易門縣農產品出口東南亞市場初具規模

張重慶，劉貴元，楊 淵

（1.易門縣植保植檢站，云南易門 651100；2.易門縣鄉村產業發展領導小組辦，云南易門 651100）

投資、出口、消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”，農產品銷售問題是“三農”工作的重點之一。近年來，易門縣調整完善縣級外貿促進政策，著力培育農產品出口企業，不斷拓展東南亞市場，發展外向型農業已初具規模。2015-2019年，全縣累計出口農產品38.73萬t，出口額5.77億美元，農產品出口額占全縣出口額的88%，東南亞市場份額占農產品出口額的96%。2019年全縣出口農產品15.36萬t，出口額3.10億美元，有力地推動了農業供給側結構性改革，為農村經濟發展，農村脫貧攻堅工作注入了強勁動力。

一、2015－2019年農產品出口情況

2015年易門縣進出口總值5145萬美元，其中出口4670萬美元、進口475萬美元。農產品出口企業僅有易門辰豐農產品開發有限公司、易門康源菌業有限公司2戶企業，共出口農產品1.61萬t，出口額1164萬美元，其中農產品出口東南亞國家1.58萬t，出口額1080萬美元，農產品出口占全縣出口額的24.9%，東南亞市場占農產品出口額的92.8%；重點出口種類為朝鮮薊、食用菌等為主的蔬菜類農產品。

2015-2019年，全縣對外貿易的企業共18戶，累計進出口總值6.66億美元，其中出口6.56億美元、進口982萬美元。農產品出口企業有易門辰豐農產品開發有限公司等9戶企業，其中年出口額上千萬美元的企業有6戶，累計出口農產品38.73萬t，出口額5.77億美元，農產品出口東南亞國家38.41萬t，出口額5.54億美元；農產品出口占全縣出口額的88%，東南亞市場占農產品出口額的96%（見表1）。重點出口農產品為蔬菜、水果、朝鮮薊罐頭、朝鮮薊茶、野生食用菌、蕨菜；重點出口市場為越南、泰國、緬甸、日本、韓國等國家及地區。

2019年易門縣進出口總值32 407萬美元，其中出口32 399萬美元、進口8萬美元，進出口總值是2015年的6.3倍，出口額是2015年的6.94倍；農產品出口躍上新臺階，易門辰豐農產品開發有限公司等9戶農產品出口企業，共出口農產品15.36萬t，出口額3億美元，農產品出口數量是2015年的9.5倍，出口額是2015年的26.7倍，農產品出口占全縣出口額的95.7%，東南亞市場占農產品出口額的96.6%；重點出口農產品為蔬菜、水果、朝鮮薊罐頭、朝鮮薊茶、野生食用菌、蕨菜。易門辰豐農產品開發有限公司、易門匯寶果蔬有限公司、易門順隆泰進出口有限公司、易門正帆進出口有限公司4戶企業被評為云南省2019年外貿綜合貢獻百強企業；易門辰豐農產品開發有限公司、易門匯寶果蔬有限公司、易門順隆泰進出口有限公司、易門正帆進出口有限公司、易門康源菌業有限公司、易門健源農業發展有限公司6戶企業被評為云南省2019年外向型農業發展百強企業；全縣外貿進出口初具規模，躍居玉溪市第3位，成為繼通?？h之后的農產品出口第二梯隊。

二、主要措施

（一）加大外貿政策宣傳落實力度

易門縣把國家和省、市現行外貿政策宣傳到縣內每一戶外貿企業，最大限度地用足用活現有的外貿企業扶持政策，廣泛組織和動員縣內企業積極開拓國外市場，不斷提高企業競爭力；積極培育發展新的外貿進出口企業，不斷壯大全縣外貿企業隊伍。

表1 易門縣2015-2019年外貿進出口情況

（二）調整完善縣級外貿進出口促進政策

近年來，易門縣根據外貿形勢及縣域外貿企業發展情況及時調整完善縣級外貿進出口促進政策。一是2014年4月22日《易門縣人民政府關于完善外貿進出口獎勵政策專題會議紀要》，明確了對縣域外貿企業的獎勵政策；二是2016年11月4日《十二屆縣委第9次常委會議紀要》，對縣域外貿企業的獎勵政策進行了調整；三是2018年11月16日，易門縣人民政府印發了《關于調整完善易門縣外貿進出口獎勵政策的實施意見（暫行）》（易政發[2018]10號），進一步加大對縣域外貿企業的培育力度，增強縣級外貿進出口獎勵政策的可持續性、均衡性和競爭性。

（三）成立易門縣外貿行業協會

為促進易門縣外貿行業的持續、健康發展，規范外貿企業市場行為，發揮行業協會聯系政府部門和企業的紐帶作用，2017年7月20日成立了“易門縣外貿行業協會”，這是玉溪市首家縣級外貿行業協會。易門縣外貿行業協會在解決會員單位融資，外貿業務培訓指導，開展境外考察、參展，促進外貿企業規范化、抱團式發展，對省、市、縣外貿工作提出建議等方面發揮了積極作用。

