以廣元市為例談對(duì)我國木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

摘要：本文概述了在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，廣元市振興木本油特色產(chǎn)業(yè)的主要做法及經(jīng)驗(yàn)啟示。文章闡述了廣元市以“兩山論”為鎖鑰，打開“巴山蜀水”豐富的資源寶庫，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，因地制宜發(fā)展一批木本油料種植基地，探索“產(chǎn)供銷”一體化的組織經(jīng)營形式，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化生產(chǎn)、市場化營銷、項(xiàng)目化運(yùn)作、科學(xué)化支撐”等“五化”的發(fā)展途徑，開創(chuàng)出超60億級(jí)木本油特色產(chǎn)業(yè)。文章最后提出結(jié)論和“三項(xiàng)建議”：要把木本糧油特色產(chǎn)業(yè)置于重要戰(zhàn)略地位;要把 “巴蜀木本油”品牌打造得更加锃亮;補(bǔ)足木本油特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”;要像“天府菜油”那樣、打造“巴蜀木本油”品牌。

關(guān)鍵詞：木本油特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)三項(xiàng)建議

進(jìn)入新世紀(jì)以來，廣元市以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在巴山蜀水里振興出超60億級(jí)的木本油特色產(chǎn)業(yè)，譜寫出壯麗的新篇章。日前，筆者受邀對(duì)廣元市木本油特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，先后與市林業(yè)園林局領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行座談;走訪了木本油料種植基地和示范園，與專業(yè)合作社和專業(yè)農(nóng)戶進(jìn)行座談;實(shí)地考察了核桃種植基地和核桃科學(xué)示范園。廣元乃至四川是一個(gè)巨大的木本油料資源寶庫，在新發(fā)展理念指引下科學(xué)開發(fā)利用，振興木本油特色產(chǎn)業(yè)大有可為。

一、廣元：雄厚的資源優(yōu)勢，巨大的發(fā)展?jié)摿?/p>

廣元古稱利州，至今已有2300多年的建城歷史。這座歷史名城，地處四川盆地北部、嘉陵江上游、川陜甘三省的結(jié)合部，是三國歷史文化走廊。山川壯美的廣元，既具有古樸厚重的風(fēng)格，有“女皇故里”和“巴蜀金三角”之稱，又具有現(xiàn)代文明風(fēng)貌，濃墨重彩譜寫出砥礪發(fā)展的新篇章。改革開放以來，廣元市先后被確定為中國首批“農(nóng)科教結(jié)合”示范區(qū)，國家園林城市，以及國家新型工業(yè)化基地等稱號(hào)，熠熠躍升為中國西部地區(qū)最具競爭力的城市之一。

走訪廣元的山嶺、森林、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，以及種植園和示范基地，身臨其境感受到壯美的“巴山蜀水”具有豐富的資源稟賦，猶如走進(jìn)一個(gè)巨大的木本油料綠色寶庫。廣元的地形、氣候、區(qū)位和農(nóng)民種植木本油料的歷史傳統(tǒng)，以及廣闊的國土面積（總面積達(dá)16.314平方公里），為廣元成為全國木本油料主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)造了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）壯麗的廣元山水，豐富的資源寶庫

巴山蜀水，聞名天下。然而，很少有人知道，巴山蜀水還是一個(gè)巨大的木本油料資源寶庫。廣元市，就是這個(gè)“寶庫”的重要組成部分。從地形上看，廣元地處四川北部邊緣，地勢自北向東南傾斜，是山地向盆地的過渡地帶。從氣候上看，廣元屬于亞熱帶濕潤氣候。全市地處秦嶺南麓，是南北的過渡帶，既有南方的濕潤氣候特征，又有北方天高云淡、艷陽高照的特點(diǎn)。南部低山，冬冷夏熱;北部山區(qū)冬寒夏涼;秋季降溫迅速，秋意濃厚。全地區(qū)四季分明，適宜生物繁衍生息。從植物資源上看，全市分布野生植物2900多種，其中珍貴野生木本植物多達(dá)832種，更有34種列為國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物。

這些豐富的綠色資源，充分印證了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”的新理念。運(yùn)用這一新論斷，開闊視野和思路，開辟立體空間和廣闊途徑，巴山蜀水都成為“金山銀山”。廣元市擁有雄厚的資源稟賦優(yōu)勢，具有發(fā)展木本油特色產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。

（二）整合資源，集中力量建設(shè)種植基地

廣元市集中主要力量，整合各種資源發(fā)展核桃、油橄欖、油茶籽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和提升木本油料產(chǎn)業(yè)集群。全市整合政策資源、森林資源和項(xiàng)目資源等多種要素，與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，高質(zhì)量建設(shè)木本油料基地，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定的內(nèi)生動(dòng)能支撐，成為農(nóng)民增收、脫貧奔小康的“綠色銀行”。

1. 整合政策資源，優(yōu)先照顧貧困戶。這是一項(xiàng)具有主導(dǎo)性、穩(wěn)定性作用的措施。它包括兩項(xiàng)：一是把生態(tài)護(hù)林員全部分配給貧困戶。使兩千多名貧困農(nóng)民就地上崗，穩(wěn)定獲得工資收入，年人均增收3000元以上。二是把新增退耕還林工程的任務(wù)面積優(yōu)先落實(shí)給建卡貧困戶。即把全市18萬畝退耕還林土地面積優(yōu)先安排給15萬個(gè)建卡貧困戶，戶均獲得政策補(bǔ)助1500元。這兩項(xiàng)措施，既有利于發(fā)展木本油特色產(chǎn)業(yè)，又有利于促進(jìn)貧困農(nóng)戶脫貧。

2. 整合林業(yè)資源，創(chuàng)新經(jīng)營形式。這是一項(xiàng)深化林權(quán)改革、保障民利的創(chuàng)新性措施。廣元市積極開展經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，整合林業(yè)資源、并把林業(yè)資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。廣元市5萬多個(gè)貧困戶、共計(jì)擁有20余萬畝森林資源，在不改變林地權(quán)屬和林地性質(zhì)的情況下，通過多種形式實(shí)現(xiàn)有序自由整合：主要包括收取經(jīng)營管理費(fèi)聯(lián)營，議定總收益承包經(jīng)營，按照實(shí)際收益分紅代管等方式。這項(xiàng)改革措施，保障了農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)，有效提升了森林資源經(jīng)營質(zhì)量和效益，每畝年均收入突破3000元。

3. 整合項(xiàng)目資源，資金集中向貧困區(qū)。這是一項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)、收效立竿見影的措施。廣元市把造林補(bǔ)貼、退耕還林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)等項(xiàng)目的資金集中用到刀刃上，即向連片貧困區(qū)域和貧困戶傾斜。全市共計(jì)整合資金1000余萬元，按照“貧困戶戶均一畝林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”的總要求，“因戶施策”幫助貧困戶興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模木本油料、中藥材，以及林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等“林下經(jīng)濟(jì)”，收到顯著效果，總計(jì)新造木本油料林面積達(dá)7.5萬畝，品種改良面積達(dá)7萬畝。全市貧困戶每年從林業(yè)項(xiàng)目上人均獲得收入超過2000元，為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)做出了貢獻(xiàn)。

（三）精準(zhǔn)施策，轉(zhuǎn)變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

在廣元遼闊的山水間，有許多木本油料品種。市林業(yè)園林部門選擇被譽(yù)為廣元“七絕”的核桃、油橄欖作為重點(diǎn)產(chǎn)品。早在2013年，廣元市規(guī)化部門就將核桃、油橄欖特色產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五個(gè)百億”工程之列。隨后，廣元市采取一系列科技行動(dòng)，多措并舉，集中力量促進(jìn)核桃、油橄欖等特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張壯大，促其成為精準(zhǔn)扶貧和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色產(chǎn)業(yè)。

1. 強(qiáng)力抓緊原料林良種培育、精深加工、市場流通三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全市普遍采取“專兼”結(jié)合方法，保障采用優(yōu)良種苗。市縣兩級(jí)林業(yè)部門組織專家開展區(qū)域?qū)嶒?yàn)和品種選優(yōu)，進(jìn)一步優(yōu)化木本油料品種結(jié)構(gòu);精細(xì)化管理專用采穗圃3500畝，兼用采穗圃300畝，確保年生產(chǎn)核桃穗條800萬枝、油橄欖穗條150萬枝，保障每年20萬畝核桃、1萬畝油橄欖品改種苗有序供應(yīng)。全市自建以本地優(yōu)良品種為主的專用采穗圃3000畝，果穗兼用采穗圃2000畝，確保果樹“品改”所需優(yōu)質(zhì)穗條能夠自給自足。目前，全市需要“品改”的130萬畝木本油料基地，已完成“品改”80萬畝，木本油料基地良種化率提高到75%以上。

2. 大力培育和扶持新合作制，推進(jìn)規(guī)模化、集約化、科學(xué)化發(fā)展方式。即倡導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)股份合作社組織，加強(qiáng)農(nóng)民主體地位。同時(shí)，普遍實(shí)行“建管”結(jié)合方式，強(qiáng)化集成示范作用。通過大量實(shí)施“補(bǔ)植補(bǔ)造”和精細(xì)化管理，在全市青川、朝天、昭化等地共建設(shè)10個(gè)200畝以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模的木本油料科技扶貧示范村，加大新技術(shù)推廣、新品種選育、新機(jī)制探索，輻射帶動(dòng)種植大戶、專業(yè)合作組織、家庭林場、專業(yè)協(xié)會(huì)等，不斷提高科學(xué)化管理水平。

