總體國家安全觀研究評述
——基于Citespace的知識圖譜分析

梁 勝,王世卿

(中國人民公安大學,北京 100038)

國家安全是人民幸福安康的基本要求，是安邦定國的重要基石。歷史制度主義觀點認為，制度的創設存在“路徑依賴”，制度的變遷存在一個“決策關鍵點”[1]。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上明確指出：“要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。”[2]此次中央國家安全委員會第一次會議的召開成為相關政策和觀點的決策關鍵點。由此，總體國家安全觀這一新時代國家安全理論和概念進入了學者們的研究視野。

從文獻來看，一方面聚焦總體國家安全觀的理論與實踐的耦合性分析；另一方面聚焦于總體國家安全觀的具體內涵：

一是相關學者從總體國家安全觀的理論和實踐等方面予以評述。謝卓芝和謝撼瀾論述了總體國家安全觀的主要內容、基本特征以及實踐路徑，并且指出當前關于總體國家安全觀的研究存在基本概念不清、缺乏具體措施和制度性研究以及忽視了非國家行為體研究等方面的問題[3]。路媛和王永貴認為總體國家安全觀是習近平新時代意識形態思想中意識形態安全的重要內容[4]。上述屬于理論上的耦合性判斷和論述。

二是相關研究學者在學術論壇和會議上的綜述。他們大多結合自身研究領域豐富和拓展了總體國家安全的實踐內容。在國家安全領域中，總體國家安全觀理應對公共安全形成理論上的指導和統領作用，以此不斷推進公共安全管理的體制與機制創新[5]。于東興在關于語言安全的綜述中認為：“語言安全應當按照總體國家安全觀的系統、科學思維，積極制定安全戰略，并且在對外交往和‘一帶一路’建設中發揮政治、經濟等方面的作用。”[6]國家安全應當以總體國家安全觀為指導，同時統領各個領域的安全建設，以此實現全方位、全視角、多維度和多層次的安全狀況良性發展。

總的來說，既有結合本學科視角出發論述總體國家安全觀的理論指導作用，也有結合總體國家安全觀的時代背景探討其基本內涵、特征、制度落實。不過也存在一定的不足之處：一是涉及相關主題的文獻數量偏少。從2014年總體國家安全觀提出以來到2019年僅有一篇高質量的期刊文獻綜述。二是綜述內容偏重基礎性。從已有的綜述來看，首先是結合本學科研究視野，論述統領作用的較多。其次是關于總體國家安全觀的基本內容的研究較多。三是采用科學計量的方式探討總體國家安全觀現階段研究狀況和進展的文獻較少，故本文擬采用科學計量的方式展現2014-2019年總體國家安全觀的研究全景。

一、數據來源和研究方法

(一)數據來源

科學研究的科學性在于可證偽性和可溯源性，故本文以“總體國家安全觀”為主題，主題詞設為“總體國家安全觀”，期刊來源為核心期刊和CSSCI，檢索時間為：2019年10月24日，文獻設置的時間條件為2014—2019年，檢索共獲得278篇文獻。將檢索所得的278篇文獻以“編號+信息”的形式導出下載，獲得每篇文獻的題目、作者、關鍵詞等信息知識單元，把相關數據轉化為Citespae可識別的格式，導入Citespace軟件中進行分析，并對278篇文獻進行可視化圖譜展示和分析。

(二)研究方法

借助Citespace形成的科學知識圖譜，可以對相應知識單元進行可視化分析，并生成總體國家安全觀研究的評述報告。Citespace是美籍華裔學者陳超美教授開發的一款著眼于分析科學文獻中潛在的知識，并在科學計量學、數據和信息可視化背景下發展起來的多元、分時、動態的引文可視化分析軟件[7]。Citespace通過表現相關信息的匯聚情況，顯示一個學科或知識領域在一定時期發展的趨勢與動向。Citespace最大的意義在于改變以往的大規模文獻研究，運用科學的計量手段快速獲取相關學術研究領域的關鍵文獻、關鍵觀點和關鍵作者，并且實時分析相關領域的學術前沿和研究熱點。本文擬在整理所獲得的文獻基礎之上，采用Citespace科學計量軟件，進行相應的科學計量統計與分析，力求獲得近幾年以“總體國家安全觀”為主題的學術研究總體態勢、基本觀點和研究前沿，為下一步開展總體國家安全觀的相關研究奠定文獻與研究基礎。