（四）加強對外貿企業的跟蹤問效，協調解決企業經營中存在的問題和困難

縣政府領導和相關部門負責人、工作人員不定期深入縣域外貿企業調研，掌握每一戶企業外貿進出口情況，加強與企業的溝通與協調。積極幫助企業解決經營中融資、海關、外匯、商檢、稅務等方面遇到的問題和困難，為易門辰豐農產品開發有限公司、易門匯寶果蔬有限公司、易門健源農業發展有限公司等農產品出口企業積極對接上級相關部門，協調解決涉稅事項和農產品出口退稅等問題，用足用好用準國家出口退稅政策，對農產品出口退稅做到應退盡退、能退則退、快退快辦，進一步減輕企業負擔，增強企業競爭力，切實發揮退稅政策對農產品穩出口、穩增長的促進作用，營造良好的營商環境。

（五）調整優化農業產業結構，確保農產品質量安全

2019年，全縣蔬菜全年種植面積7146.7 hm2，產量13.2萬t、總產值2.6億元；全縣水果面積1933.3 hm2，水果總產1萬t，其中柑橘580 hm2、桃433 hm2、梨187 hm2、石榴 113 hm2；核桃種植面積1.34萬hm2，掛果面積3893 hm2，產量1100 t；板栗種植面積1826.7 hm2，掛果面積1560 hm2，產量933 t；以農業科技為支撐，采取綜合防控措施進行作物病、蟲、草害綠色防控，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，逐年減少農藥使用量，生產無公害農產品，建立健全縣、鄉農產品質量安全檢測機構，強化農產品農藥殘留檢測。2019年進行蔬菜、水果農藥殘留快速抽樣檢測56批次，2235個樣品，檢測合格2233個，合格率為99.9%。

（六）打造云南野生食用菌交易中心和集散地

易門縣森林覆蓋率60.9%，全縣有野生食用菌100余種，以種類多、產量大、品質優、口感好而久負盛名，年均蘊藏量1500 t，被譽為“中國野生食用菌之鄉”。2005年7月，易門縣被云南省商務廳授予“中國·云南野生食用菌交易中心”。2005-2019年，易門縣成功舉辦了十五屆中國（云南）野生食用菌交易會，野生食用菌年均交易量在5000 t，鞏固、提升了易門縣作為云南野生食用菌交易中心和集散地的地位，“菌交會”已成為易門縣及省內外以野生食用菌為主的名、特、優農產品展示和交易平臺。2019年第十五屆中國（云南）野生食用菌交易會，菌類交易量1620.29 t，菌類交易金額1.25億元，共500余戶省內外食用菌及名、特、優農產品商家參展，“菌交會”的影響力由滇中向全省乃至全國擴大。野生食用菌成為易門縣一張靚麗的名片，產品出口中國香港，泰國、韓國、日本、德國等。

三、存在問題

（一）全縣蔬菜、水果等農產品的種植規模與產量尚不能滿足縣內農產品出口企業需求

農產品出口企業“吃不飽”，有很大部分農產品自縣外省內收購，農產品出口企業的“火車頭”作用沒有充分顯現。

（二）縣內農產品生產的專業化水平有待提高

農戶的科技意識、合同意識尚需加強；農產品出口企業與農民專業合作社、農戶的產銷對接不夠，縣政府相關部門需加強引導和指導工作。

（三）農產品出口波動大，涉稅事項問題多

因業務量大，農產品收購環節開具發票填寫信息繁瑣，存在信息缺失、錯誤等問題，與稅務部門的要求規范存在差距。

四、對策建議

（一）繼續堅持、完善政策，促進外貿發展

以市場為導向，加大農業產業結構調整力度，提高農產品生產專業化水平；強化農產品出口企業與農產品生產者的產銷對接，增強合作意識、質量意識、風險意識、合同意識。繼續營造全縣外貿發展的良好氛圍，著力解決外貿企業，尤其是農產品出口企業融資難的問題。

（二）在中美貿易摩擦不斷的大背景下，穩外貿工作尤為重要

目前，易門縣的農產品出口額占全縣出口總額的比重較大，縣屬相關部門需進一步加大對農產品出口的“放管服”改革力度。一方面要著力抓好農產品出口企業的規范、依法經營；另一方面要加大對農產品出口企業的服務力度，圍繞黨中央、國務院關于穩外貿工作的安排部署，采取有力有效措施，進一步降低農產品出口成本，提高貿易便利化水平，增強全縣農產品國際市場競爭力。進一步加大市場開拓力度，做到“寧失利、不失地”，確保市場占有率，鞏固并拓展東南亞的農產品出口市場。