精準扶貧戰略下公共圖書館文化扶貧實踐研究
——以廣東省立中山圖書館“書香暖山區”為例

文利情

(廣東省立中山圖書館，廣東廣州 510110)

十八大以來，中央對扶貧工作做出了一系列的決策部署，大力實施精準扶貧。黨的十九大報告旗幟鮮明地提出要“堅決打贏脫貧攻堅戰”“實施鄉村振興戰略”，扶貧攻堅路上，文化支撐、知識幫扶必不可少。2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰的收官之年，公共圖書館作為文化扶貧的有生力量，肩負著為建設和諧社會提供精神支柱、思想基礎和智力支持的歷史使命，承載著傳播和傳承社會文化的社會職能。開展文化扶貧，為困難群體提供知識援助是公共圖書館的責任與擔當。

1 精準扶貧與文化扶貧

1.1 時代背景

2013年，習近平總書記首次提出“精準扶貧”戰略思想，黨中央及國務院隨即出臺了一系列政策，針對如何開展精準扶貧工作進行詳細部署。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》[1]，強調應加快科技文化融合，推動貧困地區公共文化建設實現跨越式發展。隨后，文化部等7部委聯合印發《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》[2]，明確指出“到2020年，貧困地區基本公共文化主要指標接近全國平均水平”，提出要讓文化扶貧在精準扶貧工作中體現出其重要的地位。2016年6月，中宣部、文化部、新聞出版廣電總局聯合召開“全國文化精準扶貧工作視頻會議”[3]，研究部署“十三五”時期文化精準扶貧工作。黨的十九大報告也明確提出了“注重扶貧同扶志、扶智相結合”的扶貧攻堅工作方法[4]。

1.2 文化扶貧的內涵

文化貧困，是隱含在貧困表象背后的人的貧困，包括精神、信念、智力、信息的匱乏，它不僅是經濟貧困的結果，更是導致經濟貧困的主因。因此，從貧困的本體——“人”入手根治貧困，開展扶貧工作，除了對貧困地區進行物質幫扶，核心是要提高人的文化素質，改善人的精神面貌，拓展文化扶貧之路。[5]

區別于傳統扶貧主要是從經濟物質上進行輔助，文化扶貧是指從文化和精神層面上給予貧困地區以幫助，從而提高當地人民素質，盡快擺脫貧困。扶貧不能僅僅停留在物質層面，更重要的是在智力、文化、精神等層面的拓展。

1.3 文化扶貧的意義

習近平總書記指出：“扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。”當今社會，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐。文化扶貧往往能用最少的錢，收到最大的效果，投入產出比很高。“治貧”先“治愚”，對貧困地區的文化進行改造，提高貧困人民的思想文化素質和科學技術水平，是從根本上實現精準扶貧的關鍵，促進貧困地區經濟、社會、文化同步發展的關鍵所在。

2 公共圖書館與文化扶貧

2.1 公共圖書館開展文化扶貧的意義與優勢

作為社會公共文化服務的重要載體，公共圖書館在我國地區文化發展歷程中起著傳播、傳承文化等作用。文化精準扶貧是習近平總書記提出的一項重要戰略方針，隨著我國公共圖書館事業的繁榮發展，以公共圖書館助力文化精準扶貧，有利于文獻資源的豐富和普及，使更多人享受到均等化文化服務。另一方面，公共圖書館擁有大量的閱讀推廣方面的資源，可以更大程度上提高貧困地區人民的參與熱情，為踐行文化精準扶貧工作提供支持與保障，從而推動地區經濟發展。[6]

在國家精準扶貧戰略下，公共圖書館開展文化精準扶貧，在人才力量、技術支撐、資源保障、活動推廣等方面均擁有一定的優勢。作為搜集、整理、存儲、宣傳文化資源的重要媒介，公共圖書館擁有豐富的數字及實物資源，且公共圖書館具備先進的信息技術，在專業圖書館員的帶動下，借助閱讀推廣活動來盤活資源，使得公共圖書館在文化精準扶貧工作中發揮著舉足輕重的作用。

