淺談城鎮低收入家庭廉租房檔案管理

摘要：當前，各級黨委高度重視“關注民生、改善民生”工作，并一度成為社會關注焦點。對城鎮低收入家庭實施廉租房政策，在扶貧工程中占至關重要的地位。其中，廉租房檔案全面記載政府落實扶貧政策的具體情況，真實反映低收入家庭的現狀，為讓他們實現“住有所居”，這同樣是開展廉租房管理工作的前提。全文對城鎮低收入家庭廉租房檔案管理進行研究，并對其展開論述。

關鍵詞：城鎮低收入;家庭廉租房;檔案管理

完善廉租房檔案，不僅可以總結管理經驗，提升業績，還能有效解決廉租房管理問題。尤其是在社會經濟飛速發展的今天，更應對廉租房檔案加強建設，為滿足時代發展要求，同時為管理好廉租房檔案，充分發揮其重要作用。

一.確定廉租房檔案的歸檔范圍

廉租房檔案是指廉租房與管理部門在實行住房保障期間組成的文字、圖像、聲像等記錄，具有較強的儲存價值，一般包含紙質和電子檔案。廉租房檔案主要是由廉租住房檔案、廉租住房管理檔案等構成。其中，廉租房管理檔案包含申請家庭名單清冊、臺賬、銀行對賬單、租金繳納情況、廉租房管理工作文件等材料。而被運用于廉租住房的建設項目，通常包含審批流程、圖紙資料、資金利用情況、項目招投標合同等資料[1]。采取收購形式籌集廉租住房，同時將收購協議保管好。關于廉租住房檔案，包含申請、審核、年度復核等資料。

二.廉租房檔案的特征

（1）層面性。廉租房的申請和審批程序直接影響檔案管理的層面性。實際上，城鎮低收入家庭應先向居委會提出申請，社區接收申請提出初次審核意見，同時將意見上報街道辦事處再次初審，然后張榜頒布，將申請材料、審核意見一同送至市人民政府住房保障部門。緊接著，住房保障部門就申請人的家庭情況提出審核意見，同時將滿足條件的申請材料轉送至民政部門。在此期間，民政部門同樣會提出審核意見，并將其反饋給住房保障部門[2]。審核結束后，只有完全符合條件的家庭才會被住房保障部門登記、公示。由此可見，廉租房家庭在審核期間構成的檔案資料，包括居委會、街道辦事處、住房保障部門、民政部門等多個層面。

（2）動態性。廉租房檔案的動態性取決于廉租房的管理方式。由于廉租房管理工作具備動態性，具體表現為：會隨著家庭收入情況、住房情況等發生改變，且廉租房對象的組成同樣改變;為落實監督管理工作，廉租房審批部門應反復復查住戶情況;依照經濟現狀，不斷調整租房標準;伴隨現代社會的不斷發展，廉租房覆蓋面日益擴大[3]。上述現象引發的改變，均會構成文件材料，并賦予其動態性。

（3）目前廉租房管理工作的特征直接影響檔案雙軌制。過去開展廉租房管理工作大多為手工管理。然而，部分廉租房管理部門已創建“計算機管理系統”，人員只需通過數據庫便能了解廉租房家庭的具體情況與租金發放情況，從而生成各種報告。如此一來，不光形成紙質文件，還會產生與之相對應的電子數據，在形成階段確保紙質檔案與電子檔案共存，并由此產生雙軌制。

三.如何對廉租房檔案加強管理

（一）分類分級管理

廉租房檔案主要由市、區房屋保障部門、居委會、街道分級管理。街道和居委會負責保管廉租房相關材料，房屋保障部門負責保管一整套廉租房管理檔案。當然，廉租房管理檔案必須分類進行管理，通常被劃分成以下幾種，比如文書、基建、會記、聲像等檔案。

（二）一戶一檔動態管理

當廉租房檔案材料申請成功以后，需以戶作為單位并建檔，同時依照住房的家庭收入、住房等情況，立即變更處理檔案，進行動態管理。

（三）雙軌制管理

將紙質和電子檔案一同進行歸檔，進行雙軌制管理。對于電子文件而言，整理歸檔時，應嚴格依照《電子文件歸檔和管理規范》整理，特別是紙質廉租房檔案，必須以戶作為單位展開整理，結合廉租房審批期間材料構成的先后秩序進行排列歸檔[4]。不論文書檔案、會計檔案，還是聲像檔案，都應依照《會計檔案管理方法》以及《歸檔文件整理規則》整理。

（四）運用計算機輔助管理檔案

為現代化管理廉租房檔案，要求將檔案資料與紙質檔案材料當成對象，按照材料時間、檔案載體特征等構成數據庫、檔案編目，方便日后管理。在廉租房檔案的分類過程中，應使用文件代號、文件材料來進行歸檔管理，不僅保留原始材料的佐證性，還可以全面反映歷史記錄，與此同時，還可以數字化處理文件，采用信息技術開發、利用檔案信息。

（五）完善廉租住房退出機制

對于享受廉租住房的低收入家庭而言，應依照要求向房屋保障部門或其他部門真實反映家庭收入、住房變動等具體情況。而房屋保障部門應和街道辦事處、民政部門等復核申報情況，依照復核結果及時調整住房補貼。對年收入超過最低標準的家庭，應取消廉租住房的資格或暫停發放租房補貼，或在下季度收回住房，又或者是暫停租金核減[5]。對提供實物配租的住戶，若是家庭收入已改變，不滿足廉租房要求，應在規定期限內搬離，拒絕搬離的住戶，可強制搬離。

（六）對檔案管理人員加強培訓

管理人員素質的高低會直接影響到檔案管理工作的開展，因而，需要提高他們的業務能力以及綜合素質，同時還應加強檔案管理業務相關培訓，增強管理人員對廉租房檔案管理工作的認識，不斷提升檔案管理水平。此外，還要求檔案管理人員合理應用網絡技術、信息技術，樹立科學、高效的管理理念，從而提高檔案管理工作的質量。

四.結語

綜上所述，對城鎮低收入家庭廉租房檔案加強管理，是貫徹落實“關注民生，改善民生”的具體表現，更是各級黨委落實扶貧政策的重要舉措，有利于解決民生問題以及廉租房檔案建設問題，為建設社會主義和諧社會奠定基礎，最終推動我國國民經濟的全面發展。

參考文獻：

[1].我國城鎮低保、低收入家庭住房保障工作取得積極進展[J].城市規劃通訊，2014（20）：7.

[2]白爽.淺談城鎮低收入家庭廉租房檔案管理[J].黑龍江史志，2013（13）：116.

[3]駱正清，周立沛，陳正光，陸曉恒.安徽省城鎮居民低收入家庭住房需求預測[J].價值工程，2012，31（09）：290-291.

作者簡介：劉麗杰（1974-）女，漢族，吉林省九臺區人，長春市九臺區住房保障管理中心館員，中專，研究方向：檔案管理。