龍山縣：奮進接力 在防災“戰場”筑起嚴密防線

文 / 本刊記者 林潔 通訊員 張正星 張俊

近日，龍山縣地處危險區域的14位村民連夜轉移，避免了一場災難。

這不是應急演練，而是在少數民族聚集的龍山縣，工作人員在發現險情后立即帶領全部人員避險……手段不算高超，技術并不先進，但卻是防災減災的理念，實實在在嵌入人民生活的每一個角落，是盡最大可能降低自然災害的傷害，在基層生動呈現。

防范勝于救災

6月以來，龍山縣持續強降雨，地質災害頻發，出現了因山洪地質災害造成不同程度的災情。

近日，龍山縣石羔街道殷家社區干部巡查時發現險情，一座山體及民房出現裂縫，該地叫做羅家灘，處于酉水河上游，依山而建，出現這種情況很有可能是山體滑坡的前兆。接到報告后，縣應急、自然資源等部門的工作人員會同專家趕往現場檢測，發現有四條裂縫，最大的一條長達80多厘米。

按照應急疏散方案，工作人員和當地干部冒著大雨組織住在山上的5戶14名村民緊急轉移。通過集中安置和投親靠友兩種方式，把大家轉移到安全地帶，同時在危險地帶設立警示線，同時，社區干部加強巡查值守，勸離過路車輛。

在龍山，類似案例并不少見。與其說是“幸運”，倒不如說是災害預警工作做得及時到位。

為切實加強地災隱患排查，龍山縣要求各鄉鎮（街道）、縣直相關部門要切實加強地質災害隱患點、地質災害危險區域的巡排查工作，建立巡排查臺賬，一旦發現險情及突發情況及時果斷組織人員撤離，避免造成人員傷亡。

在暴雨天氣條件下極易誘發地質災害，龍山縣要求氣象、自然資源、水利等部門要充分發揮出專業優勢，做好信息共享，及時向社會發布地質災害氣象預報。各鄉鎮（街道）、村級責任人要及時掌握地質災害氣象預警信息，利用互聯網、村村響、敲鑼喊話等方式向群眾發布地質災害預警預報，確保地災隱患點群眾知曉到位。

科學應急是一項系統工程

防災減災救災，不見得就一定是與災害面對面“肉搏”。

根據省、州氣象預報預警，近日，州內預計有兩輪持續性暴雨過程，局地大暴雨，極有可能誘發該縣地質災害，該縣立即部署采取切實措施，全面加強全縣地質災害隱患安全監管，將災情減小到最低程度，最大限度保護人民群眾生命財產安全。

一系列有力舉措正在展開。

加強應急處置。督促鄉鎮（街道）和縣直行業主管部門加強巡排查，落實地災防治各項措施，出現險情迅速處置應對，及時避險轉移。6月期間，全縣因地災臨時避險轉移了25戶75名群眾。

△ 工作人員入戶通知村民轉移

切實做好臨災避險轉移工作。各鄉鎮（街道）、縣直相關部門要做好臨災避險的各項準備工作，及時檢查防災設施、清點防災物資，要根據巡查預警情況，及時組織危險區域人員臨時轉移，確保臨時救災生活物資有保障，縣里已按州減災辦要求啟動四級救助預案。

根據地質災害情況，縣減災辦和縣防汛辦抽調專人45人分成5個工作組進行檢查指導，重點檢查重點地質災害鄉鎮和核查重大地質災情險情，以問題為導向，整改到位，做到防范到們，救助到位。

切實做好應急值班和災情報告。各鄉鎮（街道）、縣直相關部門嚴格執行24小時值班值守制度，嚴禁離崗脫崗。災害發生后要及時上報，嚴禁瞞報、虛報、遲報。對因責任不到位、玩忽職守、工作不力等造成嚴重事故的相關責任單位和責任人，按照相關規定嚴肅追究責任。

據縣減災辦統計，6月以來，龍山縣共發生滑坡、泥石流等各種地質災害270起，直接經濟損失923.2萬元，因防范應對措施得力，未發生因突發性地質災害造成的人員傷亡。

提升民眾防災自救互救能力

防災減災救災，關鍵是堅持源頭預防，其中提高人民群眾防災減災意識尤為重要。

龍山縣應急局局長張顯勝介紹：“對龍山來說，地處山區，直接面臨災害的威脅種類多，如何讓民眾知曉該如何緊急避險等都非常關鍵，應急演練就是提高群眾的自救互救能力，第一時間處置以有效減少生命損失，是基層防災減災救災能力建設的重要方式。”

龍山縣結合暴雨誘災氣象特點，強化地質災害應急處理演練。6月10日靛房鎮等重點鄉鎮進行了地質災害應急處置演練，全力防范災害。

地處酉水河畔的里耶鎮，防汛壓力大。進入主汛期以來，該鎮迅速啟動了防汛暨山洪地質災害預案應急演練。

△ 龍山縣減災辦人員指導核查洛塔鄉地質滑坡搶險

應急演練以“戰演結合”為原則，進一步提升應急預案的科學性、實戰性、合理性和可操作性，設置現場監測、人員搜救、人員轉移、災民安置、醫療救護、物資保障6個工作組，突出實戰化，針對已經出現險情的因滑坡堵塞的通道、需轉移的災情點，快速進行搶險疏通和人員轉移安置等工作；對山體滑坡隱患點、人員被困、河堤出險等汛期安全隱患進行逐一排查，實現早預判、早摸排、早行動，并開展應急實戰演練，確保真正做到快速搶險、快速轉移、快速安置，堅決守護群眾的生命財產安全。

社區綜合減災能力建設是重點

“當災害來臨時，社區不僅要在第一時間直接面對災害，也要第一時間應急處置災害，社區綜合減災能力和開展自救互救的水平的高低，對于減少人員傷亡、減輕災害損失意義重大。”減災領域諸多專家如是說。

作為社會的基本構成單元，社區是廣大人民群眾工作、生活的重要場所，是防災減災的前沿陣地。提升社區、縣級綜合減災水平，是當下基層應急能力建設的重中之重。而打造綜合減災社區的創建無疑是有力的一環。

龍山縣高度重視“綜合減災示范社區創建”工作。6月，龍山縣減災辦牽頭，組織縣應急和縣氣象部門對石羔街道正南壩社區、華塘街道螺螄灘社區和的官渡社區的創建2020年綜合減災示范社區的申報材料進行現場初審。縣應急、縣氣象部門對照綜合減災示范社區創建的標準逐條審核了相關材料，與鄉鎮和社區主要主要負責人進行座談交流。

為確保龍山縣綜合減災示范社區創建成功，龍山縣減災辦、縣應急局將創建和申報工作納入本年度防災減災救災重點工作，扎實開展各項工作。一是強化組織領導，成立了創建工作專班負責組織實施；二是認真篩選申創對象。深入社區實地考察綜合減災示范社區創建工作，詳細了解社區創建意愿和鄉鎮（街道）的支持力度，并向社區傳達了創建的相關文件；三是悉心對接指導。向之前龍山縣創建成功的社區取經，認真學習和借鑒他們的好做法和好經驗，充分調動各方面的積極性和主動性。

本次創建申報程序采取社區自主申報，鄉鎮支持，縣級初審，州級驗收，省級核查的工作流程。石羔街道正南壩社區和華塘街道螺螄灘社區創建申報湖南省綜合減災示范社區，華塘街道官渡社區創建申報全國綜合減災示范社區。□