國(guó)共產(chǎn)黨以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命,把黨的治理嵌入國(guó)家治理之中,把黨的治理體系和治理能力現(xiàn)代化嵌入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之中,從而實(shí)現(xiàn)“治黨”與“以黨治國(guó)”的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)政黨政治時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中政黨建設(shè)的自覺(jué),彰顯了先進(jìn)政黨對(duì)人類(lèi)現(xiàn)代化發(fā)展的突出作用。自我革命思想的提出,豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)理論,深化了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治理論和政黨治理思想,不僅為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨治理國(guó)家提供了新的路徑,也為世界人類(lèi)現(xiàn)代化發(fā)展提供了可供選擇的方案。
[關(guān)鍵詞]自我革命;中國(guó)共產(chǎn)黨;黨的建設(shè);政治建設(shè)
[中圖分類(lèi)號(hào)]? D61? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ?[文章編號(hào)]? 1009-928X(2020)08-0048-07
歷史與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明,中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)質(zhì)量狀況,決定著中國(guó)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。作為一個(gè)有著近百年歷史的大黨老黨和長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨不斷深化對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握,提出了自我革命的命題。這一思想成果豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)理論,深化了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治理論和政黨治理思想,不僅為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨治理國(guó)家提供了新的路徑,也為世界人類(lèi)現(xiàn)代化發(fā)展提供了可供選擇的方案。
一、自我革命對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的貢獻(xiàn)
中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的政黨,自我革命的正式提出,無(wú)疑為馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)添上了濃墨重彩的一筆。經(jīng)典作家的馬克思主義建黨學(xué)說(shuō),為中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)提供了遵循。黨的十八大以來(lái)提出的自我革命,是對(duì)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和實(shí)踐升華,豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)。
(一)豐富了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨革命本色的時(shí)代價(jià)值。革命性是共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性。無(wú)產(chǎn)階級(jí)自誕生起,就開(kāi)始了與資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)。正是在不斷的階級(jí)斗爭(zhēng)中,無(wú)產(chǎn)階級(jí)成為“真正革命的階級(jí)”[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)受了各種考驗(yàn)不斷發(fā)展壯大,其無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)屬性,決定了共產(chǎn)黨擔(dān)當(dāng)著以消滅私有制、實(shí)現(xiàn)自由人聯(lián)合體為目標(biāo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)歷史使命。馬克思恩格斯指出:“共產(chǎn)主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂;毫不奇怪,它在自己的發(fā)展進(jìn)程中要同傳統(tǒng)的觀念實(shí)行最徹底的決裂?!盵2]共產(chǎn)黨只有具備最徹底的革命性,才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)決裂”,并隨著階級(jí)的消失消滅自身,最終建立“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的“聯(lián)合體”[3]。
