淺談城鎮(zhèn)低收入家庭廉租房檔案管理

摘要：當前，各級黨委高度重視“關注民生、改善民生”工作，并一度成為社會關注焦點。對城鎮(zhèn)低收入家庭實施廉租房政策，在扶貧工程中占至關重要的地位。其中，廉租房檔案全面記載政府落實扶貧政策的具體情況，真實反映低收入家庭的現(xiàn)狀，為讓他們實現(xiàn)“住有所居”，這同樣是開展廉租房管理工作的前提。全文對城鎮(zhèn)低收入家庭廉租房檔案管理進行研究，并對其展開論述。

關鍵詞：城鎮(zhèn)低收入;家庭廉租房;檔案管理

完善廉租房檔案，不僅可以總結管理經(jīng)驗，提升業(yè)績，還能有效解決廉租房管理問題。尤其是在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，更應對廉租房檔案加強建設，為滿足時代發(fā)展要求，同時為管理好廉租房檔案，充分發(fā)揮其重要作用。

一.確定廉租房檔案的歸檔范圍

廉租房檔案是指廉租房與管理部門在實行住房保障期間組成的文字、圖像、聲像等記錄，具有較強的儲存價值，一般包含紙質(zhì)和電子檔案。廉租房檔案主要是由廉租住房檔案、廉租住房管理檔案等構成。其中，廉租房管理檔案包含申請家庭名單清冊、臺賬、銀行對賬單、租金繳納情況、廉租房管理工作文件等材料。而被運用于廉租住房的建設項目，通常包含審批流程、圖紙資料、資金利用情況、項目招投標合同等資料[1]。采取收購形式籌集廉租住房，同時將收購協(xié)議保管好。關于廉租住房檔案，包含申請、審核、年度復核等資料。

二.廉租房檔案的特征

（1）層面性。廉租房的申請和審批程序直接影響檔案管理的層面性。實際上，城鎮(zhèn)低收入家庭應先向居委會提出申請，社區(qū)接收申請?zhí)岢龀醮螌徍艘庖姡瑫r將意見上報街道辦事處再次初審，然后張榜頒布，將申請材料、審核意見一同送至市人民政府住房保障部門。緊接著，住房保障部門就申請人的家庭情況提出審核意見，同時將滿足條件的申請材料轉(zhuǎn)送至民政部門。在此期間，民政部門同樣會提出審核意見，并將其反饋給住房保障部門[2]。審核結束后，只有完全符合條件的家庭才會被住房保障部門登記、公示。由此可見，廉租房家庭在審核期間構成的檔案資料，包括居委會、街道辦事處、住房保障部門、民政部門等多個層面。

（2）動態(tài)性。廉租房檔案的動態(tài)性取決于廉租房的管理方式。由于廉租房管理工作具備動態(tài)性，具體表現(xiàn)為：會隨著家庭收入情況、住房情況等發(fā)生改變，且廉租房對象的組成同樣改變;為落實監(jiān)督管理工作，廉租房審批部門應反復復查住戶情況;依照經(jīng)濟現(xiàn)狀，不斷調(diào)整租房標準;伴隨現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，廉租房覆蓋面日益擴大[3]。上述現(xiàn)象引發(fā)的改變，均會構成文件材料，并賦予其動態(tài)性。

（3）目前廉租房管理工作的特征直接影響檔案雙軌制。過去開展廉租房管理工作大多為手工管理。然而，部分廉租房管理部門已創(chuàng)建“計算機管理系統(tǒng)”，人員只需通過數(shù)據(jù)庫便能了解廉租房家庭的具體情況與租金發(fā)放情況，從而生成各種報告。如此一來，不光形成紙質(zhì)文件，還會產(chǎn)生與之相對應的電子數(shù)據(jù)，在形成階段確保紙質(zhì)檔案與電子檔案共存，并由此產(chǎn)生雙軌制。

