踐行“代家經驗” 推進鄉村振興

馮琴

【摘 要】黨的十九大報告不僅提出“實施鄉村振興戰略”，更明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，因而，推進鄉村振興已成為當前解決“三農”問題的重大政治任務和推動農村發展的方向標與突破口。代家村作為以花木產業發展推進鄉村振興的先進典型，學習和踐行“代家經驗”，把發揮農村基層組織的堡壘作用作為關鍵，把調整農村產業結構、推進產業化發展作為核心，把壯大集體經濟作為重點，以打造舒適美麗、生態宜居的人居環境為抓手，推進幸福美麗新村建設，培育文明新風，對于推動農村發展，推進鄉村振興有著重大的現實意義。

【關鍵詞】鄉村振興;代家經驗;組織堡壘;產業發展;集體經濟;人居環境

黨的十九大報告不僅提出“實施鄉村振興戰略”，更明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，為此，四川省在2018年政府工作報告中提出了“建設幸福美麗新村”的要求和建成幸福美麗新村5000個的目標;宜賓市則要求把鄉村振興作為新時代“三農”工作總抓手，提出了全面完成4個省級幸福美麗新村示范縣建設任務和建成幸福美麗新村445個的目標。可以說，推進鄉村振興戰略，已經成為當前“三農”工作的方向標和突破口。

珙縣上羅鎮代家村曾經是一個以種糧為主的偏遠山村和貧困村、空殼村、“三無”村。2001年以來，代家村通過創新黨建引領和發揚“勇敢闖、頑強拼、齊奮進”的“代家精神”，不僅通過調整產業結構，依托專業協會和專合社組織形式走上了花卉苗木種植的產業化發展之路，更通過采取從提取村集體公益金到轉型興辦產業服務經濟實體并舉，為集體經濟“輸血”又“造血”，在探索農村產業致富與壯大集體經濟，建設幸福美麗鄉村上走出了一條因地制宜、獨具特色的農村振興之路，成為全宜賓市聞名的“富裕村”和“花園村”。其成功經驗，不僅被珙縣縣委和宜賓市委進行總結推廣，更得到原中央政治局常委劉云山同志的充分肯定，村黨支部被評為全國“兩學一做”的先進集體，村支部書記史進洪更獲得全國表彰的百名優秀基層黨務工作者之一的殊榮。因此，學習和踐行“代家經驗”，對于推進鄉村振興戰略，推動農村發展有著重大的現實意義。

1、代家村的發展歷程就是一個推進鄉村振興的過程

代家村距離珙縣縣城67公里，距離上羅場鎮10公里，是一個典型的喀斯特地貌的高山村，過去，村民祖祖輩輩只能在石頭縫里種植莊稼，向石頭縫要收成，由于土少地貧，再加上交通不暢，環境惡劣，既無區位優勢，又無礦產資源和發展產業，所以，當時的代家村是一個遠近聞名的貧困村、光棍村。當時代家村曾經流傳這樣一首民謠：“有女不嫁野雞灣（即現在的代家村村支兩委辦公室所在地），三年雨旱兩年干，落雨三天水打洞，太陽三天吃水難。”因為外鄉姑娘根本不愿意嫁進來，所以當時還流傳這樣的說法：“上羅代家村，光棍起堆堆，要想安個家，只能討個“二門親”。直到2001年，代家村的人均年收入也只有1574元，村集體經濟收入則為零。“窮”成了當時代家村的寫照，也正是“窮則思變”促使代家人開始尋找新的發展之路。

代家村對尋找致富產業的探索。千條理，萬條理，發展才是硬道理。2001年6月，史進洪被選舉為代家村新一屆黨支部書記后，就帶著黨員和群眾開始尋找致富的產業路子。經過多渠道信息收集、多次考察“取經”、多方評估比較，在確認代家村的土壤氣候條件適合花木種植和花木產品的銷售市場看好后，村“兩委” 于2002年底，做出發動村民種植黃桷樹的決議。2003年，史進洪頂住壓力，帶著部分農戶種植了20.5畝黃桷樹，從此，代家村走上了種植花木的產業轉型之路。

代家村發展花木產業和集體經濟的創新做法。代家村在2006年種植黃桷樹成功，實現年銷售收入60余萬元，賺到30余萬元，農戶紛紛要求加入花木種植后，為了把花木產業做強做大，提出了將黨支部融入花木專業協會（2009年改為專業合作社）中，充分發揮“黨支部引領產業發展，黨員帶動農戶發展”的“雙帶”作用，構建功能型實體化黨組織的創新設想。把黨員分別劃入協會的9個功能型黨小組，以“專合社+基地+農戶”的經營模式和“黨支部+專合社+服務組（后增加科技園）”的服務模式，為會員農戶提供技術支持、運輸銷售等服務，并推行崗位承諾、星級評比，倒逼黨員干部帶頭干、帶領干。為防止農戶在花木銷售中惡意競爭和體現公平，協會把農戶的花木種植數量與客服的需求數量掛鉤，制定了“種植總量等比銷售法”。為推進花木產業可持續發展和增加村集體經濟收入，通過花木協會與會員們協商，達成由協會“每年按會員銷售額的2%提取服務費”作為集體公益金的決定，并將其寫進協會的章程。

