吳國良
“十四五”規劃是我國確定“兩個一百年”目標的交匯期。五年規劃屬于宏觀性、全局性、綜合性、引領性的中長期規劃,既是年度規劃和專項規劃的依據,又是實現長遠目標和長遠規劃的基礎和階梯,具有十分重要的地位和作用。
研究編制“十四五”規劃歷史節點特殊,任務十分艱巨,意義頗為重大,必須群策群力,精心謀定。各級人大具有制度優勢、群眾優勢和聚力優勢,在研究編制“十四五”規劃時,理當凝聚智慧、獻計謀策,以使編制的“十四五”規劃極具科學性、地方性、可行性。
一要開展調查研究。組織開展“十四五”規劃編制調研,可以根據“十四五”規劃編制要求,召開人大研究編制“十四五”規劃調研推進會,確定重點調研課題,與黨委、政府及村、社區實行聯動,內容涉及經濟建設、產業發展、基礎設施、民生改善、文化旅游、社會治理、生態文明、政治建設等多方面。為了提高獻策“含金量”,可以采取分組座談、分隊調研、現場交流、實地把脈等形式,組織各級人大代表、人大工作者深入基層、走進村社、面向群眾開展調查研究,掌握第一手資料,問需于民,問計于民,集思廣益,使民生大計從民意中來,真知灼見到決策中去。要將專題調研收集的意見建議進行歸納整理,形成調研報告,為研究編制“十四五”規劃提供參考,推動調研成果的轉化運用。
二要公開征集意見。要通過人大廣泛聯系群眾的優勢,通過線上線下溝通渠道,向社會各界公開征集編制“十四五”規劃意見,踐行“開門編規劃”理念,提高規劃編制的透明度和社會參與度,全面了解群眾對“十四五”時期的發展訴求,努力把“十四五”規劃編制成集中民智、凝聚共識的科學規劃。
三要開展獻策活動。做到黨委有號召,政府有響應,人大有行動,代表有作為,開展“我為‘十四五規劃獻策”活動,通過多種形式提出有價值、可實施、合民意的“金點子”、好建議。各級人大領導要以上率下,主動思考謀劃,帶頭獻策。人大工作者和人大代表要主動參與,積極獻策,做到心系規劃,站高謀遠,為科學編制“十四五”規劃貢獻智慧和力量。
四要強化支持監督。堅持目標導向,聚集重點,共同推進重大問題研究,支持監督政府高標準研究編制“十四五”規劃,起草完成“十四五”規劃綱要草案,經多方認證,進行審查和批準后付諸實施。
(作者單位:江蘇省宜興市張渚鎮人大)