英國輸配電成本監管實踐及其對我國的啟示

徐悅

摘 要：隨著各國電力市場的不斷發展和完善，電力市場已經在監管方面有了較完善的監管制度，其他西方各國在對電力監管方面有較長的發展，所以其監管制度較為完善，而且在監管過程當中對數配電成本以及輸配電系統的監管較為完善。本文就英國輸配電成本的監管發展以及英國收費變成本監管在實踐中對我國輸配電監管的啟示展開具體論述。

關鍵詞：輸配電;成本;監管;

1、前言：隨著社會經濟的發展，各行各業都在進行改革。當前我國也在進行電力企業的改革對電力企業改革，首先要做好對電力企業的監管輸配電系統的監管關系著我國電力企業改革的成功與否，當前我國在改革過程當中對收費店的監管方面遇到了問題，本文就對比其他各國輸配電成本監管的具體實踐來對我國輸配電的監管，提出相關具體的建議，希望能為我國電力市場化改革提出有效的建議。

2、英國輸配電監管的發展

2.1輸配電系統的完善

英國由于工業化起步較早，在電力行業發展比較早，最早的電力企業是在英國開始誕生，英國的收費電系統發展的也比較完善。當前英國的輸配電大部分是從總電廠輸送到其他配電站。除此之外負責輸電站之間的相互聯系以及日常儀器的維護這種輸配電系統，有利于配電箱聯系的設備和加強信息對配電系統的維護，完善等個配電系統有利于提高配電效率。

2.2監管職責更加明確

英國在配電系統發展過程當中監管的具體職責更加明確。在監管過程當中，具體到每一個配電站，而且在監管過程當中是一個獨立于政府的監管，在配電過程當中，主要職責是對于電力的定價和以及對配電設備的日常養護和維護，并且這些監管過程當中都有具體的責任小組，在監管過程當中更加有效，而且通過各種管治報告上交政府，市政府在總結過程當中更加便利，這種監管模式有利于激勵電網改善自己的效率。同時在監管過程當中，信息更加透明，對各項資產的掌握也更加具體[1]。

2.3在實踐中定價標準嚴格

與當前我國電力企業的監管相對比英國輸配電方面對于電價標準更加嚴格。我國當前采用的定價標準在全國范圍內沒有統一的定價標準，而英國在輸配電的監管過程當中有具體的電價監管模式，因為英國是民族主義思想較為濃厚，更大程度的保護消費者的利益，所以在電價制定過程當中更加注重民眾的訴求，且電價更加穩定，這種電力監管機構和電價監管模式是消費者在使用電力過程當中對政府的滿意度更高。同時這種電力的監管機構能夠激勵電網運營企業發揮更大的效益，同時保證政府對電力企業的管控。能夠使企業在管控當中獲得企業更加透明。資產負債表等夠更加了解企業的定價形式，便于政府對國家的電力以及各行各業進行具體的調整[2]。

2.4嚴格控制運行成本

英國在配電成本監管過程當中對運行成本的控制更加嚴格[3]。電力監管企業的運行成本主要包括各種器械以及工人的管理運行成本還包括各種固定資產的監管，在對運行成本監管過程當中對電網的設備監管檢查更加細致，而且將電網的設計、人力資源管理成本進行具體分工，對整個定價具體成本管理，具體體現在每項作業當中，對間接費用分配，以估價為合理基礎合適的反應出服務的具體成本，并且在各種報告信息當中都有詳細的動態情況時各項資產更加透明，便于政府對電力企業的管理。

3、英國輸配電的監管對我國的啟示

3.1完善監管模式

英國輸配電的監管對我國具有較大的啟迪，英國輸配電監管模式更加完善，我國是人口大國，且省份較多，就需要政府強有力的管控，且另一方面不同于西方的資本主義制度，我國在監管過程當中要更大程度地運用政府的力量，而不是企業的力量，所以在監管過程當中，企業要制定具體的大政方針來管控自己的行為，并且對一些不良行為企業予以改正。在監管模式當中放寬企業的行為，政府來引導企業提高企業的經濟效益，能同時提高政府的管控能力在實際管理工作當中通過各種信息的定義，對各種成本的管理以及人民群眾滿意度的管理來對電網經營企業進行具體評價，這樣能滿足企業監管的需求，滿足政府監管的要求，同時能完善信息報送制度，為我國的電力系定價作出具體的標準[4]。

3.2控制運行成本

在我國輸配電監管過程當中對運行成本的控制需要參考英國的運行成本控制體系在成本運行過程當中。應該具體核算某具體支出在真正意義上的數與配件成本當中。計算各項比例，同時監控電網企業的成本行為。除此之外，要加強對企業有效資產的界定，對企業的有效資產制定相同的判別標準，加強企業的報送信息制度對企業的各項事務要做到具體的監管，啟動細節，闡釋各方面的工作，滿足政府對企業的電力監管需求。

3.3完善信息報送制度

當前我國在對輸配電監管過程當中，除了要控制企業的運行成本，還要完善企業的信息報送制度，在信息報送方面要具體監控企業的各項行為，加強信息報送，對企業的輸配電成本，以及企業發生的責任，區分各種費用。期間對輸配電成本報送，加強具體的監管，對各種信息的需求，要求更加細致化報送信息的質量更加簡潔。便于政府提高監管質量，同時對信息需求進一步改革完善信息報送的內容。為了確保政府對信息的有效監督企業必須將成本監管的數據圖表成因歸因具體分配做成數據模板的形式上交政府，使我國政府能建立企業一套完善的監管體系。

3.4核算固定資產

對輸配電的監管過程當中要加強對固定資產的核算，輸配電方面的固定資產包括配電的各項機械以及人力資源包括各項費用科目的成本，對各種支出以及輸配電資產的容量功能包括一些經營話的資本支出包括個人的電腦和設計工具的使用都要計算到固定資產當中，電網在運行當中能夠提供更加精確的成本信息來確定固定資產的數量，加快企業的成本回收速度，同時減小經濟的通貨膨脹速率在監管過程當中降低監管風險控制企業的成本。

4、結束語：

對輸配電企業的監管，有利于我國加強對于電力定價的核算制度，滿足人民對電力的各項需求。有利于監管企業在定價過程當中更好地為人民服務。在配電過程當中能提高配電效率。通過與西方國家輸配電監管體系的對比，我國要更大程度的發揮政府的作用，以市場為導向，政府指導市場行為來進行監管，提高我國的輸配電效率。

參考文獻：

[1]榮高升， 妙旭娟， 韓曉宇，等. 英國輸配電激勵規制的經驗及其啟示——兼論激勵性規制理論基礎[J]. 價格理論與實踐， 2019（8）.

[2]馮麗霞， 蔡皓. 英國輸配電成本監管實踐及其對我國的啟示[J]. 財會通訊， 2011， 000（001）：P.

[3]蔡皓. 我國輸配電成本監管研究[D]. 長沙理工大學.

[4]王魏. 芻議我國輸配電成本監管的現狀及改善對策[J]. 中國機械， 2014（24）：69-70.