3. 著力開展木本油料產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)示范園區(qū)。堅(jiān)持“土洋”結(jié)合，完善技術(shù)服務(wù)。一方面，培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動(dòng)、示范作用;另一方面，選派具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的林業(yè)科技人員，定點(diǎn)聯(lián)系貧困村開展技術(shù)服務(wù)。與此相應(yīng)，選聘獲得專業(yè)技術(shù)認(rèn)證資格的“土專家”，駐村負(fù)責(zé)93個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村技術(shù)服務(wù)，每個(gè)村每年至少組織5次以上集中培訓(xùn)，達(dá)到每戶有1名技術(shù)明白人。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，新發(fā)展理念的春風(fēng)，喚醒了沉睡的自然資源，核桃、油橄欖資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成巨大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在廣元的崇山峻嶺里生長出一個(gè)蔚蔚壯觀的木本油料支柱產(chǎn)業(yè)。廣元市做出打造核桃、油橄欖全產(chǎn)業(yè)鏈的部署，按照“穩(wěn)定面積、強(qiáng)化管理、三產(chǎn)融合、提質(zhì)增效”的總體思路，持續(xù)推進(jìn)木本油料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得了突破性進(jìn)展和成效，全市木本油料基地面積穩(wěn)定在200萬畝以上。2019年，掛果情況好于以往任何一年，喜獲全面豐收，核桃產(chǎn)量達(dá)到20.03萬噸，居全省第一;油橄欖鮮果產(chǎn)量達(dá)到5000噸以上，居全國第二;山桐子掛果投產(chǎn)初見成效，可實(shí)現(xiàn)鮮果產(chǎn)量500噸。全市木本油料綜合產(chǎn)值超過60億元。與此相應(yīng)，種植戶人均從木本油料產(chǎn)業(yè)獲得收入達(dá)到2800多元，再創(chuàng)歷史新高。資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，成為國民經(jīng)濟(jì)、特別是貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

二、落實(shí)“兩山論”：木本油特色產(chǎn)業(yè)蔚然興起

“兩山論”豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)辯證法，以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，具有豐富的理論內(nèi)涵和重大的實(shí)踐指導(dǎo)意義：其根本目的在于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)文明;其合理內(nèi)核是經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，以人民福祉為中心;其突破口是實(shí)現(xiàn)“山水林田湖草”的系統(tǒng)治理，科學(xué)開發(fā)利用資源;重要保障是完善保護(hù)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。這一創(chuàng)新性理論，為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括木本油特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。遵循“兩山論”新發(fā)展理念，廣元市探索創(chuàng)新木本油料基地建設(shè)和科技示范園，推動(dòng)本市木本油特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提升，百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。正所謂國家得綠，農(nóng)民得富，林業(yè)得興，是“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。

為把“兩山論”落地生根，廣元市把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)置于木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置。進(jìn)入新世紀(jì)以來，廣元市一直注重以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐，著力振興核桃和油橄欖等支柱產(chǎn)業(yè)。他們把振興核桃、油橄欖產(chǎn)業(yè)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧和建成全面小康社會(huì)有機(jī)結(jié)合，并作為重要抓手，大力扶持，把核桃、油橄欖等主要品種木本油料發(fā)展成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）采取“五抓”措施，振興“小核桃、大產(chǎn)業(yè)”

廣元市采取“五抓”措施建設(shè)基地，振興“小核桃、大產(chǎn)業(yè)”。所謂“五抓”包括：一抓品種改良;二抓管理保護(hù);三抓園區(qū)建設(shè);四抓林下經(jīng)濟(jì);五抓有機(jī)認(rèn)證示范及特色保險(xiǎn)。

1. 核桃油料穩(wěn)步成長為支柱產(chǎn)業(yè)。廣元市突出核桃支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度持續(xù)加快：2013年底，全市建成核桃基地139.36萬畝，占到省內(nèi)總面積的五分之一，位居全省第二;自主選育的“碩星”等5個(gè)核桃品種通過了省級(jí)認(rèn)定，并作為優(yōu)質(zhì)品種在全省推廣使用;已建成核桃加工企業(yè)8家，其中省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。同年，廣元市核桃總產(chǎn)量達(dá)6.4萬噸、產(chǎn)值30億元。全市農(nóng)民人均從核桃產(chǎn)業(yè)獲得收入1066元，產(chǎn)區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均核桃收入更達(dá)到2232元。2016年，廣元市核桃產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大到200萬畝，總種植面積仍保持全省第二位。三年增長60.64萬畝，平均每年增長20.21畝，但核桃總產(chǎn)量達(dá)到14.2萬噸、總產(chǎn)值60億元，均居全省第一位。2017年，全市核桃基地面積再擴(kuò)大到210多萬畝，比上年擴(kuò)大10多萬畝;總產(chǎn)量提高到16.9萬噸，創(chuàng)歷史新高，比上年增加2.7萬噸。與此相應(yīng)，全市農(nóng)民人均從核桃產(chǎn)業(yè)獲得收入2000元，重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均核桃收入達(dá)到5000元，戶均核桃收入達(dá)到2.0萬元，取得顯著效益。

2. “三園聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)建種植園示范基地。為加快核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)把廣元建成“中國核桃之鄉(xiāng)”的大目標(biāo)，按照“三園聯(lián)動(dòng)”的思路，大力培育和建設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)園：每個(gè)縣區(qū)，每年至少打造1-2個(gè)核心區(qū)，面積2000畝，輻射帶動(dòng)5000-10000畝的木本油料現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū);支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村打造村級(jí)木本油料產(chǎn)業(yè)示范園;鼓勵(lì)家庭林場、林業(yè)大戶、貧困戶打造適度規(guī)模木本油料產(chǎn)業(yè)戶辦小庭園。目前，全市已建成現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)53個(gè)，村級(jí)木本油料產(chǎn)業(yè)示范園365個(gè)，戶辦木本油料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園8.62萬個(gè)，其中，貧困戶“自強(qiáng)園”3.13萬個(gè)，所有園區(qū)的示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

3. 振興“小核桃、大產(chǎn)業(yè)”的措施。概括起來，廣元市采取的主要措施包括：堅(jiān)持良種壯苗，規(guī)范栽植;堅(jiān)持精細(xì)管護(hù)，質(zhì)效雙收;堅(jiān)持配套設(shè)施，完善功能;堅(jiān)持“三化”聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;堅(jiān)持政府引導(dǎo)，業(yè)主主體。

（1）以擴(kuò)大種植基地為基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，廣元市不斷把木本油料種植作為基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好。全市核桃種植面積達(dá)到210多萬畝。在省級(jí)重點(diǎn)核桃示范基地——朝天區(qū)擴(kuò)展核桃種植園總面積達(dá)到45萬畝，種植核桃樹1000多萬株。其中種植萬畝核桃專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，千畝核桃專業(yè)村110個(gè)，百畝核桃專業(yè)大戶800余個(gè)。其中，建成標(biāo)準(zhǔn)化核桃基地6.8萬畝，涉及48個(gè)貧困村，惠及貧困人口25860余人，被譽(yù)為“中國核桃之鄉(xiāng)”。

（2）以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為途徑。在擴(kuò)大木本油料林種植面積的同時(shí)，還注重發(fā)展加工業(yè)。他們積極引進(jìn)技術(shù)，建立“廣元棒仁”“越齡”等核桃加工廠，并以此為龍頭，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。在廣元市建成全國首家核桃交易中心、核桃加工銷售園。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)興起，農(nóng)村電商普遍發(fā)展，核桃加工企業(yè)、專業(yè)合社、個(gè)體戶“觸網(wǎng)”率達(dá)85%以上。

（3）以科技進(jìn)步為支撐。廣元市在振興木本油特色產(chǎn)業(yè)過程中，高度注重發(fā)揮科技進(jìn)步的支撐作用。首先，建立科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的初期，就著手建立科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。早在1997年，朝天區(qū)就率先成立了核桃科學(xué)研究所，并與四川省林業(yè)科學(xué)研究院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校合作，建成市級(jí)院士專家工作站和省級(jí)專家服務(wù)基地，構(gòu)建起“區(qū)有研究所、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有技術(shù)員、戶有明白人”的四級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次，壯大專業(yè)科技隊(duì)伍。目前，朝天區(qū)已形成一支核桃專業(yè)科技隊(duì)伍，包括： 7個(gè)專家服務(wù)團(tuán)，28名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，310名“土專家”，以及長期扎根基層一線的1200余名實(shí)用技術(shù)人員，為核桃產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的科技保障。