2.2 公共圖書館開展文化扶貧的現狀分析

近年來，公共圖書館結合萬村書庫工程、農家書屋工程、全國文化信息資源共享工程等，開展了形式多樣的文化扶貧工作，為貧困地區人民提供知識與信息援助。隨著文化精準扶貧工作的開展，公共圖書館的文化扶貧研究日漸成熟，2016年，上海圖書館發布國內首個針對文化精準扶貧進行的系統調研報告——《文化精準扶貧發展報告》[7]，預示著公共圖書館開始積極投身并實際參與文化精準扶貧。隨后，《圖書館雜志》開辟“公共數字文化基地建設研究”專題，上海圖書館的研究人員發表了4篇文章[8]。2017年初，吳建中先生在《圖書館研究與工作》上發表題為“精準扶貧——公共數字文化的下一個發力點”的文章。[9]以此為契機，學界出現了圖書館與文化精準扶貧相結合的研究領域。學術研究之外，圖書館界也在實踐中積極探索，涌現出一批典型案例。例如，首都圖書館開展的新疆、云南等跨地區對口文化支援志愿扶貧活動、重慶圖書館舉辦的“蒲公英夢想書屋——重慶市文化共享工程鄉村留守兒童關愛行動”、安徽省圖書館、安徽商報社、安徽省希望工程辦公室共同發起的“助困愛心一日捐”活動、貴州省六盤水市以“真人圖書館”為切入點開展精準扶貧項目等等[5]。

3 公共圖書館文化扶貧實踐案例分析

3.1 項目背景

文化精準扶貧是習近平總書記針對新時代中國特色社會主義思想提出的一項戰略，利用文化設施建設以及公共文化等各項工作開展精準扶貧。

廣東省作為我國改革開放的前沿陣地，省委政府積極響應黨中央號召，積極制定并出臺實施了一系列新農村文化建設政策措施。農家書屋、流動圖書館等工程的建設很大程度上改善了欠發達地區人民看書難的問題。但是由于歷史、地理等因素的限制，粵東粵西粵北與珠江三角洲地區無論是經濟還是文化的差距依然很大，基層圖書館的文化資源仍然存在著館舍建設不足、圖書資源匱乏、服務力度不夠、服務針對性不強等問題。與此同時，珠三角等發達地區圖書資源豐富，資源更新速度快，導致大量的圖書資源特別是城市學生課外讀物閑置。如何整合盤活這些閑置的圖書資源成為圖書館人思考的問題。

3.2 項目內容

2011年下半年，依托廣東省捐贈換書中心平臺，廣東省立中山圖書館與南方都市報、廣東廣播電視臺新聞中心聯合創建了“‘書香暖山區’愛心閱覽室援建文化志愿服務項目”(以下簡稱“書香暖山區”)。該項目通過募集圖書、捐贈圖書、援建愛心閱覽室、閱讀推廣活動進鄉村等方式，盤活珠三角地區閑置的圖書資源，為粵東粵西粵北欠發達地區的農村中小學輸送文化資源。

3.3 項目創新點

3.3.1 精準文化扶貧，打造愛心閱覽室

文化扶貧是一項系統大工程，“書香暖山區”充分考慮山區學校的各項援建需求，項目流程科學合理，實現了精準扶貧。項目組根據本館輔導部、省內基層圖書館、各地市教育部門提供的信息以及山區學校提出的申請，擬定受援對象；通過學校提交的校園概況、校舍條件、藏書信息等內容， 考察學校面臨的實際困難和迫切需求， 之后確定受援學校并制定相應的幫扶計劃及物資配送方案，之后由物流公司先行將館員篩選的圖書、書架以及文體用品運送到學校。隨后項目組團隊聯合廣東廣播電視臺、企業志愿者團隊赴受援學校閱覽室進行圖書捐贈，開展閱讀推廣活動，完成閱覽室援建工作。

圖1 “書香暖山區”援建愛心閱覽室流程圖

3.3.2 發揮品牌效應，吸引協同合作力量

“‘書香暖山區’——愛心閱覽室援建文化志愿服務項目”得到廣東廣播電視臺《新聞最前線》《新聞晚高峰》和《今日關注》等欄目組的長期支持和熱情宣傳，很多愛心企業和機構慕名而來。至今為止，項目得到了廣東省社會科學界聯合會、中山大學、保利地產、星巴克連鎖咖啡公司、廣州市郵政局、碧桂園、王老吉涼茶有限公司等許多機構的支持。透過常態的圖書募集活動，“書香暖山區”吸引了廣東三九腦科醫院、廣東省人民醫院、保利地產若比鄰社區中心、康寶萊保健品有限公司各銷售網點、廣州蘆荻西小學等機構的文化志愿者們積極響應，紛紛設立圖書募集點，志愿管理和運送市民捐贈的圖書。