代家村推進花木產業化和壯大集體經濟的舉措。2013年6月，為了推進花木種植產業化發展，代家村建立起自己的產業發展示范基地——代家村產業示范園。2014年11月，為打造花木產業鏈，成立了以服務花木產業發展的“珙縣代家花卉苗木綠化工程有限公司”，有了集體經濟的實體。2015年，代家村提出打造花木產業一條龍，從“賣苗木到轉型賣工程、賣品牌、賣文化、賣藝術”的思路，建成了“烏蒙山盆景示范園”，實現了產業的升級。

代家村在改善村民居住條件，推進生態宜居，綠色發展上的做法。2012年代家村按照新農村建設要求，結合產業發展實際，對代家村的產業發展和村民的居住房屋進行了整體規劃和規范建設，利用集體資金改善基礎設施，加強文化陣地建設，打造生態宜居環境;2016年，為拓展花木產業鏈，推進產業經濟的發展轉型，代家村又提出把推進花木產業化發展與建設美麗新村、發展旅游業等結合起來的設想，走上了產村相融的發展道路。

目前，代家村全村250戶農戶，已有220戶種植戶加入專合社。全村的3946畝耕地，已有3875畝種上了各類花卉苗木。2016年花木產值達到498.64萬元，人均年收入達到17984元，村集體收入達到50.97萬元，累計實現村集體收入284.5萬元。今天的代家村，已經走出了貧困落后，實現了從無區位、無資源、無產業的“三無村”到“明星”產業村的鳳凰涅槃，不僅人民群眾過上了幸福生活，更建成了以花木產業支撐、基礎設施完備、家家戶戶小洋樓的幸福美麗新村，實現了鄉村的振興。

2、推進鄉村振興的關鍵在于發揮農村基層組織的堡壘作用，這不僅是聚集民心的要求，更是推進新形勢下農村民主政治建設，實現有效治理的必然

實施“鄉村振興戰略”，是黨和國家對推進農村發展作出的戰略部署，因而，推進鄉村振興已成為當前“三農”工作的總抓手，這就需要我們的基層組織，特別是農村村級黨組織充分發揮堡壘作用來引領農村的發展。代家村之所以能成功，主要在于把黨建融入產業發展中，發揮支部和黨員的“雙帶”作用，用無條件的服務覆蓋產業發展的各個環節和每戶農戶，贏得了群眾的信任，凝聚了發展的民心和動力，從而展示出黨組織的積極作為，提升了黨員干部的形象，使農村基層黨組織成為引領農村發展的堅強堡壘和領導核心。

推進鄉村振興，必須推進新形勢下農村的民主政治建設，才能實現有效治理。鄉村振興，不僅需要經濟的振興，更需要思想意識的振興;不僅需要用好專合社這個生產組織的新載體來推進產業發展，更需要強化制度建設和監督職能來充分體現公平、公正、公開和民主管理要求，為農村的發展保駕護航。“代家經驗”的成功，在于在產業發展上，通過制訂專合社組織的章程來明確各方的權力和利益分配，在苗木銷售上提出了“種植總量等比銷售法”來確保公平;在加強集體資金支出上，通過制定理財小組把關、“四塊黑板”公開賬目、老體協獨立第三方監督制度，明確了村集體資金的四種使用范圍，構建起村黨支部領導、村民議事會決策、村委會執行、監委會監督的標準操作規范。因此，用好用活代家村脫貧致富的“支部和黨員帶頭創新路、一堆泛黃的民情臺賬、‘四塊黑板強監督”三件法寶，不僅能提升農村基層組織的戰斗力，更能激發群眾的參與活力，實現農村的健康發展。

3、推進鄉村振興的核心在于調整農村產業結構，推進產業化發展，這不僅是農村經濟發展的出路，更是農村群眾脫貧致富的根本

農村經濟發展轉型和農民增收致富，一直是黨和國家高度關注的問題和著力推進的工作。經濟是基礎更是命脈，推進鄉村振興更需要經濟基礎作保證。當前，大多數農村，特別是一些無區位優勢、無礦產資源、無發展產業的“三無”村，在經濟發展中都面臨發展無路、致富無門的問題。由于在區位優勢、礦產資源、發展產業三者之間，區位優勢和礦產資源是先天決定無法改變，因而其經濟發展就只能在產業發展上做文章;又由于傳統的糧食生產和一家一戶的耕作方式，既沒有比較優勢，也沒有規模效益，所以只能在調整產業結構和提高產業規模，推進產業化發展上下功夫。代家村的成功，就是選擇了比種糧食利潤更高的花木產業并走上產業化發展的路子，帶動了經濟發展和農民增收致富。