二、整體態勢分析

(一)核心作者分析

圖1 2014-2019：總體國家安全觀研究作者分布

運用Citespace軟件對核心作者進行分析，選擇時間為2014—2019，切片為“1”，節點類型(Node Types)為作者(Author)，閾值設為top50，在可視化界面將節點標簽的Threshold設置為1，得到圖1核心作者群可視化圖譜，并且經過Excel軟件分析得到前五名發文作者及其發文數量，分別為劉躍進(6篇)、馬海群(4篇)、張斌(2篇)、余瀟楓(2篇)、高祖貴(2篇)。

圖2 前五名作者及其文獻數量

從上圖可以看出馬海群與張斌、王秉與吳超、吳佳與朱正威形成了較強關聯的作者群體；同時該圖譜也反映出2014—2019年總體國家安全觀的研究作者在研究上尚未形成較為密切的作者合作群體。例如，劉躍進的“五個總體”[8]論述，他認為總體國家安全觀是“一種統籌傳統與非傳統兩個方面的高級非傳統國家安全觀”[9]，總體國家安全觀應當是包含傳統安全與非傳統安全因素兩個方面，是非傳統安全觀的高級形態；同時，總體國家安全觀需要突出“民意基礎與民眾安全”[10]。另外，馬海群和孫瑞英從《孫子兵法》“五事”“七計”多因素制勝理論提出構建中國特色國家情報工作體系[11]，并提出落實相關研究需要中華傳統文化的支撐。張斌認為政務信息資源面臨的風險應當在總體國家安全觀下考量，應當從樹立安全理念、強化全程監管、開展系統統計以及實施風險管理四個角度思考應對策略[12]。余瀟楓認為“質量安全”是支撐總體國家安全觀中“11項安全”的重要基石，在總體國家安全觀的體系內具有重要基礎性作用[13]，同時質量安全也是新時代“構建新型國際關系”[14]和人類命運共同體的重要保障。余瀟楓關于微觀層面“質量安全”的論述，無疑進一步豐富了總體國家安全觀除了“11項安全”之外的基礎性內容，成為總體國家安全觀的研究“基石”。

(二)研究機構分布

圖3 總體國家安全觀研究機構分布

圖4 研究機構排名(前5)

我們對研究機構進行相應分析，選擇時間為2014—2019，切片為“1”，節點類型(Node Types)為機構(Institution)，閾值設為top50，增強機構之間的連線強度，繪制成如圖3的關于總體國家安全觀研究機構關系的可視化圖譜。國際關系學院公共管理系專業在研究上處于前列。同作者群之間的研究關系相似，研究機構的分布也相對較為松散。從研究機構的特征上看，大多聚集在高校的公共管理學院、信息管理學院和公共應急管理研究中心等高校專業和智庫。根據獲得的相關數據，運用Excel軟件將研究機構(前5位)與文獻數量之間的關系用柱狀圖形式展示，如圖4。這反映了在2014—2019年時間段內，各個研究機構對于總體國家安全觀這一主題的關注度的高低以及在該領域影響力的大小和強度。國際關系學院公共管理系在研究數量和影響力方面最大，發文數量是8篇。另外分別為黑龍江大學信息資源管理研究中心(3篇)、中國國際戰略學會(2篇)、華北科技學院(2篇)以及黑龍江大學信息管理學院(2篇)。

三、研究主題綜述

(一)發展脈絡

我們將涉及“總體國家安全觀”研究的關鍵詞，利用Citespace作了關鍵詞時區分布圖，如圖5所示，其中包括2014—2019年這6年的關鍵詞時區分布，同時將其分為新興主題和經典主題兩大類別。運用Citespace軟件對研究機構進行分析，選擇時間為“2014—2019”，切片為“1”，節點類型(Node Types)為關鍵詞(Keyword)，閾值設為top50，繪制成圖6關于總體國家安全觀研究的關鍵詞時區新興領域關鍵詞圖譜。同時將其分為經典主題研究領域和新興主題研究領域兩大類，主要包括2018年與2019年兩個年度的新興主題詞。如圖6所示：2018年新興關鍵詞主要是“國家安全學、一帶一路、國家文化安全、非傳統安全、安全情報、人民安全、情報工作、情報學”等。2019年新興關鍵詞主要是“中國共產黨、學科門類、國家安全法治、總體國家安全、防范化解”等。

