新疆地區(qū)反恐情報(bào)存在的問題及對(duì)策分析

李云婧

【摘 要】 本文從國(guó)內(nèi)反恐情報(bào)工作的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析了新疆地區(qū)公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作中存在的不足，并結(jié)合新疆地區(qū)情報(bào)工作特色，提出了相應(yīng)的解決措施，以期對(duì)我國(guó)新疆地區(qū)反恐情報(bào)工作有所幫助。

【關(guān)鍵詞】 新疆 公安機(jī)關(guān) 反恐情報(bào)

一、引言

為解決我國(guó)新疆地區(qū)反恐情報(bào)工作中存在的問題，開展行之有效的反恐情報(bào)工作，需要我國(guó)培養(yǎng)專業(yè)情報(bào)人員，加強(qiáng)國(guó)際反恐情報(bào)交流與合作，增強(qiáng)情報(bào)反恐軟實(shí)力。

二、國(guó)內(nèi)反恐情報(bào)工作的現(xiàn)狀

近幾年來，國(guó)內(nèi)外反恐態(tài)勢(shì)均較為嚴(yán)峻，自擔(dān)任國(guó)家主席以來，習(xí)近平總書記多次提到反恐工作，我們要對(duì)恐怖主義“零容忍”，提高國(guó)家的反恐能力，需要對(duì)于反恐情報(bào)掌握充分，從而才能發(fā)揮情報(bào)信息的引領(lǐng)作用、先導(dǎo)作用，將被動(dòng)局面轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)局面[1]。

在過去的幾年中，我國(guó)研究反恐情報(bào)的學(xué)者總結(jié)出了很多發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)于反恐的經(jīng)驗(yàn)，這為我國(guó)的反恐情報(bào)研究，提供了可參考的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于國(guó)內(nèi)恐怖組織的特殊性質(zhì)，以及我國(guó)反恐情報(bào)的研究起步時(shí)間較晚，相對(duì)于外國(guó)，我國(guó)反恐情報(bào)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究仍然面臨著研究方向細(xì)化不足、國(guó)際視野不夠?qū)拸V等問題，但值得注意的是，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新思想、新科技的出現(xiàn)，我國(guó)反恐情報(bào)研究正在以全新的視角觀點(diǎn)研究反恐情報(bào)，不斷豐富著反恐情報(bào)研究的方向。

三、新疆地區(qū)反恐情報(bào)工作存在的問題

（一）反恐情報(bào)信息效率低下。當(dāng)前新疆地區(qū)反恐情報(bào)工作主要由新疆公安情報(bào)部門承擔(dān)，并沒有專門的情報(bào)部門負(fù)責(zé)，然而反恐情報(bào)要求極強(qiáng)的時(shí)效性，保密性和精準(zhǔn)性，造成了諸多問題。一方面，反恐情報(bào)與普通的公安情報(bào)有著極大的區(qū)別，從實(shí)戰(zhàn)情況來看，社會(huì)層級(jí)的情報(bào)信息來源廣、數(shù)量多，而關(guān)于恐怖組織情報(bào)信息來源少、質(zhì)量低，使得新疆地區(qū)暴力恐怖事件發(fā)生時(shí)，無法提前獲取預(yù)警性、前瞻性情報(bào)，導(dǎo)致暴力恐怖事件發(fā)生處于被動(dòng)。另一方面，新疆地區(qū)情報(bào)部門的總體發(fā)展不均衡，人力情報(bào)與技術(shù)情報(bào)聯(lián)動(dòng)性較差，并且各部門的性質(zhì)有較大差異，對(duì)于情報(bào)的處理很難做到較好的融合，再加上各部門之間分工不明確，缺乏制度化的管理渠道，難以適應(yīng)當(dāng)前新疆地區(qū)的反恐怖形勢(shì)[2]。

（二）缺乏專業(yè)性情報(bào)人才。新疆公安情報(bào)部門缺乏專業(yè)性情報(bào)人員，這主要是由于我國(guó)技術(shù)情報(bào)專業(yè)設(shè)備應(yīng)用不強(qiáng)，技術(shù)情報(bào)理論發(fā)展滯后，并且技術(shù)情報(bào)專業(yè)人員的培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，從而不論是新疆地區(qū)、還是全國(guó)范圍內(nèi)，專業(yè)性情報(bào)分析人員都儲(chǔ)備不足，新疆地區(qū)反恐情報(bào)的發(fā)展收到了制約，嚴(yán)重限制了反恐行動(dòng)的有效實(shí)施[3]。

