解讀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響

王寶來

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資力度，更有利于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，能夠?qū)⑾鄳?yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進(jìn)而為社會創(chuàng)造巨大財(cái)富，這對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有積極的應(yīng)用。與此同時，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資，也能讓廣大農(nóng)民的收入大大提高，這對實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)也有推動的作用。下面我們就來對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資進(jìn)行相應(yīng)的分析，闡述目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的現(xiàn)存問題，以及對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體影響。

一、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與投資面臨的阻礙

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)過于依賴國家

由于我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低，許多產(chǎn)業(yè)都處于前期建設(shè)發(fā)展階段，因此投入的成本較高，許多地區(qū)還處于勞動密集型產(chǎn)業(yè)模式，并沒有完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械化改革，產(chǎn)業(yè)分布過于零散，同時產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，出了一些國有企業(yè)以外，許多地區(qū)還以個體農(nóng)戶為主，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與投資仍屬于工藝性質(zhì)，并沒有形成一條健全的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與投資還是依靠這國家的財(cái)政支持以及一些公益基金，相應(yīng)的財(cái)政支持現(xiàn)有國家級、省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)分配國家的全額撥款，再由基層農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)將國家的差額撥款與企事業(yè)單位的公益捐助具體應(yīng)用與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之中，為當(dāng)?shù)刭徺I相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、建造相關(guān)設(shè)施。

2、國家財(cái)政投資數(shù)額逐漸提高，但仍然難以滿足實(shí)際工作需求

都調(diào)查表明，自二十一世紀(jì)以來，我國政府提高了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)注度，在農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算方面加大了對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的經(jīng)費(fèi)投入，在2005年，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政投入就達(dá)到了0.79234，而到了2010年，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣財(cái)政透出更是突破了0.88432。根據(jù)這個漲幅比例可以看出，我國對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視，但是與其他發(fā)達(dá)國家相比，強(qiáng)度系數(shù)仍然有一定的差距。目前，世界上有16個國家在二十世紀(jì)90年代初期，其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣強(qiáng)度系數(shù)就已經(jīng)達(dá)到了0.9以上，因此，我國的財(cái)政投資力度仍然難以滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需求。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的現(xiàn)存問題

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制不夠健全

目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作主要由國家公立的科研單位完成，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目也是由國家牽頭立項(xiàng)，因此，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批以及財(cái)政投資的標(biāo)準(zhǔn)都比較嚴(yán)格。但是，這也造成了許多科研成果都只停留在技術(shù)專業(yè)層面，對相關(guān)技術(shù)的推廣難度較大。為了保證先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，必須注重提高相關(guān)人員的專業(yè)知識，確保推廣人員能夠具備相應(yīng)的技術(shù)理論基礎(chǔ)，提升推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能達(dá)到較好的推廣效果。另外，在工作中應(yīng)該注重提升從業(yè)人員的福利待遇，保證從業(yè)人員可以沒有后顧之憂，更加專心的投入到技術(shù)的推廣工作之中。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣強(qiáng)度不足

目前，在我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中發(fā)現(xiàn)，由于許多農(nóng)民的文化水平較低，而農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)又主要在郊區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，這些地區(qū)的叫交通往往不夠便利，同時在信息資源的傳遞速度上，也比較低效，這都成為了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要影響因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)村地區(qū)居民的主要經(jīng)濟(jì)來源，接受任何一種農(nóng)業(yè)新技術(shù)都需要承擔(dān)一定的風(fēng)險，這也造成許多農(nóng)民往往對新鮮事物、新技術(shù)的抵觸情緒較明顯。這種情況，特別在技術(shù)應(yīng)用中許久未見成效時，更加明顯，這也造成了許多新的農(nóng)業(yè)技術(shù)都流域形式，很難真正被應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之中，進(jìn)而發(fā)揮其農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)有的作用。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的改進(jìn)策略

1、加大財(cái)政投入力度

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，國家還應(yīng)該加大財(cái)政投入力度，同時要為具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)置專用款項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)專款專用，避免國家的財(cái)政投入真正能用到實(shí)處，避免重要的財(cái)力資源被私人侵占。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之中，必須引入競爭機(jī)制、績效工資制度，這樣才能促進(jìn)行業(yè)競爭力的提升，讓行業(yè)與技術(shù)得到有效發(fā)展。政府要為重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)提供相應(yīng)的政策支持，加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，注重提高農(nóng)業(yè)科研單位的工作效率，提高從業(yè)人員的福利待遇，更好的吸引專業(yè)人才的加入，同時要在研究經(jīng)費(fèi)與事業(yè)經(jīng)費(fèi)中實(shí)現(xiàn)一個合理的平衡，這樣才能提高農(nóng)業(yè)科研的工作效率。

2、形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈

在目前國家弄而言發(fā)展模式下，農(nóng)業(yè)技術(shù)的教育、科研以及推廣工作都是相對獨(dú)立的，如果不能這三項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合在一起，就不能真正達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極效果。在農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究部門中，技術(shù)人員應(yīng)該配合推廣人員，讓新型農(nóng)業(yè)技術(shù)可以得到更好的推廣宣傳，這樣才能保證推廣宣傳的順利進(jìn)行。而新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作不夠順利，就會直接影響這項(xiàng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而導(dǎo)致資金方面的問題，同時連帶影響到后續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)工作。目前，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)因?yàn)橥茝V宣傳力度不足，都造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)不能真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，這也讓農(nóng)業(yè)需求與技術(shù)的應(yīng)用存在較大差異，這對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分不利的。因此，為了提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率，必須確保農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣形成系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)的有效銜接與配合。在新模式下，要為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建立基層至高層的推廣模式，更好的發(fā)揮出基層農(nóng)業(yè)部門的行政職能，同時提出相應(yīng)的扶持政策，信貸機(jī)構(gòu)要為農(nóng)民企業(yè)家、個人提供更高的貸款額度，適當(dāng)?shù)慕档唾J款門檻，這樣才能進(jìn)一步提高基層農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)行效率，進(jìn)而讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的公眾力、影響力刁德一提升。

綜上所述，盡管我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作中，還需要加大財(cái)政投入力度，給予的投資總額度要相應(yīng)增加，這樣就不能完全實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的全額財(cái)政撥款。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)該為農(nóng)業(yè)技術(shù)制定有針對性的推廣模式，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供更多的扶持政策，這樣才能有效的反饋市場需求，只有重視了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加快建設(shè)期一個長期、穩(wěn)定有效的技術(shù)推廣機(jī)制，才能推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者單位：161500黑龍江省依安縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）