完善產業發展功能，推進“造血式發展”是農村產業化發展的必然要求。當前，許多農村在發展產業上之所以舉步維艱，一個重要的原因在于產業化發展功能上的缺失，沒有后續力量的支撐。代家村之所以能成功，就在于在花木產業的發展上，它有產業科技園來不斷的引進和培育苗木，為種植戶提供幼苗，有利于推進產業規模的壯大;有盆景園、花木工程公司等一體化產業鏈經濟實體來助推產業的發展，確保產業發展的造血功能。因此，對大多數農村的發展而言，尋找恰當的產業項目來推動產業轉型，通過完善產業一體化功能來達到規模化、集約化發展，從而實現農村產業化發展和農民增收致富，是唯一的選擇和出路。

4、推進鄉村振興的重點在于壯大集體經濟，這不僅是解決農村基層組織無錢辦事的問題，更是重塑農村群眾的“集體意識”，實現可持續發展的要求

中國特色社會主義，堅持的是以公有制為主體，以共同富裕為目標。所以發展壯大集體經濟，不僅是體現社會主義基本經濟制度的要求，更是體現社會主義制度優越性的必然。在農村實行聯產承包責任制和統分結合的雙層機制以后，大部分農村的集體經濟都走到了崩潰的邊緣，因而，推進農村集體事業發展成了當前推進農村發展面臨的重大問題。代家村通過推進花木產業化發展來壯大集體經濟，不僅解決了農村村級組織無錢辦事的問題，更通過發展壯大集體經濟來改善生產條件，為產業發展保駕護航，實現產業發展與集體經濟壯大的相融互動，推進產業的可持續發展，為農村群眾過上幸福美好社會，實現共同富裕上打下了堅實的基礎。

抓住“重塑集體”這個根本，推進農村集體經濟的可持續發展。農村經濟發展，離不開農村群眾的支持參與，推進產業化發展和壯大集體經濟，說到底是要強化集體的力量，發揮集體的優勢，重塑集體的形象，實現農村群眾集體意識的回歸。代家村之所以能“無中生有”的走出一條發展花木產業的路子，靠的就是集體的智慧和力量，村民之所以要提出回報組織、回報集體，愿意拿出收入的2%作為集體公益金，就在于村民感受到了集體的作用和力量，感受到集體的關懷和溫暖。壯大農村集體經濟，必須同產業發展相結合，推進集體經濟的可持續發展。代家村的集體經濟之所以能可持續發展，就在于緊緊依靠花木產業發展，不僅有集體公益金提成來“植皮”，而且有服務產業發展的花木工程公司、盆景園這樣的集體經濟實體來“植骨”。只要有產業在，集體經濟就永遠有保障，農村集體經濟就永遠有活水之源。

5、推進鄉村振興，必須以打造舒適美麗、生態宜居的住房環境為抓手，推進幸福美麗新村建設，培育文明新風，這不僅是滿足農村群眾對美好生活的追求，更是推進農村和諧穩定、長治久安的必然

打造舒適美麗、生態宜居的住房環境，不僅是建設幸福美麗新村的基本條件，更是滿足農村群眾對美好生活向往的最顯性目標。2012年11月15日，習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話中指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”黨的十九大報告更明確指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”因而，滿足人民群眾對美好生活的向往，就是當前全黨最重大的政治任務和工作目標。人們在解決了“吃”的問題以后，“住”的問題就成了最關注最直接和最需要解決的熱點問題，城市如此，農村也是如此，抓住住房環境建設問題就是抓住了農村群眾對美好生活向往的關鍵問題。有了好的住房和環境就有了生活的底氣和信心，有了好的住房和環境就有了追求更好生活的動力，因此，建設漂亮舒適的住房，打造綠色生態美麗宜居的生活環境，是推進農村振興戰略的重要抓手和力量源泉。

培養文明新風，是實現農村和諧穩定、長治久安的必然要求。人們在滿足“吃住”的物質條件以后，必然需要精神文化生活來充實自己，這就需要通過文明新風的培育來提高農村群眾的思想文化素質，實現農村的穩定和發展。10余年來，代家村共投入集體資金200多萬元，建設了入戶便民路8700米;衛生水池35口;垃圾處理池32口;安裝路燈100盞（代家村也成了全縣第一個安裝路燈的山區村）;修建了全縣第一個農民公園;組建村民自助服務隊和保潔員隊伍;修建了兩個文化健身廣場;購買并安放了兩個大型LED液晶顯示屏;購買了樂器、音響、服裝;組建了軍鼓隊、秧歌隊;每年邀請專業教師進行文藝表演培訓;落實定期慰問老黨員、為70歲以上黨員買新農合保險、困難黨員幫扶等“五項關懷”，不僅改善了基礎設施，更加強了文化活動的開展;不僅極大地提升了村組織的公共服務能力，更培育了文明村風，促進了社會和諧，全村已連續10余年沒有一例違法違紀事件、沒有一名群眾上訪。可以說，代家村能有今天的發展成就與代家村著力為群眾創造美好的生活條件，通過培育文明新風來促進社會和諧穩定是分不開的。

總之，推進農村鄉村振興戰略的號角已經吹響，如何正確貫徹落實黨的十九大精神，如何正確領會省市的部署和要求，如何在踐行“代家經驗”中，以產業促轉型、以產業促經濟、以產業促發展，在產業化發展中去探索農村的振興之路，都將是我們對解決“三農”問題做出的積極回應和有益嘗試。