（4）深耕“三品”。即整合品牌、提升品牌和推廣品牌。所謂整合品牌，就是推行“區(qū)域公用品牌+企業(yè)商標(biāo)”模式，全市上下共打一張牌。例如，把“朝天核桃”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍由朝天區(qū)擴(kuò)大至全市170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所謂提升品牌，就是把“朝天核桃”成功創(chuàng)建為中國馳名商標(biāo)，朝天區(qū)榮獲“中國核桃之鄉(xiāng)”稱號(hào)。由中國品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)發(fā)布的2019中國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息中，“朝天核桃”品牌價(jià)值達(dá)53.32億元，居2019年全國區(qū)域品牌榜單第52位，居全市地理標(biāo)志產(chǎn)品第一位。所謂推廣品牌，就是通過多種形式擴(kuò)大廣元市木本油品牌的知名度和價(jià)值。包括：積極參加“農(nóng)高會(huì)”“西博會(huì)”“農(nóng)博會(huì)”等省內(nèi)外大型綜合性展會(huì);每兩年舉辦一屆“朝天核桃文化旅游節(jié)”; 2019年冠名“朝天核桃”杯全省第三屆農(nóng)民秧歌大賽;利用CCTV7等主流媒體宣傳廣元木本油料產(chǎn)品;將木本油料產(chǎn)品納入《“廣元造”食品飲料供給名錄》發(fā)布;將木本油料產(chǎn)品納入扶貧產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)使用“四川扶貧”集體商標(biāo)。采取這一系列措施，有效提高產(chǎn)品品質(zhì)和創(chuàng)造產(chǎn)品品牌。目前朝天區(qū)核桃良種化率達(dá)到80%以上，“朝天核桃”品牌先后獲得國家地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證、國家地理標(biāo)識(shí)證明商標(biāo)和“四川省著名商標(biāo)”稱號(hào)，品牌價(jià)值被評(píng)估為15.82億元。此外，朝天區(qū)已連續(xù)舉辦4屆核桃文化旅游節(jié)、首屆核桃月餅節(jié)和“第二屆四川生博會(huì)”，累計(jì)成功簽約項(xiàng)目達(dá)60余個(gè)，實(shí)現(xiàn)各類投資75.6億元，接待游客150余萬人次，形成集欣賞核桃文化、觀摩產(chǎn)品加工、品嘗特色產(chǎn)品于一體的核桃文化休閑游區(qū)，核桃文化品牌越來越亮。

（二）遵循“五化”方向，開辟油橄欖產(chǎn)業(yè)廣闊新路

油橄欖，是世界上重要的木本油料品種，產(chǎn)量居世界植物油產(chǎn)量的第6位。橄欖油被譽(yù)為“植物油的皇后”。上世紀(jì)60年代，在周恩來總理的親自關(guān)懷下，中國開始從地中海地區(qū)引種油橄欖。1976—1980年，首先在廣元市利州區(qū)和蒼溪縣試植油橄欖樹，數(shù)量有40萬株，主要品種包括佛奧、萊星、卡林、科拉蒂、皮瓜兒等17個(gè)。這是四川省，也是我國引種油橄欖木本油料的開端。2006年，廣元市人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。隨后，廣元市還確立了“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化生產(chǎn)、市場化營銷、項(xiàng)目化運(yùn)作、科學(xué)化支撐”等“五化”的指導(dǎo)思想和相應(yīng)的政策、措施和辦法等，有力促進(jìn)了油橄欖產(chǎn)業(yè)的興起。

1. 政策保障，加強(qiáng)“四梁八柱”。政策措施是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“梁柱”。為促進(jìn)油橄欖產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，廣元市采取了“五項(xiàng)政策”措施：一是，國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興相關(guān)扶持政策集中落實(shí)到油橄欖產(chǎn)業(yè)上;二是，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、經(jīng)營主體主導(dǎo)、建立多元化投入機(jī)制的作用;三是，制定實(shí)施專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能;四是，將退耕還林、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)等方面涉農(nóng)投入，向油橄欖產(chǎn)業(yè)傾斜;五是，對(duì)有利于樹立區(qū)域品牌良好形象、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工企業(yè)給予項(xiàng)目扶持和稅收減免。這些政策措施，為油橄欖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打下了“四梁八柱”。

2. 科技支撐，切實(shí)提質(zhì)增效。青川縣油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程堪稱是向科技要效益的典型。該縣是廣元市另一個(gè)油橄欖重點(diǎn)種植基地。自2000年起步至今，該縣油橄欖種植面積已達(dá)9.1萬畝。2018年，青川油橄欖鮮果產(chǎn)量達(dá)到3800噸，鮮果直接收入達(dá)3800萬元，農(nóng)戶人均增收3198元。

然而在創(chuàng)業(yè)之初，青川縣油橄欖生產(chǎn)效益低，科技含量差。其原因是油橄欖栽培品系混亂，適生良種比例小，產(chǎn)量低，加之多數(shù)油橄欖林管理缺乏，樹體發(fā)育年齡大，樹勢衰退，群體優(yōu)勢得不到發(fā)揮。致使種植四、五年后，油橄欖樹結(jié)的果子稀稀拉拉，1畝地往往只能采到10斤鮮果。從2013年開始，在科技專家的指導(dǎo)下，采取多項(xiàng)技術(shù)措施，促進(jìn)效益低的劣質(zhì)林轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林，促進(jìn)油橄欖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

首先是“高接換優(yōu)”。即把不同品種砧木、接穗、嫁接方法和時(shí)間進(jìn)行嫁接，提高成活率。采用“萊星”“鐘山24號(hào)”等生長旺盛品種，利用“城固32號(hào)”作為砧木嫁接。采用枝接的最佳嫁接方法，平均存活率為97.88%。另外，開展扦插育苗技術(shù)，形成較為成熟的扦插育苗技術(shù)體系。

其次是加強(qiáng)管理，不同油橄欖樹種對(duì)氣候、土壤、水分要求也不同，要通過管理滿足其要求。要根據(jù)適地適樹原則，按照已發(fā)布的《油橄欖豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》，加強(qiáng)油橄欖的土、肥、水、修剪和病蟲害防治管理，要求做到統(tǒng)防精管。在示范林建設(shè)中，采用集成樹體控制、配方施肥、林地?fù)嵊壬a(chǎn)管理技術(shù)，使其成為新品種、新技術(shù)綜合應(yīng)用示范基地。

再次是示范與培訓(xùn)相結(jié)合。即科技技術(shù)推廣與農(nóng)民培訓(xùn)相輔相成，重點(diǎn)培養(yǎng)種植大戶和技術(shù)骨干，讓他們掌握豐產(chǎn)栽培技術(shù)、高接換優(yōu)嫁接技術(shù)和高效水土保持型栽培技術(shù)等。這一措施促進(jìn)示范林產(chǎn)量逐年上升，在第5—7年后將比現(xiàn)有的畝產(chǎn)油5千克提高3—10倍，在盛果期畝產(chǎn)油量可達(dá)40千克以上。按目前市場粗榨油50元/千克計(jì)算，30畝示范林，僅橄欖油銷售產(chǎn)值就可達(dá)到36萬元，油橄欖產(chǎn)業(yè)明顯提質(zhì)增效。

3. 加強(qiáng)科研，推進(jìn)油橄欖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四化”。如同振興核桃產(chǎn)業(yè)一樣，廣元市針對(duì)油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際需要加強(qiáng)科研，并解決科技成果推廣的最后一公里問題。早在2003年，“廣元市油橄欖研究所”就掛牌成立了，它作為中國油橄欖協(xié)作組成員參與國家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目，即“油橄欖優(yōu)良種質(zhì)資源收集保護(hù)、引種試驗(yàn)與豐產(chǎn)栽培系列技術(shù)研究”——國家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，營建油橄欖品種種植園30公頃。借助這個(gè)研究項(xiàng)目，研究所開展油橄欖品種的適應(yīng)性、豐產(chǎn)性的監(jiān)測評(píng)價(jià)和快繁技術(shù)研究，所取得的研究成果榮獲四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，廣元市科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，國家專利發(fā)明2項(xiàng)，參與發(fā)表論文8篇，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班2萬人次。加強(qiáng)科研和技術(shù)革新，有力促進(jìn)油橄欖產(chǎn)業(yè)邁向“四化”。

（1）依靠科技進(jìn)步，普及樹體良種化。針對(duì)油橄欖品種混雜、良莠不齊等問題，廣元市采取科技措施，優(yōu)化品種配置，夯實(shí)豐產(chǎn)基礎(chǔ)。其主要措施包括：一是加快適生品種鑒定與選育，建設(shè)良種繁育體系。二是采取“高接換優(yōu)”技術(shù)。對(duì)栽植3—6年還不開花或開花不結(jié)果的樹體，采取“高接換優(yōu)”等技術(shù)措施進(jìn)行改良。三是改變品種“多、雜、亂”的狀況。每個(gè)縣、區(qū)栽種油橄欖品種不超過3個(gè)，每個(gè)特色鄉(xiāng)村主栽1個(gè)品種。四是實(shí)施品種改良。加強(qiáng)專用采穗圃和兼用采穗圃的提升和管理，使之年產(chǎn)穗條（芽）150萬枝以上。五是建立專業(yè)隊(duì)伍。全市建立油橄欖品種改良專業(yè)技術(shù)人員80名，負(fù)責(zé)推廣科拉蒂、皮瓜爾、鄂植8號(hào)等優(yōu)良品種，2019年完成品種改良1.2萬畝，實(shí)現(xiàn)品種改良率80%以上，有效改進(jìn)了油橄欖品種的適應(yīng)性、豐產(chǎn)性和出油率，為油橄欖產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)造條件。