三.如何對廉租房檔案加強管理

（一）分類分級管理

廉租房檔案主要由市、區(qū)房屋保障部門、居委會、街道分級管理。街道和居委會負責保管廉租房相關材料，房屋保障部門負責保管一整套廉租房管理檔案。當然，廉租房管理檔案必須分類進行管理，通常被劃分成以下幾種，比如文書、基建、會記、聲像等檔案。

（二）一戶一檔動態(tài)管理

當廉租房檔案材料申請成功以后，需以戶作為單位并建檔，同時依照住房的家庭收入、住房等情況，立即變更處理檔案，進行動態(tài)管理。

（三）雙軌制管理

將紙質(zhì)和電子檔案一同進行歸檔，進行雙軌制管理。對于電子文件而言，整理歸檔時，應嚴格依照《電子文件歸檔和管理規(guī)范》整理，特別是紙質(zhì)廉租房檔案，必須以戶作為單位展開整理，結合廉租房審批期間材料構成的先后秩序進行排列歸檔[4]。不論文書檔案、會計檔案，還是聲像檔案，都應依照《會計檔案管理方法》以及《歸檔文件整理規(guī)則》整理。

（四）運用計算機輔助管理檔案

為現(xiàn)代化管理廉租房檔案，要求將檔案資料與紙質(zhì)檔案材料當成對象，按照材料時間、檔案載體特征等構成數(shù)據(jù)庫、檔案編目，方便日后管理。在廉租房檔案的分類過程中，應使用文件代號、文件材料來進行歸檔管理，不僅保留原始材料的佐證性，還可以全面反映歷史記錄，與此同時，還可以數(shù)字化處理文件，采用信息技術開發(fā)、利用檔案信息。

（五）完善廉租住房退出機制

對于享受廉租住房的低收入家庭而言，應依照要求向房屋保障部門或其他部門真實反映家庭收入、住房變動等具體情況。而房屋保障部門應和街道辦事處、民政部門等復核申報情況，依照復核結果及時調(diào)整住房補貼。對年收入超過最低標準的家庭，應取消廉租住房的資格或暫停發(fā)放租房補貼，或在下季度收回住房，又或者是暫停租金核減[5]。對提供實物配租的住戶，若是家庭收入已改變，不滿足廉租房要求，應在規(guī)定期限內(nèi)搬離，拒絕搬離的住戶，可強制搬離。

（六）對檔案管理人員加強培訓

管理人員素質(zhì)的高低會直接影響到檔案管理工作的開展，因而，需要提高他們的業(yè)務能力以及綜合素質(zhì)，同時還應加強檔案管理業(yè)務相關培訓，增強管理人員對廉租房檔案管理工作的認識，不斷提升檔案管理水平。此外，還要求檔案管理人員合理應用網(wǎng)絡技術、信息技術，樹立科學、高效的管理理念，從而提高檔案管理工作的質(zhì)量。

四.結語

綜上所述，對城鎮(zhèn)低收入家庭廉租房檔案加強管理，是貫徹落實“關注民生，改善民生”的具體表現(xiàn)，更是各級黨委落實扶貧政策的重要舉措，有利于解決民生問題以及廉租房檔案建設問題，為建設社會主義和諧社會奠定基礎，最終推動我國國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。

參考文獻：

[1].我國城鎮(zhèn)低保、低收入家庭住房保障工作取得積極進展[J].城市規(guī)劃通訊，2014（20）：7.

[2]白爽.淺談城鎮(zhèn)低收入家庭廉租房檔案管理[J].黑龍江史志，2013（13）：116.

[3]駱正清，周立沛，陳正光，陸曉恒.安徽省城鎮(zhèn)居民低收入家庭住房需求預測[J].價值工程，2012，31（09）：290-291.

作者簡介：劉麗杰（1974-）女，漢族，吉林省九臺區(qū)人，長春市九臺區(qū)住房保障管理中心館員，中專，研究方向：檔案管理。