新型職業農民培訓工作的現狀、問題及解決方案

摘 要：民生問題一直廣受社會關注，農民和農業是民生的基礎。在城市化建設不斷發展的今天，農村勞動力不斷向城市轉移，農業發展勞動力越來越少。目前，政府部門非常重視開展新型農民培訓工作，意在培養出一批有文化、懂技術的高素質新型農民。本文通過新型職業農民培訓工作的現狀進行探討，并對出現的問題提出解決方案，從而增強我國農業競爭力，解決在農業中出現的問題。

關鍵詞：新興職業農民;培訓工作;解決方案

目前國家非常重視“三農”問題，農業發展的主題是農民，目前我國正處于農業的轉型期，即從傳統農耕轉向現代農業化，這就需要大批有文化、有技術、會管理的高素質新型農民，對農民進行教育和培訓勢在必行，這有利于提高農民的綜合素質，有利于農業現代化的發展建設，這是解決“三農”問題的關鍵。

一、目前我國對新興職業農民培養的現狀及問題

農業形勢下培育新型職業農民可以從根本上解決“三農”問題，是實現農業現代化發展和農村建設的必要措施。但是，目前我國對新型職業農民培訓中仍然存在問題，不利于農民培訓，影響了農民培訓的質量，限制了農業現代化發展。

1.政府沒有清晰認識對新型職業農民培訓的重要性

目前各級政府部門對農業問題仍然只重視經濟建設和勞務開發培訓等，沒有重視對農民的培訓工作，不能清晰地認識新型職業農民的重要性。

法律法規的執行可以讓社會各界更加重視農民的培訓工作，但是目前我國很多地區仍然沒有制定對于農民培訓的相關法律法規，缺乏農民的培訓機構，對資金投入方面和管理方面沒有明確的規劃，管理部門和培訓機構欠缺師資和配套設施的扶持。

地方政府的態度決定了新型職業農民培養的發展，有些地區開展新型職業農民培訓力度較好，而有些地區開展的不好，這與當地的領導干部認為對新型職業農民培養可有可無的想法有關。另外，很多地區的培訓機構法人落實情況不明確，還有很多地區沒有正規的校舍，都是在周末或晚間借助小學的教師進行培訓，缺乏實訓場地，資源也嚴重匱乏，沒有專業的師資團隊，僅僅只是為了完成上級發布的任務進行培訓，培訓效果較差。

農民培訓的政策落實不到位也是一項很大的問題，在調研中我們得知農民培訓政策落實不到位主要是以下幾點：第一，教師沒有落實編制。部分學校培訓教師僅有一個人，遠遠達不到國家規定的要求。第二，存在人均經費沒有落實的現象。第三，沒有落實“先培訓、后就業”的政策。調查發現除了少數幾個單位，農村的大部分企業對員工參加培訓都不支持，這嚴重違背了國家對于用人單位招錄職工“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定[1]。另外，農民培訓經費嚴重不足也是目前對新興職業農民培訓工作的不利因素。

2.農民的培訓效果不理想

目前，農民培訓強調在一定時間下有多少人完成了任務，沒有科學的、合理的評價措施，只注重統計的數字不重視實際的培訓效果。其次，農民培訓師資力量薄弱。農民培訓的師資力量是提高農民培訓質量的關鍵因素，但是我國目前農民培訓的師資隊伍還很欠缺，教師數量嚴重不足，有些地區甚至沒有專職的教師，很難保證教學的要求。很多培訓機構的教師大多是當地的小學教師或退休教師，沒有專業的農業知識和農業操作水平，這些都導致了農業培訓效果不佳。最后，因為農業產品種類繁多，每個地區的特點也明顯不同，在對農民培訓時要根據不同地區的特點和環境有針對性的進行培訓，但是目前所培訓的內容已經與社會發展脫離，教育培訓的內容和實際的農民生產不符。

3.農民對參與培訓積極性不高

各地區的培訓學校和領導人普遍反映，當前農民對新型職業農民的培訓參與度不高，對新型職業農民的重要性認識不到位，處于一種被迫狀態。產生這一現象的原因與農民的家庭、知識教育和年齡有關。還有一些農民認為自給自足就可以了，對新技術不感興趣，缺乏參與課程培訓的積極性。有些地區甚至要以發放禮品或請農民吃飯的形式促進課程培訓的開展，這不能從根本上解決問題，對于農業現代化的發展有著極其不利的影響。

二、新興職業農業培訓的解決策略

1.提高重視程度，營造良好的培訓氛圍

開展新型職業農民培訓是公益性的，政府有很大的責任。首先，政府要把新型職業農民培養納入總體規劃中，要加強培養計劃的資源配置，并實施一系列的政策措施，為新型職業農民培訓做良好的支持。其次，政府作為政策法規的設計者和支持者要盡快推行農民培訓相關的法案。通過法律的形式對農民培訓機構、資金投入和農民的權益提供法律保障[2]。第三，加強資源整合，打破現有農民的傳統局限，避免低效率的培訓，并對建設地方相關機構進行協調，完善當地的合作機制，利用各個地方的教育培訓資源開展培訓工作。