（2）依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)布局合理化。針對(duì)土地不適、經(jīng)營粗放的問題，廣元市對(duì)油橄欖品種豐產(chǎn)與土地條件開展全面調(diào)查研究。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣元市采取了優(yōu)化品種配置，調(diào)整區(qū)域布局等必要措施：首先，對(duì)現(xiàn)有油橄欖基地分類施策。從土地控制和遺傳控制的要求出發(fā)，油橄欖基地建設(shè)必須適地適樹（品種）。對(duì)于土地適宜區(qū)、品種低效的基地進(jìn)行“高接換優(yōu)”;對(duì)于土地不適宜區(qū)（如陰坡、酸性土壤等）不再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其次，打造油橄欖特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村。即結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和落實(shí)廣元市的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)發(fā)展”的原則，重點(diǎn)打造一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的油橄欖特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村。再次，打造豐產(chǎn)基地。采取“一基二追”施肥方式：采果后施基肥;開花前及坐果后施追肥。與此相應(yīng)，采取施肥灌溉、整形修剪、病蟲害防治等豐產(chǎn)管理措施。2019年，全市建造油橄欖高產(chǎn)示范基地3500畝。最后，加強(qiáng)品種“多、雜、亂”問題的治理。即通過加快適生品種鑒定與選育，建設(shè)良種繁育和推廣體系;對(duì)栽植3—6年還不開花或開花不結(jié)果的樹體，采取“高接換優(yōu)”等措施進(jìn)行改良。通過上述措施，徹底改變油橄欖品種“多、雜、亂”的現(xiàn)狀，夯實(shí)油橄欖基地優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的基礎(chǔ)。

3. 創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)橄欖油企業(yè)少，經(jīng)營規(guī)模小，帶動(dòng)力弱等問題，廣元市采取切實(shí)措施，探索創(chuàng)新橄欖油組織經(jīng)營形式，實(shí)現(xiàn)橄欖油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：首先是探索企業(yè)的新經(jīng)營形式。主要采取“企業(yè)（公司）+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”以及“大戶+農(nóng)戶”等一體化組織經(jīng)營方式，建立利益共享機(jī)制。其次是倡導(dǎo)農(nóng)民以股份形式加入產(chǎn)業(yè)園。即對(duì)現(xiàn)有或正在建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)園，按照“適地適品種”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以自己的土地、勞動(dòng)力等資源以參股形式投入，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)基地經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、品牌化，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展力和企業(yè)帶動(dòng)力。再次是發(fā)展木本油料加工業(yè)。除發(fā)展初加工業(yè)之外，著力培育木本油料精深加工企業(yè)12家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)3家，縣級(jí)4家。通過支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)大產(chǎn)能，精深加工轉(zhuǎn)化率提高了8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到15%以上。油橄欖、山桐子加工轉(zhuǎn)化率達(dá)95%以上。全市實(shí)現(xiàn)木本油料加工產(chǎn)值10億元以上。

4. 加強(qiáng)市場治理，促進(jìn)市場規(guī)范化。廣元市針對(duì)木本油料市場亂象、品牌混雜的問題，采取關(guān)鍵性治理措施，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)市場規(guī)范化。首先，加強(qiáng)市場監(jiān)督。包括加大對(duì)入市企業(yè)等市場主體的監(jiān)督，以及加大廣元油橄欖市場（品種、品牌）的監(jiān)督力度，打擊和杜絕“假冒偽劣”的違紀(jì)違法市場行為;其次，建立油橄欖產(chǎn)品的可追溯體系。即對(duì)木本油產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)的記錄（標(biāo)識(shí)），包括產(chǎn)品的歷史、應(yīng)用、時(shí)間、地址等信息，標(biāo)識(shí)與可追溯對(duì)象完全對(duì)應(yīng)和吻合。以此防止有損廣元油橄欖品牌形象的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場。再次，創(chuàng)造自主品牌。為擴(kuò)大市場銷售，廣元市著力創(chuàng)造品牌。至今，橄欖油企業(yè)已創(chuàng)造品牌產(chǎn)品3個(gè)，即“白龍湖”“劍門”“紫爵大朝”，在業(yè)界已頗具知名度。特別是 “廣元橄欖油”已被國家工商總局注冊(cè)為地理標(biāo)志知名商標(biāo)，被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。通過這些措施，提高了橄欖油市場主體、市場交易行為和市場秩序的規(guī)范化水平。

（三）開辟“五業(yè)”領(lǐng)域，開拓“林下經(jīng)濟(jì)”新天地

“林下經(jīng)濟(jì)”是在集體林權(quán)制度改革基礎(chǔ)上，農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營、綜合開發(fā)利用林地空間、增加經(jīng)濟(jì)收入、改善生態(tài)環(huán)境的一種立體復(fù)合型生產(chǎn)經(jīng)營的新模式和新事物。廣元市以林權(quán)改革為契機(jī)，探索資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)和農(nóng)業(yè)之路。他們充分開發(fā)利用林下資源，包括林下土地和“綠蔭空間”，因地制宜發(fā)展林藥業(yè)、林菌業(yè)、林菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及森林康復(fù)療養(yǎng)等“五業(yè)”。迄今廣元市林業(yè)園林部門不斷擴(kuò)展“林下經(jīng)濟(jì)”新領(lǐng)域，開拓包括木本油料在內(nèi)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的一片新天地。

1. 林下種植模式不斷創(chuàng)新。全市發(fā)展林菌、林糧、林藥等成熟模式林下種植86萬畝，實(shí)現(xiàn)畝均增收2000-3000元，培育了“昭化茯苓”“朝天扯篼子花生”“青川天麻”“蒼溪川明參”等一批地理標(biāo)志產(chǎn)品。

2. 林下養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，支持有條件的建檔立卡貧困戶利用良好的“林下空間”發(fā)展各種養(yǎng)殖業(yè)。例如，在木本油料基地每戶養(yǎng)殖20只林下土雞、5箱蜂蜜，全市發(fā)展林下土雞養(yǎng)殖近200萬羽，蜂蜜養(yǎng)殖近3000箱，打造了“劍門關(guān)土雞”“唐家河蜂蜜”等一批知名品牌。林下養(yǎng)殖林麝269頭，梅花鹿60頭，成為動(dòng)物類中藥材的一個(gè)重要來源。

3. 野生采集產(chǎn)量逐年增加。近年來全市因地制宜積極發(fā)展有機(jī)筍用竹產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)野生筍用竹林撫育，大力培育竹筍保鮮加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季錯(cuò)峰銷售，帶動(dòng)以巴山木竹筍和箭竹筍為主的野生筍用竹產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。發(fā)展林下產(chǎn)品經(jīng)營加工，拉長林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集群作用，提高經(jīng)濟(jì)效益。2019年全市鮮筍產(chǎn)量達(dá)3140噸，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值7864萬元，竹筍加工企業(yè)增至5家，旺蒼縣國華鎮(zhèn)、利州區(qū)大石鎮(zhèn)、朝天區(qū)兩河口鄉(xiāng)等地村民可實(shí)現(xiàn)人均采筍收入5000元以上。

4. 森林旅游療養(yǎng)業(yè)蓬勃發(fā)展。廣元市從新資源觀出發(fā)，把本地?fù)碛械莫?dú)特山清水秀、空氣清新、生態(tài)良好、夏季涼爽視為優(yōu)勢資源。在先進(jìn)理念引領(lǐng)下，廣元市探索企業(yè)化、市場化的途徑，打造“醫(yī)、養(yǎng)、游、教、研、居”等“六位一體”的規(guī)模大、功能全、高配置的綜合型“綠色康養(yǎng)”示范基地，合理利用森林景觀、自然環(huán)境、宜人氣候的資源稟賦，發(fā)展旅游觀光、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。在全國評(píng)選中，廣元入選成為全國康養(yǎng)十強(qiáng)地級(jí)市。這是繼廣元獲得全國衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市之后，獲得的又一張靚麗的城市名片。

綜上所述，廣元市采取多種有效措施，包括狠抓原料林良種培育、精深加工、市場流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié);積極培育和扶植農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營;加強(qiáng)核桃、油橄欖等木本油料林基地建設(shè)，培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)：新種核桃和油橄欖分別達(dá)到76.8萬畝和3.1萬畝;通過改良品種等科技支撐措施，確保全市200萬畝經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，開創(chuàng)出年產(chǎn)值超過60億元的木本油特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏共榮”，助推脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和建設(shè)全面小康“同步共進(jìn)”。

三、著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：振興木本油特色產(chǎn)業(yè)的密碼

開發(fā)和開拓木本油料資源、振興一項(xiàng)新興特色產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)探索和創(chuàng)新的過程。廣元市振興木本油料特色產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)造出驕人業(yè)績，其原因是什么？或者說密碼何在？答案抑或說“密碼”就是“兩山論”。即在這一理論的指引下，把廣元的“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”。他們以“兩山論”為鎖鑰，打開廣元豐富的綠色資源寶庫;采取“三項(xiàng)改革創(chuàng)新”措施，建立健全起發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的“四梁八柱”：一是堅(jiān)持土地制度改革和創(chuàng)新，重點(diǎn)是深化林地“三權(quán)分置”改革，強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位和保障財(cái)產(chǎn)權(quán)。二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。重點(diǎn)是促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)核桃和橄欖種植良種化、管理科學(xué)化、品質(zhì)優(yōu)良化，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。三是堅(jiān)持開拓農(nóng)民專業(yè)合作制新路。通過股份合作制新途徑，既適度擴(kuò)大木本油料基地規(guī)模化種植經(jīng)營，又保障農(nóng)戶的林地承包權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。采取這些具有根本性質(zhì)的改革創(chuàng)新舉措。