從新興研究主題與傳統研究主題研究實際來看，相關主題研究已經從原來政治安全等傳統安全領域，向國家安全情報工作、一帶一路外交活動、非傳統安全研究等安全工作領域拓展，并且在構建國家安全學的學科建設方面亦有作為。這一方面源于國家戰略活動和外交領域不斷發力，總體國家安全觀逐漸從國內安全向國際安全拓展；另一方面，國家安全工作的落地既離不開學者們的學術深化和內容拓展，也需要后備人才的加入，故關于國家安全學的學科建設和情報工作體系建設成為當前學術研究的新興主題旨趣所在。

圖5 2014—2019：關鍵詞時區分布圖

圖6 2018—2019：關鍵詞時區新興領域關鍵詞圖譜

(二)研究內容

對總體國家安全觀領域的關鍵詞進行聚類分析得到聚類圖譜(見圖7)，聚類標簽設為關鍵詞，共得到5個聚類，分別是“#0新時代、#1總體國家安全觀、#2時代內涵、#3國家安全學、#4安全情報”這5個聚類圖譜領域。我們對于這5大聚類可以進一步分為三個方面：一是將“#0新時代”與“#1總體國家安全觀”分為一組。新時代總體國家安全觀的提出標志著我國國家安全工作進入新階段。總體國家安全觀理論涉及國家安全工作的11個方面，是適合新時代國家安全工作實際的理論總結和升華。二是將“#2時代內涵”與“#4安全情報”整合。總體國家安全觀的時代內涵研究主要聚集在“安全情報”工作領域[15]和金融安全等實踐領域，故將關聯度較高的二者整合為一個分組。三是將“國家安全學”作為一個單獨分組。隨著新時代總體國家安全觀這一理論的提出，國家安全學學科應運而生，有關國家安全學的學科定位、架構、思考及其在國家安全情報體系中的地位都是當前學者們關注和探討的焦點。

在“#0新時代”下關聯度較高的關鍵詞是“新時代、總體國家安全觀、公共安全、中華人民共和國、應急管理”等相關詞匯，而在“#1總體國家安全觀”下關聯度較高的關鍵詞是“總體國家安全觀、習近平總書記、國家安全觀、中華人民共和國、道路”等相關詞匯。這足以反映兩大聚類之間的關聯度和耦合性較高。該聚類主要對總體國家安全提出的背景、發展脈絡等從宏觀層面予以闡述。總體國家安全觀是在總結以往國家安全工作的基礎上，對新時代國家安全工作實際的理論概括，它是新時代黨和國家領導人關于國家安全工作思想的集中體現，也體現出我們國家對于新時代國家安全形勢的主動認知和道路選擇。總體國家安全觀強調以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色的國家安全道路[16]。哥本哈根學派的觀點認為：“安全理論的建立離不開安全主體的安全認知和選擇。”新時代總體國家安全觀概念的提出一方面是中華人民共和國和黨中央領導集體依據其自身的安全環境和外部的安全形勢沖擊作出的主動理論選擇；另一方面，新興的非傳統安全的不斷影響和沖擊也要求我們要轉變傳統的國家安全觀，向構建新時代中國特色的國家安全道路轉型[17]。例如，此次突發公共安全衛生事件的發展，增加了國內和國際安全風險，對于國內安全現狀造成重大沖擊，考驗著全體中國人民對總體安全形勢的安全認知。這既離不開建構主義的影響，更是應對內外部環境變化的主動選擇和進化。

