鐵路征地拆遷存在的問題研究

羅玉榮

摘 要：在開展鐵路工程建設(shè)前期，必須要求建設(shè)單位在考慮當(dāng)?shù)赝恋卣魇找?guī)章條例和鐵路工程建設(shè)要求條件下做好征地拆遷工作，確保鐵路工程建設(shè)順利開展。本文將針對鐵路征地拆遷展開研究，首先介紹鐵路征地拆遷存在的問題，之后在考慮各項基礎(chǔ)因素條件下提出有效對策。解決鐵路征地拆遷過程中各項問題，發(fā)揮征地拆遷在鐵路工程實際建設(shè)中作用效果，落實當(dāng)?shù)罔F路行業(yè)現(xiàn)實發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：鐵路;征地拆遷;問題;對策

引言

對于鐵路征地拆遷來說，保證該項工作實施效果不僅可以為鐵路工程建設(shè)提供土地資源支持，對于保證鐵路工程建設(shè)效果和當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸行業(yè)發(fā)展水平也有重要作用。為此，必須強化鐵路征地拆遷研究力度，并在各項標準化對策支持下及時解決鐵路征地拆遷問題。強化征地拆遷與鐵路工程實際建設(shè)要求之間關(guān)聯(lián)性。避免鐵路工程建設(shè)因土地資源征收力度不足而出現(xiàn)問題，使得征地拆遷和鐵路工程建設(shè)水平有所提高。

一、鐵路征地拆遷存在的問題

1.準備工作不達標

有關(guān)部門在開展鐵路征地拆遷之前并沒有按照各項具體要求開展準備工作，或者各項準備工作沒有達到相應(yīng)標準，無形中加大鐵路征地拆遷在具體實施過程中出現(xiàn)問題的可能，征地拆遷并不能滿足鐵路工程實際建設(shè)要求。而且各項準備工作與鐵路征地拆遷要求之間也存在很大出入，導(dǎo)致鐵路征地拆遷問題頻頻發(fā)生。

2.政府主導(dǎo)力度不足

盡管政府機關(guān)的參與可以提高鐵路征地拆遷實施效果，但是當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)在鐵路征地拆遷工作中主導(dǎo)力度相對薄弱，鐵路征地拆遷部門也很難按照當(dāng)?shù)卣?guī)劃的要求開展相應(yīng)工作，這就導(dǎo)致鐵路征地拆遷工作在實際開展過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題，其在當(dāng)?shù)鼐C合發(fā)展中地位層次也會受到影響。

3.征拆方法不合理

在開展鐵路征地拆遷時必須遵循當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展要求確定合理征拆方法，以此推進鐵路征地拆遷順利開展。但是有關(guān)部門開展鐵路征地拆遷時采取的方法與當(dāng)?shù)罔F路工程建設(shè)要求也存在很大出入，造成鐵路征地拆遷難度驟升，該項工作出現(xiàn)問題的幾率越來越高。

4.征拆人員素質(zhì)低下

多數(shù)鐵路征地拆遷人員沒有按照具體要求接受合理培訓(xùn)，造成相關(guān)人員自身綜合素質(zhì)低下，其很難按照各項具體要求開展鐵路征地拆遷工作。這就導(dǎo)致鐵路征地拆遷容易受到人為因素干擾，繼而導(dǎo)致鐵路征地拆遷問題層出不窮。

二、鐵路征地拆遷問題解決對策

1.做好各項準備工作

在開展鐵路征地拆遷之前，需要有關(guān)部門在考慮鐵路工程實際建設(shè)要求條件下做好各項準備工作，嚴防后期鐵路征地拆遷在實際開展過程中因準備工作不合理而出現(xiàn)問題，確保鐵路征地拆遷水平和現(xiàn)實作用有所提高。在進行鐵路征地拆遷前期，應(yīng)做好建設(shè)范圍內(nèi)土地預(yù)審、環(huán)境影響報告、水土保持方案批復(fù)等準備工作。同時還應(yīng)在考慮鐵路工程實際建設(shè)要求條件下做好公路交叉處理、防洪評價、天然氣管道遷改等基礎(chǔ)工作。強化基礎(chǔ)設(shè)施和管道整改部門與鐵路工程建設(shè)機構(gòu)之間配合力度，降低鐵路征地拆遷前期準備工作實施難度，以此避免鐵路征地拆遷前期各項準備工作在具體實施過程中出現(xiàn)問題。除此之外，還應(yīng)按照各項具體要求對鐵路征地拆遷人員展開有效培訓(xùn)，加深相關(guān)人員對各項法律條例和鐵路工程建設(shè)要求的了解，提升鐵路征地拆遷各項準備工作具體實施效果。

2.突出政府主導(dǎo)地位

對于鐵路征地拆遷來說，該項工作在具體實施過程中需要考慮的因素比較多，這就導(dǎo)致有關(guān)部門在開展鐵路征地拆遷時經(jīng)常出現(xiàn)問題。這就應(yīng)在當(dāng)?shù)卣С窒麻_展鐵路征地拆遷工作，確保征地拆遷符合鐵路工程綜合建設(shè)要求。為彰顯鐵路征地拆遷法律內(nèi)涵，不僅需要遵循各項法律規(guī)章開展鐵路征地拆遷工作，還應(yīng)突出當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)地位。彰顯國有土地基本性質(zhì)和國家建設(shè)需求，為各區(qū)域土地重新規(guī)劃和使用提供有效參考依據(jù)。為提高當(dāng)?shù)卣阼F路征地拆遷工作中主導(dǎo)地位，就應(yīng)促使政府機關(guān)工作人員在考慮鐵路工程建設(shè)要求條件下對征地拆遷工作展開有效督導(dǎo)，及時調(diào)整鐵路征地拆遷工作在具體實施過程中出現(xiàn)的問題。彰顯政府機關(guān)在鐵路征地拆遷中主導(dǎo)地位，避免鐵路征地拆遷出現(xiàn)問題，為鐵路工程建設(shè)提供足夠土地資源。同時還應(yīng)強化當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)與鐵路建設(shè)部門之間關(guān)聯(lián)性，確保政府機關(guān)可以在考慮鐵路工程建設(shè)要求和相關(guān)部門各項工作實施效果條件下強化自身主導(dǎo)地位，針對性調(diào)整鐵路征地拆遷工作實施問題，全面彰顯政府機關(guān)現(xiàn)實作用。