（一）深化集體林權(quán)制度改革，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能

林地是包括木本糧油產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性要素，林地制度是林業(yè)的根本制度，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)于推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、適度規(guī)模化經(jīng)營和發(fā)展木本油特色產(chǎn)業(yè)具有實(shí)質(zhì)性意義。

1. 深化集體林權(quán)“三權(quán)分置”改革。林權(quán)制度改革是發(fā)展林業(yè)、包括木本油特色產(chǎn)業(yè)的根本大計(jì)。廣元市林業(yè)園林部門全力唱好“三權(quán)分置”改革的“三部曲”：完善農(nóng)村林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，打牢振興木本油特色產(chǎn)業(yè)的根基。迄今，全市國有林場林區(qū)改革已完成主體改革任務(wù)，已累計(jì)流轉(zhuǎn)林地面積183.46萬畝，完成林權(quán)抵押貸款面積100.33萬畝。與此相應(yīng)，在全省首家建立了縣級(jí)林權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還率先制定《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》和非林地《經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證》制度，給農(nóng)民頒發(fā)林地經(jīng)營權(quán)“流轉(zhuǎn)證”和經(jīng)濟(jì)林木“果權(quán)證”等“兩證”，累計(jì)達(dá)3.8萬多畝，“兩證”抵押貸款額達(dá)4273萬元。實(shí)施這些改革措施，有力促進(jìn)和鞏固了林權(quán)制度改革。截至2018年，廣元市1376.95萬畝集體林地，已完成確權(quán)無爭議面積1374.45萬畝，占總面積的99.82%。發(fā)放“林權(quán)證”68.86萬本，發(fā)證戶數(shù)65.1萬戶。此外，廣元市還探索林權(quán)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)交易，以及“政策性保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)”的新形式，有效提升了包括木本油料在內(nèi)的林產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。這從根本上增強(qiáng)了木本油料特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，既適度擴(kuò)大了核桃和油橄欖等木本油料的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，又增強(qiáng)了農(nóng)民的主體地位，提高了他們對(duì)改革成果的享有權(quán)和獲得感，激發(fā)了他們的生產(chǎn)主動(dòng)性和積極性。

2. 積極推進(jìn)國有林場林區(qū)改革。全面啟動(dòng)國有林場和林區(qū)改革，不僅是推進(jìn)林業(yè)改革，而且是關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。遵照國務(wù)院和四川省的統(tǒng)一部署，廣元市把推進(jìn)國有林場林區(qū)改革視為開拓和發(fā)展木本油特色產(chǎn)業(yè)的重要抓手。其主旨在于改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善林區(qū)社會(huì)保障，強(qiáng)化國有森林資源監(jiān)管，加強(qiáng)國家級(jí)公益林的保護(hù)與管理，支持國有林場加強(qiáng)林木良種繁育、造林和森林撫育，增加森林面積，提高森林質(zhì)量。以及擴(kuò)大木本油料基地。林區(qū)經(jīng)營管理體制進(jìn)行了深刻改革，將森工企業(yè)原來承擔(dān)的社會(huì)管理、森林資源管理和采伐經(jīng)營的職能轉(zhuǎn)變成專門的森林資源管理和為林區(qū)提供公共服務(wù)。迄今，全市已厘清了林場的公益屬性，明晰了各方權(quán)責(zé)，激活了發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

3. 以林權(quán)改革為依托解決發(fā)展的“瓶頸”。在深化林權(quán)改革中，資金是一個(gè)“瓶頸”問題。廣元市探索出了兩種解決“瓶頸”的辦法：一是開展以經(jīng)濟(jì)林木（果）抵押貸款的改革試點(diǎn)，變資源為資金。2015年，朝天區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社主動(dòng)爭取作為經(jīng)濟(jì)林木抵押貸款改革的試點(diǎn)單位。經(jīng)過測算、評(píng)估，當(dāng)年專業(yè)合作社就成功以基地核桃樹作為抵押，從郵政儲(chǔ)蓄銀行獲得20萬元貸款。2017年，郵政儲(chǔ)蓄銀行通過對(duì)木本油料基地資產(chǎn)重新評(píng)估，對(duì)專業(yè)合作社又提供了50萬元的抵押貸款，有效緩解了資金短缺問題。二是以經(jīng)濟(jì)林木進(jìn)行保險(xiǎn)試點(diǎn)的改革，為木本油料特色產(chǎn)業(yè)加了一道“防護(hù)墻”。為降低嚴(yán)重自然災(zāi)害、病蟲害和市場波動(dòng)對(duì)核桃、油橄欖產(chǎn)業(yè)的不利影響，減少經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)。2018年經(jīng)濟(jì)林木特色保險(xiǎn)試點(diǎn)在朝天區(qū)推行，專業(yè)合作社被納入試點(diǎn)范圍。由于極端天氣影響，當(dāng)年基地210畝核桃畝均減產(chǎn)30公斤，損失37800余元，保險(xiǎn)公司按照約定進(jìn)行了賠付，為入社的101戶農(nóng)民補(bǔ)償了經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)了木本油特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和信心。

（二）倡導(dǎo)新合作制，探索發(fā)展新路徑

采取適合“三農(nóng)”的發(fā)展道路，是農(nóng)業(yè)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基本因素。大量實(shí)踐證明，“新合作制”即農(nóng)村股份合作制既符合一般合作制原則，又是農(nóng)民群眾樂于接受的合作形式，尤其是對(duì)于振興廣布在山地丘陵地區(qū)木本油特色產(chǎn)業(yè)，是具有更大的必要性、必然性和適用性的廣闊新路徑。

1. 積極探索支持，發(fā)展農(nóng)村股份合作組織。從深化林權(quán)改革和促進(jìn)發(fā)展木本油料特色產(chǎn)業(yè)以來，廣元市就積極支持發(fā)展農(nóng)民股份合作社組織，包括核桃、油橄欖、食用菌等多種具有股份合作制屬性的專業(yè)合作社組織不斷涌現(xiàn)。其建社辦法是：貧困農(nóng)戶把林地、核桃樹或現(xiàn)金作為股份入社。采取這種形式，農(nóng)民可以穩(wěn)定得到三種收益：按股份分享紅利;參加合作社勞動(dòng)取得報(bào)酬（工資）;林地流轉(zhuǎn)的“流轉(zhuǎn)費(fèi)”。這就從財(cái)產(chǎn)權(quán)上保障了農(nóng)民的主體地位和分享到改革的成果。當(dāng)然，入社農(nóng)民既可以參加勞動(dòng)，也可以外出打工或從事其他活動(dòng)、不參加社內(nèi)勞動(dòng)。社員如果參加合作社勞動(dòng)，還能夠按照勞動(dòng)量獲得工資。迄今，入社的46個(gè)貧困戶已累計(jì)獲得股份紅利20余萬元。筆者實(shí)地考察了廣元市朝天區(qū)宣河鄉(xiāng)核桃專業(yè)合作社。這個(gè)專業(yè)社已有10多年的歷史，在成立之初只有3戶，如今已增加到101戶，基地面積由5畝擴(kuò)大到450畝，資產(chǎn)總值由3萬元增加到450萬元，顯示出農(nóng)村“新合作制”的旺盛生命力。它有利于促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營;有利于持續(xù)提高農(nóng)民的收入，脫貧奔小康;有利于提高產(chǎn)業(yè)化和集約化水平，振興木本油新產(chǎn)業(yè)。

2. 全程科技服務(wù)，提高木本油特色產(chǎn)業(yè)效率。農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨是為農(nóng)戶提供綜合化服務(wù)，其中重要的是全程科技服務(wù)，推動(dòng)木本油特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效：（1）以新品種改造弱勢老樹。針對(duì)木本油基地部分樹勢衰弱的老樹，專業(yè)合作社支持農(nóng)戶采取“多頭高接換種”新技術(shù)進(jìn)行新品種改良，取得了頭年嫁接、次年掛果的效果，比傳統(tǒng)嫁接方法縮短時(shí)間近3年，單株產(chǎn)量也普遍提高，達(dá)到10-15公斤。采用嫁接新技術(shù)，既縮短了產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)周期，又提高了投資回報(bào)率。（2）辦農(nóng)民夜校培訓(xùn)農(nóng)民。專業(yè)合作社用“宣河農(nóng)民夜校”的平臺(tái)，推行“兩個(gè)能手”技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)核桃科研所專家對(duì)100多名社員進(jìn)行多輪“次品種改良和核桃豐產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)”，幫助社員逐漸成為核桃技術(shù) “土專家”。他們?cè)谕七M(jìn)木本油料基地建設(shè)中發(fā)揮了技術(shù)骨干作用，僅此一項(xiàng)人均增收就超過5000元。（3）組織社員參觀學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)。在市林業(yè)部門的指導(dǎo)下，專業(yè)合作社多次組織社員到省內(nèi)和省外先進(jìn)核桃基地考察學(xué)習(xí)，并引入“廣豐”核桃新品種，采取“多頭高接換種”新技術(shù)進(jìn)行品種改良。此項(xiàng)措施，促進(jìn)基地核桃單產(chǎn)量由最初的300斤/年畝產(chǎn)，提升到1100斤/年畝產(chǎn)，單株掛果平均增長350%。目前，“廣豐”核桃新品種在朝天區(qū)已推廣覆蓋30個(gè)村、5000余畝，同時(shí)在青川、旺蒼、昭化、蒼溪等縣市也頗受歡迎，推廣面積達(dá)到8000余畝，增產(chǎn)效果明顯。