在“#2時代內涵”下，存在“時代內涵、財政金融、金融、人民安全、重大風險”等關聯度較高詞匯。同樣在“#4安全情報”聚類下，存在“安全情報、情報學、情報工作、安全科學、情報觀”等關聯度較高的詞匯。新時代總體國家安全觀雖然已經實現了理論建構和制度完善，但是其具體內涵和外延仍舊是見仁見智。從相關的聚類分析來看，“金融安全”和“安全情報工作”都是當前學者對總體國家安全觀的時代內涵的補充和完善。“利益是國家安全的核心要義，而金融與利益休戚相關”[18]。金融安全是國家安全的重要內涵，從總體國家安全觀的內容來看，金融利益涉及總體國家安全觀的各個層級、各個方面，是國家安全的重要戰略利益支柱。新時代互聯網金融安全是當前金融安全的熱點前沿，應當從“政治安全、經濟安全、社會安全以及信息安全”[19]四個維度深入分析互聯網金融風險。互聯網金融通過大數據、云計算、區塊鏈等多渠道融資，為維護國家安全提供經濟支持，同時也促進了國家安全信息傳播，必須辯證地加以利用。另外，“國家安全情報”的概念也隨著安全工作的形勢發展成為總體國家安全觀的下屬研究子領域，并與情報學學科不斷交叉和融合。例如，張家年和馬費成從總體國家安全觀視角探討我國國家安全情報的結構體系和運作流程,并就國家安全情報教育和培訓提出了建議[20]。張秋波和唐超認為情報學應當以總體國家安全觀為理論指引，拓展研究領域、豐富理論體系和研究方法，強化情報人才的培養[21]。學者們在總體國家安全觀與情報學的學科建設方面無疑達成了共識，那就是新時代國家安全情報工作和體系建設以及國家安全情報人才培養必須接受總體國家安全觀的理論指導，并據此形成總體情報觀、大數據情報觀以及努力建設一體化情報工作體系的倡議[22]。

在“#3國家安全學”的聚類下存在“國家安全學、國家安全體系、學科體系、國家安全、學科門類”等關聯度較高的關鍵詞。馬方通過文獻梳理和對比分析，認為當前應著眼于國家安全學一級學科的建設，同時完善國家安全學二級學科和專業人才培養[23]。劉躍進認為：“需要以總體國家安全觀為指導, 深入研究國家安全與軍事國防、國家安全學與軍事科學的關系, 并在理順這一重要關系的基礎上, 給國家安全學學科以更科學更準確的學科定位。”[24]梁懷新認為當前國家安全學的發展應當“借鑒新興學科建設的一般規律，在體系聚合、制度構建以及內涵建設三個方面著力。”[25]首先，國家安全學的研究對象、研究范圍應當從當前國家安全的現實工作需要出發來界定。雖然國內已有一定數量的高校開設國家安全學專業，但是尚不能滿足現實的國家安全工作需要，其目標導向也大多以學術培養為主，并不能滿足現實的工作應用和需求；其次，國家安全學的學科建設需要其他相關學科提供理論支持和平臺支撐。有學者僅從軍事科學的學科一隅出發去對比分析和界定國家安全學的學科發展和建設，這并不足以滿足越來越多樣化的國家安全工作目標和需求。國家安全學的學科建設和平臺發展需要借鑒情報學、安全學、外交學以及公安學等諸多學科；最后，在研究對象和研究方法方面，國家安全學一方面需要“為己立言”，避免其他學科在研究領域、方法和對象上的“搶占”，另一方面也要積極開展跨學科研究，創辦自己的學科刊物，建立自己的學科陣地。

圖7 主題研究關鍵詞聚類分析圖

(三)研究熱點

針對相關主題研究關鍵詞進行共現分析，選擇時間為2014—2019，切片為“1”，節點類型(Node Types)為關鍵詞(Keyword)，閥值設為top50，得到圖8。綜合運用Execl軟件繪制圖9：關鍵詞排名前10數量匯總統計表。“總體國家安全觀”研究中的關鍵詞共現涉及總體國家安全觀(115)、國家安全(59)、習近平總書記(34)、中華人民共和國(13)、國家安全觀(13)、新時代(11)、應急管理(10)、國家安全工作(7)、安全治理(7)、人民安全(6)。這些關鍵詞的共現數量在一定程度上反映了關聯議題的研究熱度，同時也更加反映了相關的學術研究旨趣和方向。