（三）反恐情報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)不足與大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用較差。習(xí)近平總書記在會(huì)議上曾提出，要高度重視大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧工程、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高公共安全裝備水平。雖然在2018年我國(guó)就已經(jīng)成立了國(guó)家反恐怖主義情報(bào)中心，但專門的反恐情報(bào)數(shù)據(jù)庫還并未成立，涉恐的數(shù)據(jù)分布在各個(gè)地區(qū)，這樣不利于我們提高早期的預(yù)警能力，做出最優(yōu)的決策。就前文所言，當(dāng)前我國(guó)的反恐情報(bào)來源多依賴于人工情報(bào)，盡管這樣在準(zhǔn)確性上會(huì)高于大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，但會(huì)受到成本制約、環(huán)境因素等影響。在新疆發(fā)生的“75”事件中，暴亂分子利用社交軟件來發(fā)布實(shí)施暴亂計(jì)劃，這表明傳統(tǒng)的人工情報(bào)數(shù)據(jù)收集工作已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前信息時(shí)代的情報(bào)工作。

（四）缺乏情報(bào)交流與合作。新疆地區(qū)當(dāng)前的反恐情報(bào)體系來看，我國(guó)的反恐情報(bào)部門與國(guó)際的反恐情報(bào)部門的交流與合作還不夠深入。因此，加強(qiáng)我國(guó)反恐情報(bào)部門與國(guó)際反恐情報(bào)部門的交流與合作，有利于增強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的信任，共同打擊恐怖主義。

四、應(yīng)對(duì)策略分析

（一）培養(yǎng)專業(yè)的情報(bào)人員。專業(yè)的情報(bào)人員在情報(bào)工作中起到至關(guān)重要的作用，因此反恐情報(bào)的發(fā)展，需要多維度收集反恐情報(bào)信息，打擊恐怖主義組織。第一，新疆地區(qū)恐怖主義組織人員的主要語種并不是漢語，應(yīng)努力克服語言方面的困難，注重鍛煉提升情報(bào)人員的外語水平，從而提高反恐情報(bào)信息的收集效率。第二，直接獲取來的信息無法被情報(bào)機(jī)構(gòu)利用，而一手的反恐情報(bào)信息需要專業(yè)分析人員進(jìn)行分析和整合，因此需要培養(yǎng)情報(bào)分析專業(yè)人員。第三，各種恐怖主義組織的犯罪行動(dòng)，均離不開資金的支持，因此培養(yǎng)專業(yè)的資金監(jiān)測(cè)人員，從根源切斷恐怖組織的資金來源，能夠在本質(zhì)上打擊恐怖主義組織[4]。

（二）加強(qiáng)反恐情報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建立反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫是當(dāng)前反恐情報(bào)工作發(fā)展的大勢(shì)所趨，當(dāng)前反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫主要為記錄恐怖主義事件的數(shù)據(jù)庫和識(shí)別恐怖分子的數(shù)據(jù)。新疆公安機(jī)關(guān)情報(bào)部門缺乏相對(duì)專業(yè)的反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫，首先，應(yīng)當(dāng)針對(duì)新疆地區(qū)有重大刑事犯罪前科的人員和參與過暴亂的人員進(jìn)行詳細(xì)信息采集，這類數(shù)據(jù)庫可以加強(qiáng)這些特殊人員的追蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)其資金賬戶、行程位置、從事的職業(yè)活動(dòng)等嚴(yán)加防控。其次，還要加以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)恐怖分子的作案行動(dòng)進(jìn)行追蹤，預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)恐怖組織的活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)國(guó)際反恐情報(bào)交流與合作。近幾年來，恐怖主義呈國(guó)際化態(tài)勢(shì)蔓延發(fā)展，因此更需要國(guó)際間、地區(qū)間進(jìn)行反恐情報(bào)信息的互通有無。新疆反恐情報(bào)部門在當(dāng)前的反恐態(tài)勢(shì)下，不僅需要在國(guó)內(nèi)不斷增進(jìn)與其他地區(qū)間的信息互通，而且需要在國(guó)際間不斷增進(jìn)反恐情報(bào)的交流合作。

五、結(jié)語

反恐情報(bào)對(duì)于打擊恐怖主義組織具有非同一般的作用，完善的反恐情報(bào)體系是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的保障，新疆公安情報(bào)部門現(xiàn)有的情報(bào)體系還存在著許多不足，面對(duì)愈發(fā)狡猾多變的恐怖主義組織，借鑒其他國(guó)家和地區(qū)反恐情報(bào)體系的有效之處，結(jié)合新疆地區(qū)的基本情況對(duì)新疆公安部門情報(bào)體系做出相應(yīng)改變，讓新疆地區(qū)人民早日脫離恐怖主義組織的陰霾籠罩。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 甘德懷.法律實(shí)證主義脈絡(luò)下的法律存在論 -- 從奧斯丁到哈特[D].吉林：吉林大學(xué)，2010.

[2] 巨乃岐，邢潤(rùn)川.試論信息安全與信息時(shí)代的國(guó)家安全觀.[J].天中學(xué)刊，2005.

[3] 習(xí)近平.要讓恐怖分子成為過街老鼠[DB/OL].[2017-10-18].http： / /politics.people.com.cn/n/2014/0522/c1001-25049653.html.

[4] 馬德普.普遍主義與多元文化[M].北京：人民出版社，2010.