3. 提供“三包”服務(wù)，助力精準(zhǔn)脫貧。開展精準(zhǔn)扶貧脫貧是振興木本油特色產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，農(nóng)民核桃專業(yè)合作社在推廣核桃新品種、新技術(shù)過程中，對(duì)貧困農(nóng)戶采取“三包”（包嫁接、包成活、包收購）服務(wù)。例如，每畝為貧困戶減免500元嫁接費(fèi)——占嫁接成本費(fèi)1320元/畝的37.88%。與此相應(yīng)，核桃專業(yè)合作社還擴(kuò)大服務(wù)范圍，從單一的核桃種植，擴(kuò)展到新品種與新技術(shù)引進(jìn)推廣，以及產(chǎn)品收購、銷售和加工業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈。迄今，朝天區(qū)基地支持貧困戶嫁接新品種核桃的面積已達(dá)到1800余畝，其中已掛果面積占1200余畝。該專業(yè)合作社2018年加工銷售鮮核桃200噸、核桃干果100噸，銷售核桃仁80噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入500余萬元，農(nóng)民分享到改革和技術(shù)服務(wù)的成果。

還值得重視的是宣河鄉(xiāng)核桃專業(yè)合作社除為本區(qū)社員服務(wù)外，還輻射帶動(dòng)周邊10多個(gè)村、430個(gè)農(nóng)戶，幫助他們擴(kuò)大種植核桃樹面積3000多畝，農(nóng)戶人均增收500余元。自宣河鄉(xiāng)核桃專業(yè)合作社成立以來，先后榮獲“省級(jí)農(nóng)民示范專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”和四川省“帶農(nóng)增收作用突出農(nóng)民專業(yè)合作社組織”，并連續(xù)2年榮獲廣元市“十佳農(nóng)民專業(yè)合作社組織”稱號(hào)。2018年，該專業(yè)合作社又榮升為國家級(jí)示范社。

（三）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)乎整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是提高木本油特色產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的大舉措。廣元市以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，下大力構(gòu)建林業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)木本油料資源精深加工業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、文化、康養(yǎng)等多重功能，促進(jìn)其全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。廣元市林業(yè)園林部門把握發(fā)展的嶄新內(nèi)涵，突破傳統(tǒng)的發(fā)展思維，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式當(dāng)作優(yōu)化資源配置、提質(zhì)增效的必由之路。他們堅(jiān)持科技創(chuàng)新，致力高質(zhì)量發(fā)展和提質(zhì)增效。為此，他們啟動(dòng)全市木本油料特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效科技行動(dòng)，狠抓科技人才缺乏、科技成果應(yīng)用不足、轉(zhuǎn)化“最后一公里”等關(guān)鍵問題。

1. 著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，充分發(fā)揮本地自然資源稟賦優(yōu)勢。提升和擴(kuò)大種植基地的質(zhì)量與規(guī)模，是促進(jìn)木本油特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要方面，也是夯實(shí)木本油特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)揮本地獨(dú)特自然資源優(yōu)勢的基本途徑。廣元市始終以此為抓手，把夯實(shí)木本油特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)擺在重點(diǎn)和重心位置，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。按照“戶成園、村成帶、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成規(guī)模、縣（區(qū)）成支柱”的總體思路，充分合理開發(fā)利用山水空間，因地制宜、科學(xué)布局，發(fā)展連片規(guī)模種植園。迄今，廣元市已建成覆蓋200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核桃基地，還建成“萬畝林、億元錢”標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)40個(gè)，顯著擴(kuò)大了開發(fā)利用的空間。

2. 大力提升種植基地質(zhì)量，夯實(shí)木本油特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展是木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。廣元市注重把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量發(fā)展的軌道。他們?cè)跀U(kuò)大木本油料基地規(guī)模的同時(shí)，采取一系列技術(shù)措施提升基地的質(zhì)量。一方面，加強(qiáng)豐產(chǎn)綜合管理，修枝整形，排亂去雜，刷干涂白，刨根涼墑，防病治蟲，松土施肥;為長遠(yuǎn)提質(zhì)增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另方面，積極改造低產(chǎn)低效木本油料林。其主要措施包括排亂去雜、補(bǔ)植補(bǔ)造、更替改造、品種改良、撫育復(fù)壯等。此外，還把農(nóng)戶房前屋后和自留地邊零星分散種植的、低產(chǎn)低效林改造成為以核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林，促進(jìn)發(fā)展一批“庭園經(jīng)濟(jì)”，增加了農(nóng)戶收入。目前，全市200萬畝基地中，已有120萬畝掛果投產(chǎn)，其中60萬畝進(jìn)入盛果期。

3. 加強(qiáng)良種選育推廣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良種化。為確保種植適合本地的樹種，廣元市堅(jiān)持選育推廣本地優(yōu)良核桃、油橄欖品種。目前，全市已成功選育了“碩星”“夏早”兩個(gè)審定品種和“青川1號(hào)”等8個(gè)認(rèn)定品種。在擴(kuò)大木本油料樹種植中，優(yōu)先推廣審定品種，適當(dāng)推廣認(rèn)定品種。近年來，廣元市以每年不低于10萬畝的速度，對(duì)三種老樹進(jìn)行嫁接改造：不結(jié)果或結(jié)果少的核桃成年大樹;過去盲目引種導(dǎo)致品種雜亂的核桃樹，以及近年新栽植的實(shí)生苗等進(jìn)行嫁接、品種改良，將品種更換為本市自主選育，并經(jīng)省林木品種委員會(huì)審定或認(rèn)定的優(yōu)良品種。

4. 創(chuàng)新技術(shù)推廣方式，促進(jìn)種植科學(xué)化。通過創(chuàng)新技術(shù)推廣方式、打通科技服務(wù)生產(chǎn)的“最后一公里”，對(duì)促進(jìn)種植科學(xué)化具有重要意義。為此，采取了以下2條途徑：一是革新造林技術(shù)路徑。即為確保品種純正和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，全面推行“先栽實(shí)生苗，再嫁接品改”的技術(shù)路徑。實(shí)生苗上山造林、再“嫁接品改”。這種革新相比直接采用嫁接苗造林具有明顯優(yōu)勢，除了易于監(jiān)管品種質(zhì)量外，還有樹勢旺、豐產(chǎn)早、效益好、成本低、損失少。二是采用優(yōu)質(zhì)穗條。廣元市林業(yè)園林部門根據(jù)木本油料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃的需求，建設(shè)核桃專用采穗圃3000畝，果穗兼用采穗圃2000畝，基本實(shí)現(xiàn)了廣元市所轄縣、區(qū)內(nèi)穗條自給。采穗圃建設(shè)所使用的品種，必須是經(jīng)過審定或認(rèn)定的本地良種。采穗圃因地制宜分散布局在全市各地，以便于就近采穗、就近嫁接。同時(shí)對(duì)采穗圃生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行嚴(yán)格管理：首先是建檔。各采穗圃必須建立檔案，一式三份，建設(shè)主體存檔一份;縣、區(qū)林業(yè)園林局備案一份;市林業(yè)園林局備案一份。其次是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對(duì)采穗圃品種質(zhì)量實(shí)行一把手簽字終身負(fù)責(zé)制。

5. 加強(qiáng)技術(shù)集成示范，提高技術(shù)服務(wù)實(shí)效化。廣元市在推廣普及優(yōu)良樹種的過程中，注重發(fā)揮專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)集成示范作用。市林業(yè)園林部門選派專業(yè)科技人員44名，還選聘300多名林業(yè)技術(shù)“土專家”，組成技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，到相關(guān)縣區(qū)開展技術(shù)服務(wù)，到田間地頭，把技術(shù)手把手地教給林農(nóng)，使技術(shù)服務(wù)更接近地氣。特別是，技術(shù)集成示范要進(jìn)駐貧困村和重點(diǎn)村，覆蓋53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個(gè)村。全市培訓(xùn)嫁接技術(shù)骨干3000名，每個(gè)縣、區(qū)又組織核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培訓(xùn)嫁接技術(shù)工1000名，全市核桃嫁接技術(shù)人員達(dá)到萬人以上，長期扎根基層一線，在全市構(gòu)建起較完整的“區(qū)有研究所、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有技術(shù)員、戶有明白人”的四級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了“萬名嫁接工、合力推品改”的技術(shù)力量，有效加強(qiáng)技術(shù)集成示范，深入推廣科學(xué)施肥、灌溉、修剪、防病治蟲等科學(xué)管理技術(shù)，讓廣大林農(nóng)、家庭林場，以及專業(yè)合作社等各類主體隨處看得見、找得著身邊的“專家”，便于及時(shí)解決管理上的技術(shù)難題，使技術(shù)服務(wù)取得更大的實(shí)效。在2018年計(jì)劃脫貧“摘帽”的青川縣、朝天區(qū)、昭化區(qū)，提升建成10個(gè)核桃或油橄欖科技扶貧示范村，為產(chǎn)業(yè)脫貧提供高質(zhì)量樣板，推動(dòng)核桃、油橄欖等木本油料特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、上檔升級(jí)。