3.因地制宜工作方法

不同地區(qū)對于鐵路工程建設(shè)提出的要求存在很大差異，同時不同地區(qū)征地拆遷要求和相關(guān)法律規(guī)章大相徑庭。因此在開展鐵路征地拆遷時，必須在考慮當(dāng)?shù)罔F路工程實際建設(shè)要求和各項基礎(chǔ)因素條件下確定合理征地拆遷工作方法，從而避免鐵路征地拆遷工作因基礎(chǔ)方法不合理而出現(xiàn)問題，繼而保證鐵路征地拆遷實施水平和現(xiàn)實作用有所提高。加上鐵路征地拆遷工作量比較大，因地制宜地選取適當(dāng)工作方法則可以降低鐵路征地拆遷難度，同時保證我國各地區(qū)鐵路征地拆遷工作順利開展，以此滿足后期鐵路工程實際建設(shè)要求。鐵路征地拆遷工作在實施過程中還涉及三電改遷和管線改移等項目，這就應(yīng)利用適當(dāng)方法強化各項基礎(chǔ)工作實施效果，有效降低鐵路征地拆遷工作基礎(chǔ)項目在開展過程中出現(xiàn)各項問題的幾率，使得鐵路征地拆遷作用效果全面表現(xiàn)出來。而對于當(dāng)?shù)匕仓脩舨慌浜犀F(xiàn)象來說，必須要求鐵路征地拆遷指揮部針對安置戶提出的具體情況展開深入分析，并對安置戶展開疏導(dǎo)工作。保證安置戶可以按照有關(guān)部門要求簽訂合法合同，推進鐵路征地拆遷工作和諧、穩(wěn)步開展。

4.加強征拆人員培養(yǎng)

為避免相關(guān)人員在開展鐵路征地拆遷時因自身綜合素養(yǎng)不足而出現(xiàn)問題，就應(yīng)在鐵路征地拆遷前期對相關(guān)人員展開有效培訓(xùn)，加深相關(guān)人員對鐵路征地拆遷要求和具體實施流程掌握力度，嚴防鐵路征地拆遷工作受到人為因素干擾，有效提升鐵路征地拆遷工作實施效果和現(xiàn)實作用。同時還應(yīng)保證征地拆遷人員與當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T之間互動交流力度，促使相關(guān)人員可以遵守當(dāng)?shù)卣逻_的規(guī)章條例處理鐵路征地拆遷工作在實際開展過程中出現(xiàn)的問題。在社會群眾自身法律意識不斷增強條件下，就應(yīng)保證鐵路征地拆遷人員依靠自身法律素養(yǎng)解答人民群眾在履行征拆義務(wù)時提出的法律問題。賦予鐵路征地拆遷工作一定法律內(nèi)涵，避免鐵路征地拆遷工作出現(xiàn)違法現(xiàn)象。不僅如此，對鐵路征地拆遷人員展開有效培訓(xùn)，還可以促使相關(guān)人員采取低成本手段開展鐵路征地拆遷工作，以此保障鐵路征地拆遷工作整體經(jīng)濟價值。而對于鐵路征地拆遷工作在具體實施過程中出現(xiàn)的問題來說，也應(yīng)要求相關(guān)人員在考慮鐵路工程實際建設(shè)要求和自身綜合素養(yǎng)條件下制定合理改善措施，并要求相關(guān)人員嚴格遵循各項改善措施優(yōu)化處理地鐵征地拆遷問題，繼而提高相關(guān)人員在鐵路征地拆遷工作中參與力度。

結(jié)語

就鐵路征地拆遷來說，該項工作在具體實施過程可能會受到外在因素干擾，造成鐵路征地拆遷頻發(fā)，當(dāng)?shù)赝恋刭Y源在鐵路工程建設(shè)中利用率也會受到很大影響。為此，必須在考慮鐵路工程建設(shè)要求和各項基礎(chǔ)因素條件下制定有效解決對策，確保鐵路征地拆遷問題可以得到有效處理。而且上文還通過多個方面介紹了鐵路征地拆遷問題的解決對策，加深相關(guān)人員對各項問題及其解決對策掌握力度，推進鐵路征地拆遷順利開展。

參考文獻：

[1]林晨靜. 南龍鐵路三明段建設(shè)項目征地拆遷存在問題及對策研究[D].福建師范大學(xué)，2017.

[2]李亮.包西鐵路征地拆遷工作存在的問題及對策分析[J].現(xiàn)代交通技術(shù)，2016，13（04）：91-94.

[3]譚慶輝. 新建鐵路征地拆遷社會問題及對策研究[D].蘭州交通大學(xué)，2012.

[4]邱曉燕，項純.對鐵路建設(shè)征地拆遷問題的建議[J].中國鐵路，1999（11）：25-26.