3.3.3 盤活現有資源，閱讀推廣走進偏遠鄉村

除了圖書捐贈，“書香暖山區”閱讀推廣小分隊積極在各個援建點開展閱讀推廣活動，以活動帶動資源利用。活動分隊通過策劃舉辦經典誦讀、成語競猜、詩詞接龍、漫畫共賞、心靈故事會、趣味運動會、主題班會等活動，激發山區學校、村鎮文化站，以及外來務工人員聚集地區居民們的閱讀興趣，幫助他們養成良好的閱讀習慣，提升他們的閱讀素養和能力。

此外，活動組組織各個援建愛心閱覽室的學校舉辦閱讀征文活動、誦讀會，親赴學校舉行頒獎活動，組織企業贊助活動獎品獎勵獲獎學生，激發山區學生們閱讀的積極性；定期舉辦全省性的“書香暖山區”閱讀創作大賽，2015年至今已舉辦三屆廣東省山區學校閱讀創作比賽，有上千名山區學生參與活動，數百名中小學生獲獎，成為閱讀積極分子。

3.3.4 便民惠民，“你捐書，我包郵”

2014年10月1日，項目志愿服務團隊與廣州市郵政局合作，聯合啟動“你捐書，我包郵”活動[10]。市民們無需親自前往廣東省捐贈換書中心捐書，只需撥打捐贈熱線11185轉6，廣州市郵政局將派郵遞員上門攬收圖書，不收取任何費用。這項便民措施極大程度方便了很多愛心市民，進一步拓寬了圖書募集渠道，為“書香暖山區”提供了更為充足的圖書資源保障。

3.4 項目成效

3.4.1 項目成果

“書香暖山區”愛心閱覽室援建活動舉辦近8年來，開展了數百場圖書募集活動，深入街道與社區，走進迎春花市與南國書香節等，并聯合廣州郵政開展“你捐書，我包郵”，共募集到來自社會各界愛心捐贈的圖書30余萬冊。項目團隊上百次的送書下鄉歷程，足跡遍及粵東西北山區16市32縣(區)，截至2019年12月已援建“書香暖山區”愛心閱覽室104間，舉辦閱讀推廣活動多場，惠及山區學子和村民10萬余人。

“書香暖山區”與南方都市報、廣東廣播電視臺等主流新聞媒體合作，借力新聞媒體持續報道，提升項目的社會知曉度，如廣東廣播電視臺新聞頻道堅持在活動當天或次日黃金時段報道。項目組還充分利用微博、微信、觸電新聞APP等新媒體平臺進行宣傳報道，讓“‘書香暖山區’——愛心閱覽室援建文化志愿服務項目”在社會民眾中廣泛傳播。多渠道的宣傳方式，加大了項目在省內的品牌輻射力，吸引更多的熱心人士加入到愛心接力中來。

另一方面，項目組積極組織策劃“‘書香暖山區’——愛心閱覽室援建文化志愿服務項目”活動主題展覽，定期舉辦全省性的“書香暖山區”閱讀創作大賽，以當下熱點為主題，依托愛心閱覽室豐富的圖書資源，鼓勵學生們參與其中，進一步激發閱讀主動性。項目組中的閱讀推廣活動小分隊積極在各個援建點開展閱讀推廣活動，以活動盤活資源，激發山區學校、村鎮文化站以及外來工聚集地區居民們的閱讀興趣，提升閱讀素養。

表1 “書香暖山區”圖片展及閱讀創作大賽主題列表

3.4.2 項目效益

“‘書香暖山區’——愛心閱覽室援建文化志愿服務項目”意義深遠且極具操作性。一方面充分發揮了公共圖書館孵化閱讀項目、聚集閱讀人氣、營造閱讀氛圍等多元化功能，大大激活了城市閑置圖書的循環再利用，是公共文化領域建設節約型社會的創新。另一方面，在一定程度上有效緩解了欠發達地區農村中小學閱讀資源匱乏和閱讀活動貧乏的問題，是當前公共文化領域開展精準文化扶貧值得借鑒和推廣的創新服務模式。