革命性是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明屬性。中國(guó)共產(chǎn)黨的革命性,不是某一個(gè)歷史時(shí)期的特殊秉性,而是流淌于全部歷史中的政黨品性。作為在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代成立發(fā)展的政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨不僅具有一般共產(chǎn)黨的革命特質(zhì),更具有中國(guó)革命環(huán)境的鑄就下無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的革命性。中共二大通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》明確:“中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)最有革命精神的群眾性的為無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益奮斗的先鋒隊(duì)?!盵4]新民主主義革命期間,中國(guó)共產(chǎn)黨始終以革命精神推進(jìn)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命,一次次在危亡關(guān)頭力挽狂瀾,確保前進(jìn)的正確方向。黨的革命性鍛造,實(shí)現(xiàn)了一支由以農(nóng)民為主的軍隊(duì)到現(xiàn)代化人民軍隊(duì)的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而奪取了革命戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。
自我革命是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)所必須具備的政治本色。對(duì)于掌握了政權(quán)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨而言,真正的革命才剛剛開(kāi)始。因?yàn)檎嬲纳鐣?huì)主義革命是要建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家,通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的革命性變革,適應(yīng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求。一直以來(lái),學(xué)術(shù)界以和平發(fā)展時(shí)期黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)換為由,強(qiáng)調(diào)革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)換。但即使在和平發(fā)展時(shí)期,依然不能抹殺黨的革命性?!皟蓚€(gè)偉大革命”就是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨革命性的彰顯。值得注意的是,強(qiáng)調(diào)黨的革命性,并不是要回到革命戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),也不是要“大鳴大放”,而是要以革命精神不斷破除和平積弊、驕傲自滿(mǎn)思想,破解發(fā)展困境和難題,在偉大斗爭(zhēng)中推進(jìn)社會(huì)革命的不斷深化,滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的追求。
(二)深化了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨自身建設(shè)的時(shí)代進(jìn)路。中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著長(zhǎng)期執(zhí)政使命,這意味著政黨自身建設(shè)質(zhì)量與社會(huì)發(fā)展質(zhì)量緊密聯(lián)系在一起?!白孕唷毙晕C(jī)是執(zhí)政黨面臨的重大挑戰(zhàn)。鄧小平曾指出:“中國(guó)要出問(wèn)題,還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?!盵5]表達(dá)了對(duì)黨自身建設(shè)的深刻憂(yōu)思。如果政黨出現(xiàn)“自朽”危機(jī),勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)消極影響。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣體量的大黨、中國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō),政黨“自朽”引發(fā)的連環(huán)效益將是不可想象的。
自我革命是解決“自朽”性危機(jī)的根本之道。中國(guó)共產(chǎn)黨自身存在的問(wèn)題必須由自己來(lái)解決,不可能依靠外力。被動(dòng)依靠外力進(jìn)行黨的建設(shè),可能面臨亡黨危險(xiǎn)。所以,通過(guò)自我革命加強(qiáng)黨的自身建設(shè),意義十分重大。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生起就特別注重自身建設(shè)問(wèn)題。黨的二大制定的《黨章》就專(zhuān)列“紀(jì)律”一章,突出黨的自我要求。通過(guò)“整風(fēng)”和“教育”不斷推進(jìn)黨的自我革命,通過(guò)“批評(píng)與自我批評(píng)”提升自我革命的成效,保證了黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,取得改革開(kāi)放以來(lái)的新成就。
中國(guó)共產(chǎn)黨以自我檢視的方式不斷深化自我革命。黨的自我檢視是進(jìn)行自我革命的前提,沒(méi)有自我檢視就不可能進(jìn)一步進(jìn)行自我革命。“批評(píng)與自我批評(píng)”是自我檢視的重要內(nèi)容,也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的寶貴武器,是黨開(kāi)展自我革命必須掌握的工具。只有在不斷的批評(píng)與自我批評(píng)中,黨才能更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找到解決問(wèn)題的方法途徑,使黨不斷在剖析問(wèn)題和解決問(wèn)題中提升執(zhí)政能力,鞏固執(zhí)政地位??梢哉f(shuō),無(wú)論是基于社會(huì)上各種錯(cuò)誤思潮的影響和滲透,還是基于對(duì)黨自身可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和反思,自我革命都是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要方式,是用以革除自身存在的沉疴積弊、不斷迎接新挑戰(zhàn)戰(zhàn)勝新風(fēng)險(xiǎn)的制勝法寶。