2.加大資金投入

首先，政府要進一步加大對農民培訓公共產品的質量，大力支持現有的關于農民培訓的工程建設，例如新型的農民科技場所、勞動力和農村實用型人才的培養等。其次，各級政府要將新型職業農民培訓的經費納入到統籌預算中，實現制度化的農民培訓投入。第三，要制定并出臺以政府扶持為主、面向市場的多元化辦學農民培訓機構，并利用優惠政策和激勵手段提高農民的參與積極性。通過運用金融、信貸、收稅等方式吸引企業的參與，讓企業、政府和個人之間形成良好的合作循環，調動農民積極參與培訓事業。

3.完善機制，保障新型職業農民培訓工作的開展

政府可以通過面向社會進行招標，確定培訓機構的資質，為農民培訓提供高質量的辦學條件。在培訓的過程中要進行嚴格的監督和驗收，對農民進行就業跟蹤的方式，對培訓過程和結果進行驗收和核實，了解培訓的真正情況，進而保證培訓的質量。其次，也可以推行農業資格準入制度，這樣可以引導和吸引各地的農民積極的參與到培訓中，從而可以盡快的完成國家、各級省、市的指標要求。

4.提高新型職業農民培訓的質量

新型職業農民培訓意在提高勞動者的素質、促進農業的發展和農村剩余勞動力的轉移，因此，培訓機構要針對社會的經濟發展和農民的實質需求進行培訓課程[3]。用創新思路教學增加教學質量。一方面要對現有的農業人員進行繼續教育工作，提高農民的生產水平和經營手段。另一方面要加強培訓對農業生產有興趣的有志青年和反鄉農民開展農民創業培訓。強化創業技能的培訓，培養出新一代符合社會農業發展的農場主、企業家等。還要根據不同地區的農業發展水平，側重培訓目標。圍繞各地優勢的農業產品進行農業生產培訓和崗位培訓。

5.豐富培訓內容和形式

調查發現在有些地區農民的學習積極性高昂，大部分的農民都會積極的去參加課程，對培訓課程滿意度高，但是也有部分地區的農民參與農業培訓的積極性都不高，主要原因是因為所上的課程與他們的實際農業生產和需求不符合，培訓的形式缺乏多樣性和靈活性。因此，要想順利開展農民培訓工作，就要大力進行宣傳活動，深入調查研究，了解農民的需求，需要什么，他由誰提供，什么時間培訓比較適宜，如何開展培訓活動等，這樣才能制定出符合農民需求的培訓計劃和方案，讓農民積極的參與培訓課程。這就要求培訓機構要在符合培訓大綱的基礎上提供培訓課程，著重突出培訓的實用性，培訓的時間和形式要多樣化，用集中培訓和間隔培訓相結合的方式進行培訓。在專業設置上要考慮實際情況，讓專業課程和實際的農業生產需求相呼應。在培訓的內容上，要根據市場和農民的需求，增加培訓的實用性和針對性。在教學實踐的安排上，盡量選擇農閑的時間或周末、假期等時間上課，避免耽誤正常的農業生產。在教學形式上可以采用面對面授課、個別指導和現場教學等方式。另外有條件的地區還可以選擇網絡授課方式，這樣既能讓知識的傳播范圍更加廣泛，也可以通過保存課件等形式對課程進行記錄，方便以后的使用和資料的保存。此外，培訓機構在師資隊伍上也要作適當投資，聘請專業的人士進行上課指導，有條件的情況下，也可以聘請有關專家做實踐授課，幫助農民更科學的進行農業生產。從而提高農業產量和農民的經濟效益，從而達到發展我國農業現代化，促進農業經濟的目的。

總結：綜上所述，新型職業農民培訓可以有效的培養高素質職業農民，我國正處于農業的轉型期，對農民進行農業培訓可以促進農業發展和新農村的建設。農民在經過培訓后可對自身的農業技術和思想觀念都有所提升。新型職業農民是有文化、有專業的高素質農民，是一種職業的象征。新型職業農民培訓雖然在某些地區已經具有良好的成效，但仍需推進。

參考文獻：

[1]徐耀輝. 新型職業農民教育培訓"提檔升級"的思考r——基于海門市新型職業農民教育培訓的現狀[J]. 農民科技培訓， 2017， 000（012）：20-22.

[2]鄭梅玲， 余順和. 新型職業農民培育現狀及培訓模式研究[J]. 鄉村科技， 2017（13）：17-18.

[3]鄭梅玲， 余順和. 新型職業農民培育現狀及培訓模式研究[J]. 鄉村科技， 2017（13）：17-18.

作者簡介：

劉旭（出生年月1967年2月），男，漢族，籍貫：安徽省阜陽市，學歷： 本科，職稱：高級工程師，研究方向：農業新技術新機具培訓與推廣。

單位：安徽省阜陽市潁州區農業廣播電視學校。