圖8 主題研究關鍵詞共現分析

圖9 主題研究關鍵詞匯總

(四)研究前沿

圖10 2014—2019總體國家安全觀研究前沿圖譜

運用Citespace軟件對總體國家安全觀研究進行關鍵詞突現分析，選擇時間為2014—2019，切片為“1”，節點類型(Node Types)為關鍵詞(Keyword)，閥值設為top50，Burst Detection設置為0.3，獲取如圖10所示的研究前沿圖譜，分別是：“中華人民共和國，2014—2015”“道路，2014—2015”“國家安全工作，2014—2017”“習近平，2014—2015”“國家安全體系，2017—2019”。“國家安全體系”是延續至今的研究主題關鍵詞。

首先，國家安全體系提出初期是作為“國家安全制度體系”[26]存在的，完善國家安全體系即是完善國家安全的制度體系。隨著國家安全體系從構建向健全的國家安全工作體系實踐轉變，國家安全體系的內容也逐漸由“制度體系”架構向“理論體系”“戰略體系”“法治體系”以及“工作機制”等實體方面的轉變；其次，是相關專業領域的學者結合專業視角論述國家安全體系，分別有總體國家安全觀視角下的“應急管理體系”[27]“公共安全情報體系”[28]“網絡治理體系”[29]以及“法律體系”[30]等微觀領域的敘述。不同于“理論、戰略、法治”等宏觀體系的是，這些微觀視角下的國家安全工作體系內容都在一定程度上豐富了總體國家安全觀的主體實踐內容；最后，在新時代社會發展的背景之下，要依據新時代、新問題與新使命建構符合國家安全工作實際的國家安全體系。一是要轉變國家安全觀念，健全國家安全學學科理論架構和門類，充分培育國家安全相關人才和隊伍；二是要在現有涉及國家安全的法律體系架構之下，建立風險認知、感知的法律預防和工作體系，依托《國家安全法》等相關國家安全工作法律，開展相應的國家安全法治實際工作；三是從多角度、多層次建構國家安全戰略與體制、實行公民安全能力與教育提升、健全社會安全認知與應急機制[31]，上述三步策略從理論人才培養到法律架構再到具體機制的完整構建，大體上可以型塑起新時代新形勢下的國家安全體系工作。

四、結語

總的來說，當前研究已經實現了從前期的制度理論架構到現在的安全實體內容建設的轉變。一些研究人員已經基于各自的專業視角進行相應探索和解讀，這些研究豐富了新時代總體國家安全觀的內容。總體國家安全觀是我國歷史上安全工作和理論實踐的總結，其時代內涵不斷完善，“公共安全、情報工作、金融安全”乃至于國家安全體系的整體建設都是研究方向和熱點。此外，當前關于總體國家安全觀的研究也在概念模糊不清、制度落實不力、研究范式滯后等方面問題。

首先，關于總體國家安全觀的下位概念，仍舊存在模糊地帶。僅就總體國家安全觀下的“11項安全”而言，由于安全概念泛化，對非傳統安全就存在諸多解讀，其內涵和外延也在不斷變化。一方面不利于對總體國家安全觀的下位概念進行審視和觀察，另一方面也極容易造成研究上的焦慮，同時也為國家安全學學科建設和目標定位帶來影響。

其次，總體國家安全觀的主題研究在制度落實方面亦存在問題。從當前的研究來看，總體國家安全觀是當前我國內外安全工作的價值判斷和理論總結，亟須政治家從多角度尤其是制度性工作角度落實總體國家安全觀。這是相關學科研究的通病，需要在不斷的實踐中加以升華、磨合和解決。此外，制度性落實最可靠的依據就是法制保障。總體國家安全觀的落地離不開相關的法律的實施和保障，相關政策的落地也需要法律的實際操作和落實，應當建立涵蓋學科建設、人才培養和觀念執行的法制保障體系。

最后，當前關于總體國家安全觀的主題研究范式滯后。從現有的成果來看，進行定性與經驗哲學分析的較多，而采用量化乃至于進行混合研究的成果較少，這一方面是學科上的困難，另一方面更是學科范式不成熟且滯后的原因。此外，還有學者認為相關主題研究忽視了“非國家行為體”的行為。雖然這涉及國際政治領域，但是注重對跨國公司、非政府組織等非國家行為體進行研究也是總體國家安全觀研究的題中之意。