4 公共圖書館實施精準文化扶貧的總結與啟發

4.1 精準識別目標群體

貧困的本質在于“人”，因此，在文化精準扶貧工作中，精準識別貧困目標群體是關鍵點。只有先實現精準地識別目標群體，才能根據情況差異，統籌兼顧、綜合考慮不同區域的個性化需求，繼而為其有針對性地提供文化扶貧資源。[11]精準識別過程中，公共圖書館可以充分利用自身優勢，與本館內部相關外聯部門、當地基層公共圖書館、教育系統相關部門協調合作，對需要幫扶的對象進行實地考察，評估考察數據進而確定受援對象，根據受援對象實際情況制定專門的捐助計劃及方案。參照“書香暖山區”項目組的實踐經驗，公共圖書館如何精準識別目標群體可借鑒圖2的模式。

圖2 公共圖書館精準識別目標群體模式

4.2 精確配送文化資源

在精準識別了幫扶對象之后，下一步就要精確配送文化扶貧資源，突出各地區差異。根據目標群體的不同，公共圖書館應精準配送扶貧資源，切實做到因需而異、因地制宜。根據扶貧對象所在地區的文化程度、年齡結構等考察數據，圖書館可以制定差異化文化扶貧捐助策略方案，確保相關文化扶貧資源精確配送并切實利用，包括基礎設施、文化用品、圖書資源等。

在文化扶貧資源配送方案的具體制定過程中，可從三個方面考量：第一要判斷公共圖書館扶貧資源的配送是否因地制宜，文化資源是否因需而異。第二要衡量公共圖書館扶貧資源的實際效用，即扶貧資源是否能夠吸引幫扶對象真正參與其中，被幫扶人員能否有效利用資源提升文化素養等。第三是要測評公共圖書館扶貧資源的實際利用率，建立長效監督機制，與幫扶對象主管部門協商，做好回訪工作。如果公共圖書館在扶貧資源的配送中能夠充分衡量以上三方面的因素，在具體實施的過程中切實開展，就能使整個扶貧項目取得較好的效益。

4.3 優化創新扶貧內容

公共圖書館對目標群體的精準識別及扶貧資源的精確配送，保證了扶貧項目的順利開展。如何盤活扶貧資源特別是圖書資源，讓其有效利用起來，這是公共圖書館接下來要考慮的問題。閱讀推廣是一個很好的途徑，利用活動來帶動圖書利用率。公共圖書館可利用自身的優勢因素，充分利用配送的圖書資源，由館內專業的閱讀推廣人才制定適宜的閱讀推廣活動。

根據目標群體的個體差異性，公共圖書館可以有針對性的輸入文化資源。如目標群體為高年級學生則可根據其學習內容設置相關的趣味閱讀活動，目標群體為低年級學生則可借助節氣或詩詞推廣中華傳統文化。相對的，目標群體所在地區，也可利用公共圖書館作為社會文化傳承和服務的載體，打造與當地特色相結合的文化特色產品，進一步促進文旅融合。

4.4 廣泛吸納社會力量

積極聯合社會協同力量，是對公共圖書館人力、物力、財力限制的有效補充。公共圖書館通過與相關機構建立長期穩定的合作關系，結合各自特長，優勢互補，為文化扶貧工作提供強有力的支撐。“書香暖山區”項目和媒體、企業等機構建立了長期合作關系，合作雙方充分利用各自資源優勢為項目的順利開展提供保障。根據受助群體的差異性需求，各合作機構不僅能提供優質的物質資源，還為提升項目的社會影響力發揮重要作用。與“書香暖山區”項目建立過合作關系的媒體、企業有南方都市報社、廣東電視臺新聞頻道、廣東省社會科學界聯合會、中山大學、保利地產、星巴克連鎖咖啡公司、廣州市郵政局、碧桂園、王老吉涼茶有限公司、廣東省動漫行業協會等。

5 結語

習近平總書記在給國家圖書館老專家回信中強調，“圖書館是國家文化發展水平的重要標志，是滋養民族心靈、培育文化自信的重要場所。”[12]國民素質已經成為衡量一個國家發展水平的重要標準。隨著經濟發展和社會轉型，在以實現小康社會為目標導向的精準扶貧工作體系中，文化扶貧是行之有效的途徑。公共圖書館參與文化扶貧既是挑戰，更是責任。筆者以廣東省立中山圖書館“書香暖山區”項目為例，總結了公共圖書館實施文化精準扶貧工作的關鍵要素，希望能為公共圖書館在目標人群精準識別、文化資源精準配送、扶貧內容創新、社會力量參與等方面如何開展文化精準扶貧工作提供借鑒。