(三)創(chuàng)設(shè)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨從嚴(yán)治黨的時(shí)代標(biāo)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的時(shí)代經(jīng)驗(yàn),就是不斷進(jìn)行自我革命,同影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作堅(jiān)決斗爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)“四個(gè)自我”。自我革命這一中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明品格,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的重要特性和標(biāo)志,創(chuàng)設(shè)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)識(shí)。
解決黨的問(wèn)題,“關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”[6]。改革開(kāi)放初期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化帶來(lái)了黨的建設(shè)狀況的變化。1983年黨的十二屆二中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于整黨的決定》,決定用三年時(shí)間,針對(duì)黨存在的思想、作風(fēng)、組織上的嚴(yán)重不純,對(duì)黨進(jìn)行全面整頓。兩年后,中央整黨工作指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》,指出:“要從嚴(yán)治黨,堅(jiān)決反對(duì)那種講面子不講真理,講人情不講原則,講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風(fēng)。”[7]第一次在黨的歷史上提出了“從嚴(yán)治黨”。1987年,黨的十三大報(bào)告沿用這一表述,指出:“必須從嚴(yán)治黨,嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律?!盵8]黨的十四大將“從嚴(yán)治黨”寫(xiě)入黨章,正式將這一原則運(yùn)用到黨的建設(shè)實(shí)踐中。
2014年12月,習(xí)近平在江蘇考察調(diào)研期間強(qiáng)調(diào):“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求?!盵9]第一次提出“全面從嚴(yán)治黨”,并將之與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó),形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”,兩個(gè)字的差別,反映的是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)管黨治黨的決心和要求的全面升級(jí)。黨的十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨以自我革命推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,積極推動(dòng)健康的黨內(nèi)政治文化建設(shè),持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生活,以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),以釘釘子精神開(kāi)展管黨治黨實(shí)踐。
自我革命是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的鮮明品格。自我革命是在黨面臨日益嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)背景下,全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。自我革命造就了新時(shí)代更加偉大、更加堅(jiān)強(qiáng)、更加有使命擔(dān)當(dāng)?shù)拇簏h,使黨能夠在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前展現(xiàn)出強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量。
二、自我革命對(duì)政黨政治內(nèi)在發(fā)展邏輯的貢獻(xiàn)
政黨政治作為現(xiàn)代文明的產(chǎn)物,主要是指政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的國(guó)家運(yùn)作方式。政黨作為政黨政治運(yùn)行的核心主體,其執(zhí)政能力,直接關(guān)系到國(guó)家政權(quán)的良性運(yùn)行,關(guān)系到國(guó)家政治秩序和現(xiàn)代民主的發(fā)展。因此,黨自身建設(shè)水平是關(guān)鍵,黨治國(guó)理政的方式直接關(guān)系到國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r,人民群眾的認(rèn)同直接關(guān)系到執(zhí)政的根基。這三個(gè)要素構(gòu)成了政黨政治發(fā)展的內(nèi)在互動(dòng)邏輯,決定著政黨政治的發(fā)展水平。中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命,創(chuàng)新了黨自身建設(shè)的行為范式,對(duì)政黨政治內(nèi)在發(fā)展邏輯作出了新的貢獻(xiàn)。
