電力企業管理內部控制體系建設分析

萬偉 劉冰 董偉魯

摘 要：現代電力企業的生產結構改革與可持續發展戰略目標實現，離不開企業內部管理體系的創新與完善，更離不開現代化、信息化、智能化管理系統的支持與大數據風險評估，以及企業內部監督、控制機制的建立與完善。本文重點研究并探討電力企業管理過程中，內部控制體系建設的現狀與相應的對策措施，為加強現代電力企業內部控制管理水平提出積極的理論依據與指導，為廣大電力企業及其管理人員實際工作提供可參考思路與資料。

關鍵詞：電力企業管理;內部控制體系建設;分析

中圖分類號：F40 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）07-0237-02

0引言

隨著城市化與新農村建設進程的加快，基礎電力設備在全國范圍內的普及建設與電網系統的進一步完善，電力供應與穩定運行對人們生產生活的影響日益嚴重。而電力資源作為我國當前社會發展不可或缺的能源之一，對我國社會經濟的可持續發展影響深遠。這就要求當前的電力企業不斷提高電力管理水平，完善電力內部控制體系與系統建設，促進電力系統運營的穩定、持續發展。

1作用意義

（1）加強電力企業內部管理控制體系的建設與完善，有助于保障國有資產安全。

電力企業作為我國社會發展的主要戰略能源之一，是國家財政經費扶持的重點項目。每年國家財政上在電力企業發展項目上的撥款數目都相當龐大，那么如何保證這么多資金都能被應用到刀刃上，從而最大程度的發揮國有資產的立項作用，確保國有資產的安全與創收，就需要建立健全的企業內部控制與管理體系對資金動向進行全方位的監督管理了。

（2）加強電力企業內部管理控制體系的建設與完善，有助于維護企業利益最大化。

加強電力企業內部管理控制體系的建設與完善，強化企業內部管理人員的黨風廉政建設，有助于肅清電力企業領導層工作作風，從而避免貪污腐敗現象滋生，這也能確保每一分錢都用于企業建設項目之中，保障企業國有資產安全，維護企業集體利益的最大化。

2建設內容

電力企業內部管理控制體系的建設內容主要包含各個業務部門與單位的內部管理體系建設，獨立于企業管理層的內部審計系統建設兩部分組成。

各個業務部門與單位的內部管理體系建設指電力企業的各個管理部門與業務單位首先以自我檢查、評估的方式對業務流程與管理工作進行內部評價，從而及時發現工作中存在的問題與缺點，及時進行整改與糾錯，不斷的完善與提升工作效率，保障企業運行安全與可持續發展戰略的實現[1]。

獨立于企業管理層的內部審計系統建設則有助于維護審計部門的獨立性，并保障審計工作人員在對企業資產進行審計時堅持公平、公正、公開與透明原則，從而保障審計效果與結果的科學合理性，保障企業內部決策的科學準確度，為企業的可持續發展與運營穩定提供資金與管理決策保障，為企業創收與最終利潤的最大化提供安全可靠的財務支持。

3建設現狀

（1）內部風險評估機制缺失。隨著我國特色社會主義市場經濟發展水平的提高與加強，市場調節對于國有企業生產管理的影響越來越深入，諸如電力企業這樣的國企加強內部控制體系的建設與創新成為時代發展的必然。而市場調節會受到產品質量、性價比、知名度與地域性等各方面因素影響，也會隨著供需關系的變化而改變，具有很強的不確定性[2]。此外，隨著科技進步與電力電器設備的發展，市場對于電力質量的需求壓力進一步增加，對電力生產設備的更新換代與運行穩定性提出了更高的要求，新的電力產品性能與使用壽命損耗情況需要進一步的評估與考察。再加上，同行業之間為了搶占市場份額，而不斷的從新產品研發、產品質量、價格、性能各個方面加強競爭意識與環節，電力企業發展的市場風險影響因素也更多元化。因此，現有電力企業管理內部風險評估機制相對落后與市場發展需求，無法全面、科學的分析市場問題，從而幫助企業決策合理規避商場風險，保障企業利益。