（四）探索產(chǎn)銷新模式，促進(jìn)產(chǎn)品營銷市場化

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)，以及流通新模式在廣大城鄉(xiāng)普遍涌現(xiàn)。探索和發(fā)展新型產(chǎn)銷模式，是振興木本油特色產(chǎn)業(yè)的重要關(guān)鍵。廣元市為充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，探索采用多種營銷形式，尤其是積極推廣普及“互聯(lián)網(wǎng)+”的流通模式，擴(kuò)大木本油產(chǎn)品銷售，盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

1. 推廣“1+3”新模式，保障產(chǎn)業(yè)效益。所謂“1+3”新模式，是指把各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合一起、形成“四位一體”的有機(jī)聯(lián)合體。即指把專業(yè)合作社、加工企業(yè)、核桃基地和農(nóng)戶等各種生產(chǎn)主體結(jié)合起來、構(gòu)成“工商企業(yè)+專業(yè)合作社+種植基地+承包農(nóng)戶”相結(jié)合的產(chǎn)銷模式。例如，朝天區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社一方面與區(qū)內(nèi)30個(gè)村420余戶林農(nóng)簽訂了核桃鮮果保底收購協(xié)議，每年核桃成熟時(shí)，以不低于市場價(jià)收購農(nóng)戶鮮核桃。另一方面又與廣元“棒仁”“越齡食品”等5家工商企業(yè)簽訂了供銷合同，把收購的核桃供應(yīng)給加工企業(yè)。采取這種模式，既確保農(nóng)戶產(chǎn)品的銷路，消除他們的后顧之憂;又保障加工企業(yè)的原料來源，消除他們“無米之炊”之困。此外，還促使農(nóng)民專業(yè)合作社扎實(shí)發(fā)展。

2. 新建“1+1”模式，開拓營銷市場。所謂“1+1”模式，是一種現(xiàn)代化銷售方式。它是依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)在網(wǎng)上銷售核桃等產(chǎn)品。天河區(qū)專業(yè)合作社與宣河鎮(zhèn)“創(chuàng)客驛站”合作，將產(chǎn)品通過“創(chuàng)客驛站”的平臺(tái)銷往市內(nèi)外、省內(nèi)外，甚至更遙遠(yuǎn)的國外市場。由于朝天核桃具有“生態(tài)有機(jī)無污染”的口碑，當(dāng)年網(wǎng)上銷售僅核桃鮮果一項(xiàng)就超過8萬元。為充分利用互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)，專業(yè)合作社自籌、自建、自用銷售和宣傳平臺(tái)，先后開通淘寶、蘇寧易購、拼多多、微博、微信、火山視頻等銷售宣傳平臺(tái)，各種核桃產(chǎn)品遠(yuǎn)銷重慶、江蘇、上海等高端市場。2018年，天河區(qū)僅網(wǎng)絡(luò)銷售總額就達(dá)到了60余萬元。

（五）延長加工鏈條，促進(jìn)木本油發(fā)展產(chǎn)業(yè)化

大力發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)是振興木本油特色產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵鏈條。它一頭連接種植基地，一頭連接市場銷售。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，充分開發(fā)、循環(huán)利用核桃、油橄欖等木本油料，可大幅度提高木本油特色產(chǎn)業(yè)的附加值和效益。

1. 大力培育產(chǎn)業(yè)主體。各類生產(chǎn)和經(jīng)營主體是振興產(chǎn)業(yè)的根本。廣元市積極培育農(nóng)民家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、加工企業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，共計(jì)培育核桃產(chǎn)業(yè)家庭林場50余個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社200余個(gè)，合作社成員達(dá)10000多個(gè)，并帶動(dòng)50000余農(nóng)戶。同時(shí)，廣元市先后培育和創(chuàng)建了多家企業(yè)，像“天湟山”核桃食品有限公司、“棒仁”食品有限公司、“龍洲園”和“榮生源”食品有限公司等4家核桃精深加工省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能5萬噸，加工產(chǎn)品涉及核桃油、核桃乳、琥珀桃仁、休閑小食品等種類。這不僅顯著提高了木本油料加工附加值，而且更好滿足了民眾的需求。

2. 著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。廣元市采取積極推行“區(qū)域公共品牌+企業(yè)商標(biāo)”的形式實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)于主產(chǎn)品核桃，全市統(tǒng)一整合為“朝天核桃”，它現(xiàn)已成為中國馳名商標(biāo)，并獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，曾榮獲第二屆西部國際博覽會(huì)金獎(jiǎng)、首屆四川“果王子”大賽核桃類金獎(jiǎng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。另外，“劍門”牌核桃油成功打造為四川省名牌產(chǎn)品和四川省著名商標(biāo)。還值得關(guān)注的是，鞏義市在實(shí)施品牌戰(zhàn)略中注重標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定了核桃品種選育、采穗圃建設(shè)、育苗技術(shù)、栽培技術(shù)、病蟲害防治、堅(jiān)果采收等6大地方標(biāo)準(zhǔn)，為指導(dǎo)全市核桃生產(chǎn)提供了技術(shù)支撐。

3. 強(qiáng)力科技研發(fā)跟進(jìn)。適應(yīng)木本油特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，廣元市加強(qiáng)科技研發(fā)。首先，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了林業(yè)科學(xué)研究院，并設(shè)立了專業(yè)核桃科研機(jī)構(gòu)，取得了重要科研成果。例如，用于核桃嫁接的“方塊形導(dǎo)模”獲國家實(shí)用新型專利，有效提高了核桃嫁接成活率。再如，核桃專用藥“朝林一號(hào)”的廣泛應(yīng)用，有效解決了核桃落果的問題。特別是，“廣元七絕標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的研究與應(yīng)用”研究成果獲市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

（六）緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，助力農(nóng)民增收奔小康

木本油料（也包括木本糧食）屬經(jīng)濟(jì)林木，大都分布在經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民收入微薄的貧困山地和丘陵地區(qū)，交通閉塞，農(nóng)民收入低，生活貧困，扶貧脫貧難度大。然而，這些地區(qū)具有發(fā)展木本油料（也包括木本糧食）的資源稟賦。據(jù)廣元市林業(yè)和園林局調(diào)查估算的數(shù)據(jù)，在品種對(duì)路、管理到位的情況下，一畝10年以上的核桃林，可以穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)年收入1萬元以上，不但能夠助力當(dāng)前脫貧、還能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)致富奔小康。由此，他們把開發(fā)核桃、橄欖油資源、振興木本油料特色產(chǎn)業(yè)，視作發(fā)揮獨(dú)特資源稟賦、點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的“生態(tài)工程”，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富奔小康的“民生工程”。

廣元市在振興木本油特色產(chǎn)業(yè)中，緊緊與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，積極倡導(dǎo)和引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加入專業(yè)股份合作社，把建檔立卡貧困戶融入到核桃、油橄欖產(chǎn)業(yè)鏈條中去，做到“精準(zhǔn)對(duì)接，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)到戶，精準(zhǔn)到山頭地塊，精準(zhǔn)到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”。與此相應(yīng)，廣元市林業(yè)園林部門采取“五優(yōu)先”措施：一是整合林業(yè)部門的造林項(xiàng)目，優(yōu)先重點(diǎn)安排用于核桃產(chǎn)業(yè)扶貧。二是對(duì)符合政策、條件適宜的建卡貧困村、建卡貧困戶，優(yōu)先納入核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。三是核桃綜合豐產(chǎn)管護(hù)、提質(zhì)增效項(xiàng)目，優(yōu)先安排給貧困戶，主要實(shí)施品種改良、防病治蟲、施肥撫育等綜合豐產(chǎn)管護(hù)措施。四是優(yōu)先把貧困戶納入實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施。五是優(yōu)先與建卡貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)新型經(jīng)營主體發(fā)展木本油料種植。2018年，廣元市貧困戶人均從核桃產(chǎn)業(yè)獲得的收入高于全市農(nóng)民人均核桃收入300元以上，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收致富脫貧。

改革開放以來，廣元市乃至四川省木本油特色產(chǎn)業(yè)譜寫新章篇，取得了長足發(fā)展。但應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，這個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)還在初始階段，存在多個(gè)短板。主要包括“五個(gè)薄弱”：一是木本油料林木種植環(huán)節(jié)薄弱。包括種植規(guī)模小、分散;種植良種率低，以及基礎(chǔ)設(shè)施落后等，都不適應(yīng)發(fā)展的需要。二是木本油料科技薄弱。包括專業(yè)科研力量、良種培育、病蟲害防治，以及科學(xué)管理等都處于滯后狀態(tài)。這是制約木本油特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素。三是木本油料精深加工薄弱。包括核桃去皮、破殼、儲(chǔ)藏保鮮、綜合利用等工藝技術(shù)設(shè)備等，都急待提高。四是木本油產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)薄弱。許多地方缺乏市場，信息閉塞，物流系統(tǒng)幾乎是空白，導(dǎo)致木本油品銷售難度大，市場占有率低。五是木本油特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的股份專業(yè)合作社組織薄弱。專業(yè)合作社組織還不夠規(guī)范，與農(nóng)戶之間的聯(lián)結(jié)關(guān)系還比較松散，作用還很不充分。

四、結(jié)論與建議

廣元市的實(shí)踐和業(yè)績充分證明：必須從貫徹落實(shí)新發(fā)展理念入手，提高對(duì)振興木本油特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用“兩山論”的鎖鑰，打開“山水”豐富的資源寶庫，科學(xué)開發(fā)、因地制宜振興木本（糧）油特色產(chǎn)業(yè)，打開“巴山蜀水”豐富的資源寶庫，點(diǎn)然連片貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，助力脫貧攻堅(jiān)，振興超60億級(jí)的木本油特色產(chǎn)業(yè)。它既能生產(chǎn)大量優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，又能美化生態(tài)環(huán)境，給廣闊山嶺披上了碧綠，給廣大農(nóng)民帶來了富裕，給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展注入了內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展前景十分廣闊。