(一)以刀口向內(nèi)的方式突顯了政黨質(zhì)量的重要價(jià)值。能否長(zhǎng)期執(zhí)政,歸根到底還是在政黨自身。政黨自身質(zhì)量水平是制約政黨執(zhí)政的關(guān)鍵問(wèn)題。政黨質(zhì)量至少包括兩方面要素:?jiǎn)栴}方面,要不斷革除積弊,就是要不斷的“破”,破除不合時(shí)宜的價(jià)值、理念和行為等;能力方面,要不斷提高執(zhí)政能力,就是要不斷的“立”,立起時(shí)代發(fā)展需要的能力素質(zhì)和行為標(biāo)準(zhǔn)。自我革命以刀口向內(nèi)的方式,實(shí)現(xiàn)了“破”與“立”的邏輯統(tǒng)一,凸顯了政黨質(zhì)量建設(shè)對(duì)政黨政治發(fā)展的重要意義和價(jià)值。
自我革命以鍛造黨的“先進(jìn)度”強(qiáng)化先進(jìn)性,確保黨始終走在前列。無(wú)產(chǎn)階級(jí)因與現(xiàn)代化大生產(chǎn)天然相聯(lián),本身就是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,而共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)組織,天然具有先進(jìn)性,但這種先進(jìn)性不會(huì)自動(dòng)存續(xù)。改革開(kāi)放以來(lái),黨以自我革命不斷在人民群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造中鍛造先進(jìn)性。無(wú)論家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,還是創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)等,都是中國(guó)共產(chǎn)黨傾聽(tīng)人民呼聲、尊重社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物。這些影響中國(guó)改革開(kāi)放大局的事件決策,推動(dòng)了中國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨在思想與實(shí)踐的互動(dòng)規(guī)律中不斷進(jìn)行自我革命,推動(dòng)思想引領(lǐng)實(shí)踐,實(shí)踐推動(dòng)創(chuàng)新,使黨能夠始終保持先進(jìn)性,始終走在時(shí)代前列。
自我革命以鍛造黨的“純度”強(qiáng)化純潔性,確保黨的肌體健康。馬克思主義政黨歷來(lái)重視自身純潔性建設(shè),中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之時(shí)起也把這一命題提到十分重要的位置。特別是改革開(kāi)放以來(lái),我們黨日益深刻地認(rèn)識(shí)到:“腐敗問(wèn)題越演越烈,最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)!”[10]“黨的作風(fēng)就是黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡?!盵11]黨的十八大以來(lái),從“中央八項(xiàng)規(guī)定”開(kāi)始,中國(guó)共產(chǎn)黨以重拳反腐、嚴(yán)格政治紀(jì)律政治規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等,打出了自我革命的組合拳,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。有效清除了黨內(nèi)蛀蟲(chóng),革除了各種積弊,逐漸扎緊了制度的籠子,不斷鍛造黨員干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”的純度,確保黨清正廉潔的政治本色,確保黨組織的純潔性,使黨的肌體更加健康有力。
自我革命以鍛造黨的“硬度”強(qiáng)化黨的底氣,確保黨的戰(zhàn)斗精神。從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”,說(shuō)明黨對(duì)自身硬度的要求越來(lái)越高。黨的十九大報(bào)告指出,黨“自身必須始終過(guò)硬”[12],強(qiáng)調(diào)這正是我們黨進(jìn)行自我革命的根本意義所在。[13]處在新的歷史方位,中國(guó)共產(chǎn)黨以“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法”的標(biāo)準(zhǔn)不斷推進(jìn)自我革命,一方面打造過(guò)硬黨員干部,特別是關(guān)鍵少數(shù);另一方面打造過(guò)硬黨組織,特別是強(qiáng)化組織力。黨的十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨不僅修改制定了一系列黨紀(jì)黨規(guī),同時(shí)也不斷完善國(guó)家法律法規(guī),以?xún)?nèi)外約束同時(shí)強(qiáng)化的方式,強(qiáng)化黨的“硬度”。正是黨的“硬度”的不斷強(qiáng)化,使黨的理想信念不斷堅(jiān)定,使黨的執(zhí)行力戰(zhàn)斗力不斷提升,使黨能夠在自我革命中不斷實(shí)現(xiàn)新的鍛造,確保了黨自身的質(zhì)量水平隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷提升。
(二)以雙重規(guī)制的方式深化了執(zhí)政能力的建設(shè)邏輯。無(wú)論新民主主義革命時(shí)期的“延安整風(fēng)”,還是新中國(guó)成立初期的“整風(fēng)整黨”,以及改革開(kāi)放初期的“全面整黨”,黨的十八大以來(lái)的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“不忘初心,牢記使命”主題教育等,都是中國(guó)共產(chǎn)黨針對(duì)不同時(shí)期的具體目標(biāo)和形勢(shì),以問(wèn)題為導(dǎo)向推進(jìn)自我革命的具體實(shí)踐,使黨實(shí)現(xiàn)了螺旋上升式發(fā)展。