（2）內部控制與監督機制不完善。當前的電力企業管理，內部控制與監督機制主要依靠管理者個人思想道德與自發自覺性進行，而沒有形成完善的，獨立于企業內部管理層圈子的第三方監督監管機制。這種內部控制與監督機制對于各級管理人員的道德要求太高，而管理崗位所面臨的內、外誘惑又是持久的、客觀存在的東西，這是對于人性的深度考驗，結果也往往以失望居多。

（3）當前電力企業管理，對于企業內部職工績效考核與獎懲機制有待提高。當前的電力企業管理，在企業內部職工績效考核過分依賴人工統計，而個人好惡與人權關系等主觀性因素又對績效考核的客觀公正產生影響，對員工工資與崗位職稱評定都有著極其深遠的影響。在加上當前的電力企業內部員工績效考核的獎懲機制不是很完善，要么只重視懲戒的一面，而忽視獎勵機制的鼓舞，員工工作稍有不妥就進行罰款或批評警告，從而導致工作環境壓抑，影響員工工作的積極性;要么只以金錢、物資等獎勵之策鞭策員工工作，而缺少有效犯錯時的懲戒機制制約，短暫時間內可能會帶來企業業績的增長與利潤的提升，卻不利于企業文化與生產規范的確立，從長遠角度看是不利于企業可持續發展的。

4建設措施

4.1 建立健全企業及其旗下各部門內部管理控制機構

電力企業的內部管理控制機構建立需要由專業的組織管理人員領銜，各部門與組織機構通過人才崗位協調與積極配合，從而組建起專業性強、組織管理才能極高且熟知各部門內部工作環境與現狀的高職能組織管理機構。同時系統的、完善的企業內部管理機構還需要明確細分每個管理者的崗位職責與權限，避免因為權責不明，管轄范圍重疊等因素，而導致出現工作問題時，管理層不先想著解決問題的方法，而是互相扯皮、推諉責任，影響問題解決速度與效果;也防止一件項目或事情上存在兩種或多種聲音，導致員工無所適從，也不知到底應該聽誰的，從而拖長工作流程，干預項目工作的正常開展，最終拖慢工作進度與效率。電力企業內部控制體系的建立健全與完善，不是某個人或某群管理者的事情，而是需要各個不同部門單位管理層、不同崗位的工作人員互相配合、互相協調、共同組成先進的、專業的內部管理控制機構，共同營造出和諧、健康工作環境，穩定企業收益與員工工作狀態。

4.2加強企業文化宣傳，建立規范化的內部控制環境

當前的電力企業管理，需要通過組織各種積極健康的集體活動，加強企業文化宣傳與思政建設，從而增強企業內部核心競爭力與員工群體的向心力，從而構建出輕松、愉悅、積極健康的工作氛圍，為企業內部控制體系建設提供優秀的內部人際關系與生產環境。電力企業內部控制環境體系的建立健全，除了需要加強思政教育與宣傳，從而提高員工對企業文化的認同，與各部門、崗位協同合作精神外，還需要建立順暢的內部溝通交流與意見反饋機制，從而提高各級管理層管理理念與思想的統一度，增加企業凝聚力，為電力企業接下來的順暢發展提供內部思想與管理體系的保障[3]。電力企業內部控制環境體系還需要制定統一的職業道德規范與工作崗位記錄模板，以方便對于各種工作崗位問題的統一管理與整合分析，從而提高企業內部管理水平。