（一）要把木本糧油特色產(chǎn)業(yè)置于重要的戰(zhàn)略地位

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn)看，振興我國木本油料（包括木本糧食）特色產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)開發(fā)和利用新空間、興辦特色產(chǎn)業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。正是基于這種認(rèn)知，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并提出總體目標(biāo)：力爭到2020年，建成800個(gè)山桐子、油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點(diǎn)縣，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化示范基地，木本油料種植面積從現(xiàn)有的1.2億畝發(fā)展到2億畝，年產(chǎn)木本食用油150萬噸左右。

自改革開放以來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)并駕齊驅(qū)，為農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，生動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理論。經(jīng)過多年來發(fā)展方式和發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，到2018年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整為32：46：22。超過萬億元的林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)有3個(gè)，分別是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植與采集業(yè)、木材加工及木竹制品制造業(yè)、以森林旅游為主的林業(yè)旅游與休閑服務(wù)業(yè)。這三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別為14492億元、12816億元和13044億元。近幾年，以森林旅游、森林體驗(yàn)、森林“康養(yǎng)”等為代表的林業(yè)旅游業(yè)與休閑服務(wù)業(yè)增速最快。2018年增速達(dá)15.38%，全年林業(yè)旅游和休閑人數(shù)達(dá)到36.6億人次，森林旅游業(yè)產(chǎn)值首次超過木材加工業(yè)。全國林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)近6000萬人。各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.81億噸。同年，中國林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1600億美元。其中包括核桃、油橄欖、油茶籽、大棗和柿子等木本糧油增長更快。以油茶籽為例，2018年，我國油茶種植面積達(dá)6724萬畝，較2017年增加了174萬畝;茶油產(chǎn)量為69.7萬噸，較上年增加了5.4萬噸;市場營業(yè)規(guī)模約達(dá)819.52億元，較上年增加了53.58億元，同比增長7%。首要的是提高思想認(rèn)識(shí)，把開發(fā)和發(fā)展木本油（包括木本糧食）特色產(chǎn)業(yè)，具有重要和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義：它是滿足民眾對(duì)更美好生活需要的“民生工程”;科學(xué)開發(fā)山區(qū)資源、助力脫貧攻堅(jiān)的“扶貧工程”;改善自然環(huán)境的“生態(tài)工程”。發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)不與糧食爭地，可置換出大量耕地資源。當(dāng)前在我國大量進(jìn)口食用油和油料的形勢下，大力發(fā)展木本油特色產(chǎn)業(yè)，是確保城鄉(xiāng)百姓長期吃油安全的理想的科學(xué)的選擇。在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明的時(shí)代，必須把發(fā)展木本（糧）油特色產(chǎn)業(yè)置于重要戰(zhàn)略位置。

（二）要把 “巴蜀木本油”品牌打造得更加锃亮

從“青山綠水就是金山銀山”的理念出發(fā)，“巴山蜀水”是一個(gè)巨大豐富的木本油料資源寶庫。有關(guān)資料表明，按照生態(tài)環(huán)境適宜、適度集中成片的原則，以及良種化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對(duì)四川省21個(gè)市（州）的140個(gè)縣（市、區(qū)），采取新造、低產(chǎn)低效林改造等措施，可培育、建設(shè)核桃、油橄欖、油茶等木本油料生產(chǎn)基地600萬畝，其中利用宜林地、退耕還林地、四旁和灌木林地新造450萬畝，改造低產(chǎn)低效林150萬畝;修建林區(qū)道路1.8萬公里;通過整治山坪塘、新建整治小泵站、新建小水池（窖）等小微型水利工程，新增微型儲(chǔ)水設(shè)施700萬立方米。到2020年，全省木本油料林面積可達(dá)到1500萬畝以上，其中100萬畝以上的木本油料產(chǎn)業(yè)帶6個(gè)，5萬畝以上的基地縣60個(gè);新增木本油料綜合加工能力達(dá)到6萬噸，總產(chǎn)能突破10萬噸。若按照400—450斤/畝的菜籽單產(chǎn)量及30%—40%的出油率計(jì)算，每100斤的油菜籽可以出油30-40斤計(jì)算，每畝產(chǎn)出菜子油120—135斤。那么，10萬噸木本油就相當(dāng)于種148.1—167.0萬畝菜籽的總產(chǎn)量。試想，如果充分開發(fā)四川省豐富的木本油料優(yōu)勢資源寶庫，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不僅可以生產(chǎn)出巨大數(shù)量的優(yōu)質(zhì)木本油產(chǎn)品，豐富市場供應(yīng)和百姓餐桌，減小我國對(duì)國際食用油脂的依賴，而且可以開發(fā)、綠化和美化廣闊的國土資源，改善貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

近年來，四川省有關(guān)部門積極落實(shí)“兩山論”，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，夯實(shí)木本油料種植基地，推廣普及良種良法，提升精深加工和市場營銷現(xiàn)代化水平，有力推進(jìn)以核桃、油橄欖、油茶為主的木本油特色產(chǎn)業(yè)，以及林下消閑旅游康復(fù)業(yè)取得長足發(fā)展。迄今，全省已建成木本油料基地1100多萬畝，核桃、油橄欖果品產(chǎn)量分居全國第三位和第二位。多措并舉，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前全省茶油產(chǎn)量744.5噸，茶籽產(chǎn)量4339噸，產(chǎn)值達(dá)1.6億余元。隨著各級(jí)地方黨委政府的更加重視，配套扶持政策的完善和落實(shí)，發(fā)展機(jī)制和模式的不斷創(chuàng)新，加上油茶企業(yè)、合作社、大戶等的示范帶動(dòng)，四川省油茶產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。放眼看，今日之“巴山蜀水”的資源稟賦優(yōu)勢，已轉(zhuǎn)變成為四川農(nóng)村、特別是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)新興的綠色富民產(chǎn)業(yè)。

（三）要補(bǔ)足木本油特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”

包括四川省在內(nèi)的全國木本糧油特色產(chǎn)業(yè)還處在初創(chuàng)階段，存在多種短板：

一是主產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。木本油料主要種植地區(qū)多分布在山地和丘陵區(qū)，經(jīng)濟(jì)科技落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。補(bǔ)足各種“短板”，關(guān)系木本油特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，必須加強(qiáng)“三種設(shè)施”建設(shè)：（1）建道路運(yùn)輸設(shè)施。即在木本油料種植區(qū)建造道路運(yùn)輸網(wǎng)，以解決產(chǎn)品“運(yùn)不出山”的困難。（2）建基地供電設(shè)施。即在木本油料種植區(qū)建設(shè)電力網(wǎng)，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)與生活條件。（3）建水利灌溉設(shè)施。即在木本油料種植區(qū)建造水利灌溉網(wǎng)，以解決山區(qū)缺水問題。

二是新型經(jīng)營主體的帶動(dòng)力量較弱。迄今，我國木本糧油特色產(chǎn)業(yè)的一個(gè)突出短板是，新型經(jīng)營主體的帶動(dòng)力量薄弱。補(bǔ)足這個(gè)短板的必要措施在于，提高現(xiàn)有龍頭企業(yè)的技術(shù)裝備水平和提升產(chǎn)品的檔次;適度擴(kuò)大專業(yè)合作社和家庭林場的經(jīng)營規(guī)模;加強(qiáng)各類經(jīng)營主體的市場意識(shí)和競爭能力;實(shí)行集約經(jīng)營，確保優(yōu)質(zhì)高效;注重因地制宜，突出本地特色，避免產(chǎn)業(yè)趨同，做深做精做細(xì)。

三是加強(qiáng)木本油特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)研究。針對(duì)木本油特色產(chǎn)業(yè)的科技“短板”問題，我國需要采取兩方面措施：大力加強(qiáng)科學(xué)研究，普及全程科技服務(wù)。針對(duì)實(shí)際需求，當(dāng)前我國木本油特色產(chǎn)業(yè)要以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)，包括木本油資源加工、油脂品質(zhì)評(píng)價(jià)與調(diào)控、副產(chǎn)物活性物分離制備及綜合利用、木本油料生物活性物的高值化利用及功能產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)研究，建立木本油特色產(chǎn)業(yè)加工技術(shù)體系和品質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)體系，抓緊“五化”：木本油料種實(shí)集約化，采收與預(yù)處理機(jī)械化，原料加工利用精深化，產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化，副產(chǎn)品利用綜合化。

四是健全完善長效保障機(jī)制。即完善扶持政策，用好現(xiàn)有政策。要綜合運(yùn)用林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、土地整理、農(nóng)村金融等各種政策，集中資金，精準(zhǔn)培育支柱產(chǎn)業(yè)。由于發(fā)展木本油特色產(chǎn)業(yè)周期長，前期投資較大，因此需要加強(qiáng)政策扶持，包括采取金融、信貸優(yōu)惠措施，并建立財(cái)政化、機(jī)制化和法制化的財(cái)政支持力度，以促進(jìn)我國木本油特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高效益可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：中國人民大學(xué)中國合作社研究院首席研究員）