與自我革命相伴的是,黨的治國(guó)理政方式經(jīng)歷了從運(yùn)動(dòng)性行政化為主向制度性法治化為主的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點(diǎn)就是黨自我革命方式的變化。從話(huà)語(yǔ)表達(dá)方式上,從“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”“整黨運(yùn)動(dòng)”到“教育活動(dòng)”,再到“教育實(shí)踐活動(dòng)”“主題教育”的變化,標(biāo)識(shí)著思想認(rèn)識(shí)的變化和行為方式的轉(zhuǎn)變。
回顧歷史可以發(fā)現(xiàn),與自我革命的“運(yùn)動(dòng)”話(huà)語(yǔ)表達(dá)相伴的是黨治國(guó)理政方式的“運(yùn)動(dòng)型”治理,通過(guò)黨內(nèi)集中整治的方式向社會(huì)拓展,進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家治理的實(shí)現(xiàn)。雖然運(yùn)動(dòng)的方式有很大局限,但它是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政發(fā)展進(jìn)程中的實(shí)踐探索,在不同時(shí)期發(fā)揮了重要作用。
隨著黨自身建設(shè)的不斷深化和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷發(fā)展,這種“運(yùn)動(dòng)型”治理也在發(fā)生轉(zhuǎn)向。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨更加注重以規(guī)范化方式推進(jìn)黨的自我革命,鞏固黨自我革命的成果。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷完善和日益系統(tǒng)化、科學(xué)化,推動(dòng)國(guó)家治理方式向法治化轉(zhuǎn)變。從1980年黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對(duì)黨內(nèi)政治生活進(jìn)行規(guī)范開(kāi)始,黨的自我革命開(kāi)始了規(guī)范化進(jìn)程。1990年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》從程序上開(kāi)啟了規(guī)范化歷程,2013年開(kāi)始施行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定工作條例》則標(biāo)志著中共首次擁有正式的黨內(nèi)“立法之法”。
黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)更加明確。自2012年7月開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的第一次集中清理以來(lái),黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)開(kāi)始以五年規(guī)劃①的形式推進(jìn),彰顯了黨自我革命規(guī)范化法治化的主動(dòng)性和自覺(jué)性。黨的十八大以來(lái),黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)不斷加強(qiáng),制定了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等。不僅使黨的自我革命更加有章可循,強(qiáng)化了自我革命的內(nèi)部規(guī)制,保證了自我革命的機(jī)制化推進(jìn);更為重要的是,黨自我革命方式的規(guī)范化法治化引領(lǐng)了國(guó)家治理方式的法治化變革,推進(jìn)了法治信仰和法治思維在全社會(huì)的確立,使以政黨為中心的法治化國(guó)家治理模式不斷發(fā)展。
中國(guó)共產(chǎn)黨以問(wèn)題為導(dǎo)向的自我革命,通過(guò)制度化規(guī)范化強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)制的同時(shí),推動(dòng)國(guó)家法規(guī)制度的完善和執(zhí)行,也不斷強(qiáng)化黨的外部規(guī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨以這種自我革命的“黨治”方式推動(dòng)了國(guó)家治理方式向法治化方向發(fā)展。因此,從自我革命的視野看依規(guī)治黨,構(gòu)成了治理國(guó)家的政黨基礎(chǔ);從國(guó)家治理的角度看依規(guī)治黨,則構(gòu)成了依法治國(guó)的國(guó)家基礎(chǔ)。自我革命在政黨與國(guó)家互動(dòng)關(guān)系中,以黨和國(guó)家雙重規(guī)制方式,推動(dòng)了治黨方式和治國(guó)方式變革,提升了國(guó)家治理科學(xué)化水平。
(三)以人民為中心的價(jià)值指向夯實(shí)了政黨執(zhí)政的永恒底色。習(xí)近平指出:“時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。”[14]中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,時(shí)刻面臨時(shí)代的拷問(wèn)、人民的拷問(wèn)。毛澤東形象地以“進(jìn)京趕考”來(lái)看待黨的全國(guó)執(zhí)政,習(xí)近平也一直強(qiáng)調(diào)“趕考遠(yuǎn)未結(jié)束”。所謂“趕考”,是趕時(shí)代之考、人民之考,要求黨在時(shí)代大考中,把握人民利益,回應(yīng)人民需求。自我革命這種以人民為中心的價(jià)值理念使黨能夠深深扎根社會(huì)、扎根群眾,凸顯了自我革命工具理性與價(jià)值理性的邏輯統(tǒng)一。