4.3加強企業內部立項與決策的風險評估與識別

當前的電力企業管理，還需要加強企業內部立項與決策的風險評估與識別。只有積極了解市場供需關系變化與行業政策波動，并通過大數據信息技術全面了解市場風險的大小，才能在做每一項決策時都保持頭腦的冷靜與客觀理智，并盡可能的降低新項目建設的立項風險?；蛘咴谑袌鲲L險無法規避的情況下，也能全面深入的了解風險內涵及其容易出現問題的地方，從而有針對性的尋找補救措施或解決途徑，增加企業立項安全、穩定性，保障電力企業收益的最大化。

4.4加強信息平臺的建設

當前的電力企業管理，還需要加強信息平臺的建設。這是一個信息技術覆蓋并滲透到全民生產生活之中的偉大數據時代，也是各種內部行業信息資訊變更快速、消息傳播迅捷且便利的信息時代，更是先進互聯網思維邏輯與無數網上思想理念互相碰撞，從而創造出更多奇跡與新思潮的偉大時代，因此生產、管理的各個行業、領域都在加強構建網絡信息平臺，實現數字化、信息化、智能化管理模式。電力企業作為新時期國民經濟發展的重要組成部分，其內部管理控制體系的建設與完善，更需要借用新興互聯網技術與網絡平臺，實現一體化的管理模式與方法創新。尤其加強企業內部信息平臺建設，不僅有助于各個部門、各個崗位工作人員及時、準確接收信息，實現不同部門單位的順利對接與協同合作，優化企業管理流程與效果;還能提供豐富的數據庫共享資源，增加員工對專業知識與資料的學習機會，提升企業職工整體的職業素養，進一步提高工作效率[4]。

4.5財務審計部門需加強內部控制體系建設

當前的電力企業管理，需要財務審計部門加強內部控制體系建設。電力企業內部控制體系的建設需要有專業的、獨立的財務審計部門對于每一筆資金流向做好監督管理與審計控制，只有專業的財務人員清楚每一份賬單的資金款項進出，從而確保每一筆錢都用到企業發展的關鍵處，才能科學、全面掌握資金投資項目的盈虧狀態，并做出正確、客觀的風險評估標準，方便決策者及時調整政策方案，最大限度的保證資金的應用情況，確保企業利益最大化落實。

4.6加強內部監督機制建設

再好的制度，要確保有效實施才能取得良好的成果，而監督機制就是確保各項要求、決策能數你實施，不流于形式的一個重要方式。當前的電力企業管理，需要加強內部監督機制建設，否則一些美好的愿景，都會成為空想;所有合理的決策、制度，也都會成為一紙空文;企業文化與內部管理控制體系建設最后流于表面形式，因此，電力企業內部監督機制建設，是實現企業科學管理的關鍵。積極落實企業內部監督管理機制，還能在很大程度上規避貪污腐敗或泄露企業機密等惡果的發生，從而保障電力企業管理風氣的廉潔正派，國有資產與企業利益安全都能得到極好的維護，企業員工合法權益也能得到最好的保障。

5結語

當前的電力企業在管理方面，需要加強內部控制體系的建設與完善，積極落實內部人力資源管理機制、財務審計與反腐倡廉機制、績效考核與市場風險評估機制等內部管理體系，并結合現代化的網絡信息技術，做好信息共享、數據分析、資源整合與管理等工作，才能保證企業利益最大化與可持續發展。

參考文獻

[1] 王明晶.基于風險管理下的電力企業內部控制體系研究[J].中國集體經濟，2017（30）：33-34.

[2] 于麗娜，宋立濤.以風險管理為導向的電力企業內部控制評價體系應用分析[J].企業管理，2016（S2）：616-617.

[3] 趙穎慧.淺談電力企業風險管理與內部控制體系建設[J].現代經濟信息，2019（13）：81.

[4] 王磊.論電力企業財務內部控制體系的構建：基于風險管理視角的分析[J].企業導報，2014（20）：8-9.

收稿日期：2020-02-15

作者簡介：萬偉（1973—），男，山東臨沂人，研究生，高級工程師，研究方向：電氣工程及自動化。