自我革命堅(jiān)守了黨對(duì)人民、對(duì)民族的初心和使命。強(qiáng)調(diào)初心和使命,是對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨的重申。初心和使命的堅(jiān)守,是共產(chǎn)黨人行動(dòng)自覺(jué)的體現(xiàn),是黨在歷史長(zhǎng)河中不斷推進(jìn)自我革命的根本動(dòng)力。初心和使命,是與中國(guó)人民和中華民族緊密聯(lián)系的,體現(xiàn)了鮮明的人民本位。要始終堅(jiān)持為人民服務(wù),要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的歷史責(zé)任,就必須勇于進(jìn)行自我革命,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。[15]黨只有不斷保持政治本色,才能更好地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。
自我革命強(qiáng)化了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民,一旦脫離群眾,就會(huì)失去生命力。”[16]中國(guó)共產(chǎn)黨近百年歷史就是一部不斷聯(lián)系群眾、依靠群眾共同奮斗的歷史。人民群眾是黨進(jìn)行自我革命的堅(jiān)強(qiáng)依靠,人民的需求是黨進(jìn)行自我革命的原動(dòng)力和基本點(diǎn)。因此,回應(yīng)人民需求是黨的核心價(jià)值取向,自我革命強(qiáng)化了黨對(duì)人民需求的回應(yīng)力、執(zhí)行力,密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命,就是要依靠群眾進(jìn)行,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
自我革命使黨團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量。政黨是連接國(guó)家與社會(huì)的紐帶,即使掌握了國(guó)家政權(quán),政黨仍然處于社會(huì)之中。凝聚和團(tuán)結(jié)社會(huì)力量,鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),是政黨的重要使命。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)自我革命不斷加強(qiáng)自我建設(shè),使黨成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體,成為一個(gè)凝神聚氣的政治組織。特別是在中國(guó)新型政黨制度下,中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展和完善與各民主黨派之間的關(guān)系,以自我革命推動(dòng)與各民主黨派關(guān)系的深入發(fā)展,成為和衷共濟(jì)、通力合作的親密友黨,爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)了各民主黨派和無(wú)黨派人士。在世界范圍內(nèi),中國(guó)共產(chǎn)黨積極發(fā)展與世界各種類(lèi)型政黨之間的交流與合作關(guān)系,以發(fā)展的世界視野積極推動(dòng)與各種政黨之間的交流互鑒,不斷拓展黨的世界影響力。
三、自我革命對(duì)認(rèn)識(shí)人類(lèi)現(xiàn)代化規(guī)律的貢獻(xiàn)
任何執(zhí)政黨都需要解決的一個(gè)根本問(wèn)題,就是如何有效推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。這既涉及執(zhí)政黨自身能力建設(shè)問(wèn)題,更涉及到國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的路徑問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨以黨的自我革命不斷提升自身現(xiàn)代化水平,進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化不斷向前躍升,深化對(duì)現(xiàn)代化規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
(一)后發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化必須實(shí)行跨越式發(fā)展。一般而言,按照發(fā)生的時(shí)間將現(xiàn)代化分為兩種,即早發(fā)現(xiàn)代化和后發(fā)現(xiàn)代化。羅榮渠先生把這兩種現(xiàn)代化分別稱(chēng)為“內(nèi)源性現(xiàn)代化”和“外源性現(xiàn)代化”[17]。早發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家多是內(nèi)源性現(xiàn)代化,是一種創(chuàng)新性巨變,展現(xiàn)為自下而上的現(xiàn)代化進(jìn)程,更多指通過(guò)工業(yè)革命實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家。后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家多是外源性現(xiàn)代化,是一種傳導(dǎo)性巨變,展現(xiàn)為自上而下或者上下結(jié)合的現(xiàn)代化進(jìn)程,主要指二戰(zhàn)以后推進(jìn)現(xiàn)代化的國(guó)家。后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家與早發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家不同,不是以工業(yè)革命和工業(yè)化帶動(dòng)社會(huì)其他變革,而往往是社會(huì)和思想層面的變革和政治革命發(fā)生在前,帶動(dòng)工業(yè)革命和工業(yè)化發(fā)展。很多發(fā)展中國(guó)家自身發(fā)展進(jìn)程往往是被外來(lái)力量打斷,相對(duì)先進(jìn)的文明沖擊本國(guó)既有發(fā)展的進(jìn)程。對(duì)于遭受殖民統(tǒng)治的國(guó)家而言,往往是被迫卷入世界現(xiàn)代化進(jìn)程,被迫開(kāi)始本國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程,因此多是外生型現(xiàn)代化。
中國(guó)作為后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家,在西方現(xiàn)代國(guó)家的堅(jiān)船利炮下被迫打開(kāi)國(guó)門(mén),以農(nóng)耕文明為主的封建進(jìn)程被中斷,開(kāi)始了被迫現(xiàn)代化的進(jìn)程。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程分為兩個(gè)基本階段,一是民族民主革命,爭(zhēng)得獨(dú)立;二是社會(huì)主義革命,促進(jìn)發(fā)展。新中國(guó)成立初期,一直處于西方封鎖之下,在蘇聯(lián)的幫助下初步建立了國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。隨著蘇聯(lián)模式弊端的顯現(xiàn)和中蘇關(guān)系破裂,中國(guó)不得不尋求獨(dú)立自主的發(fā)展道路。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅發(fā)現(xiàn)了與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的巨大差距,同時(shí)也意識(shí)到必須走出一條完全不同于西方的跨越式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路。
中國(guó)的現(xiàn)代化幾乎是機(jī)械化與工業(yè)化、工業(yè)化與信息化同時(shí)進(jìn)行,并沒(méi)有明顯的先后之分,這也是中國(guó)之所以能用幾十年時(shí)間走過(guò)西方國(guó)家上百年走完的現(xiàn)代化道路的原因所在。正是這種后發(fā)優(yōu)勢(shì),使中國(guó)能夠借助現(xiàn)代工業(yè)化的成就和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,取得現(xiàn)代化巨大成就,逐漸發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
(二)跨越式發(fā)展需要政黨主導(dǎo)推動(dòng)。后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵要素在于依靠什么力量推動(dòng)。跨越式發(fā)展不是自然內(nèi)生的漸進(jìn)過(guò)程,而是外在的主動(dòng)推動(dòng)過(guò)程。馬克思主義基本原理告訴我們,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。中國(guó)這種后發(fā)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展,盡快推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展,必須充分發(fā)揮上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用。因?yàn)楹蟀l(fā)現(xiàn)代化往往錯(cuò)失了發(fā)展時(shí)機(jī),在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中處于被動(dòng)落后狀態(tài)。要改變這種狀態(tài),就需要充分發(fā)揮政治上層建筑力量,利用執(zhí)政優(yōu)勢(shì)來(lái)整合資源,謀劃、推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。
現(xiàn)代政黨政治時(shí)代,上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)反作用的行動(dòng)主體是政黨。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“無(wú)產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治,一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本,把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里,并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?!盵18]實(shí)踐中,社會(huì)主義國(guó)家大都建立在生產(chǎn)力極其落后的基礎(chǔ)上,更要遵循馬克思主義基本原理,發(fā)揮政治上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用,發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的反作用,推動(dòng)后發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,一方面通過(guò)一系列制度建構(gòu),逐步建立起社會(huì)主義的制度基礎(chǔ),確立社會(huì)主義的上層建筑;另一方面,通過(guò)一系列方針政策推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展。
(三)以政黨現(xiàn)代化引領(lǐng)國(guó)家現(xiàn)代化。政黨治理現(xiàn)代化,可以引領(lǐng)國(guó)家治理和社會(huì)治理現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨治理現(xiàn)代化,與中國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理現(xiàn)代化聯(lián)系在一起。以問(wèn)題導(dǎo)向的自我革命,不僅推動(dòng)了黨的現(xiàn)代化,也能以其現(xiàn)代化引領(lǐng)國(guó)家和社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程。
黨以自我革命不斷提升黨的現(xiàn)代性。現(xiàn)代化進(jìn)程中,現(xiàn)代化和現(xiàn)代性是兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)又相互區(qū)別的概念。一般而言,現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,而現(xiàn)代性是作為現(xiàn)代化結(jié)果的存在狀態(tài)。布萊克認(rèn)為,“現(xiàn)代性”被廣泛運(yùn)用于表述在技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展諸方面處于最先進(jìn)水平的國(guó)家所共有的特征。而“現(xiàn)代化”則是指獲得上述特征的過(guò)程。[19]亨廷頓簡(jiǎn)明地指出了二者的聯(lián)系和區(qū)別:“現(xiàn)代化滋生動(dòng)亂,現(xiàn)代性孕育穩(wěn)定?!蓖瑫r(shí)指出了現(xiàn)代化與政黨的關(guān)系,認(rèn)為“處于現(xiàn)代化之中的政治體系,其穩(wěn)定取決于其政黨的力量”,強(qiáng)調(diào)“處于現(xiàn)代化之中的國(guó)家,至少擁有一個(gè)強(qiáng)大的政黨”。[20]中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)不斷的自我革命,提升自身建設(shè)質(zhì)量水平,把黨建設(shè)得更加有力,成為中國(guó)現(xiàn)代化奇跡的領(lǐng)導(dǎo)力量。
無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨掌握國(guó)家政權(quán)以后,面臨兩大歷史性課題:國(guó)家治理和執(zhí)政黨自身建設(shè)。[21]這是與許多西方國(guó)家政黨所不同的地方。西方政黨以贏得執(zhí)政權(quán)為目的,中國(guó)共產(chǎn)黨則通過(guò)自我革命不斷提升自身現(xiàn)代化水平、增強(qiáng)自身現(xiàn)代性,進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程、提升國(guó)家現(xiàn)代性,實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化與國(guó)家現(xiàn)代化的互動(dòng)關(guān)聯(lián)。在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中,如何避免跨越式現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)亂是執(zhí)政黨必須首先解決的問(wèn)題。作為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的推動(dòng)者,中國(guó)共產(chǎn)黨的解決方案就是,以黨的現(xiàn)代性為國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展提供穩(wěn)定前提和基礎(chǔ),確保國(guó)家現(xiàn)代化有序推進(jìn),維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。這種現(xiàn)代性的獲得方式則是,通過(guò)黨的自我革命強(qiáng)化黨的組織力量。中國(guó)共產(chǎn)黨以自我革命推進(jìn)黨的現(xiàn)代化程度,提升黨的現(xiàn)代性,以黨的“現(xiàn)代性”穩(wěn)定來(lái)破解“現(xiàn)代化滋生動(dòng)亂”的世界難題,促進(jìn)了國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的有序發(fā)展。
自我革命不僅關(guān)系黨自身發(fā)展建設(shè)質(zhì)量和水平,更關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量和水平。因此,黨的自我革命推動(dòng)的不僅僅是黨自身的現(xiàn)代化進(jìn)程,更是引領(lǐng)著國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。黨的十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨以前所未有的自我革命,通過(guò)重拳反腐、正風(fēng)肅紀(jì)、“祛除”商業(yè)性、重塑人民性、健全制度機(jī)制規(guī)范黨組織和黨員干部行為等,重新界定黨的現(xiàn)代性。黨破立結(jié)合的自我革命歷程,其核心在于通過(guò)組織重塑和制度完善,重構(gòu)黨的先進(jìn)性和純潔性,進(jìn)而在現(xiàn)代性的不斷積累中推動(dòng)黨自身的現(xiàn)代化,引領(lǐng)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展。
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注釋
①分別是:《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃(2018—2022年)》。
本文為國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“馬克思主義的社會(huì)治理理論及其對(duì)當(dāng)代中國(guó)的啟示研究”(課題編號(hào):15BKS004)的階段性成果
作者系國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院教師
責(zé)任編輯:趙? 菲