農業集約化發展的內在機理與制約因素分析研究結題報告

王建華

一、研究背景與意義

當前，由化學農藥、化學肥料、食品添加劑的不合理使用所引發的食品污染和品質下降問題已越來越受到人們的關注。世界各國都面臨著“綠色世紀”和“綠色革命”的嚴峻挑戰，也都在積極研究對策，大力發展和倡導綠色農業。綠色農業是以農產品安全為目標，集無公害農業、有機農業、生態農業等現代農業于一體的新型農業發展模式，是可持續農業模式的繼續和發展。目前，關于綠色農業的研究主要集中在以下幾方面：一是關于綠色農業本質和內涵。由于不同學者的專業和學科背景不同，其對綠色農業的理解與描述也存在差異。二是關于綠色農業發展狀況。

國外以美國世界觀察研究所所長Brown為代表，國內以侯喜林、于法穩等為代表，他們運用統計分析的方法，詳盡說明了我國綠色農業發展的基本情況，指出綠色農業的發展帶動了整個農業向可持續性產業發展，成效顯著叫。三是關于綠色農業發展對策。以嚴立冬、陳國權、揭益壽、張兵生等為代表的國內學者分別就全球化背景下如何發展綠色農業、如何從加強科研開發和技術推廣的角度發展綠色農業展開討論。這些文獻對如何發展綠色農業進行了有針對性的論述，為研究、探討綠色農業，奠定了良好的理論基礎。但是，西方綠色農業理論難免帶有“西方中心主義”的色彩，不能系統地解釋和解決我國所面臨的實際問題。而國內的研究也帶有一定的片面性和局限性，還沒有形成完善和系統的理論體系。如何在保障農業可持續發展的前提下，改善我國農產品質量，提高農民的生活水平，成為今后發展中國綠色農業的重要任務。加快轉變農業發展方式是“十二五”及今后一個時期我國發展現代

農業的必然選擇。雖然與轉變農業增長方式相比，轉變農業發展方式的內涵更為豐富。在農業自然資源剛性約束不斷增強、農業勞動力日益緊缺的形勢下，促進農業發展方式由粗放型向集約型轉變，依然是轉變農業發展方式的基本路徑。而農業發展方式由粗放型向集約型轉變，實質就是通過農業集約化經營活動不斷提升農業集約化水平的農業發展過程，簡稱農業集約化發展。因而，深入剖析農業集約化發展的內在機理及其制約因素，對于正確認識轉變農業發展方式的基本路徑具有重要的理論價值，對于科學制定轉變農業發展方式的相關政策具有重要的現實意義。有關農業集約化發展的研究，很早就受到了學者的關注，但長期局限于古典經濟學的農業集約化經營觀。而從近期研究成果看，學者們對農業集約化發展現狀進行了評價、揭示了農業集約化發展中存在問題、提出了農業集約化發展的路徑及相關政策建議。但這些研究側重的是各種經驗分析，而對農業集約化發展的內在機理缺乏系統性的理論思考。本課題借鑒新古典經濟學的相關理論，從農業集約化發展的內涵出發，在揭示農業集約化發展內在機理的基礎上，結合我國實際分析農業集約化發展的制約因素，并提出相應的政策建議。

二、研究綜述

（一）實現中國農業可持續發展

的需要化肥、農藥及其它化學物質無節制的投入，最終會導致水體、土壤和大氣等農業環境和食物鏈遭到破壞。大量盲目地施用化肥不僅難以推動農作物持續增產，反而破壞土壤的內在結構，造成土壤板結，地力下降。中國每年化肥施用量高達4100多萬t，占世界總量的，化肥中氮素肥料達51%，其消費量居世界第一。現在作物對氮素化肥的當季利用率只有30%或更低，而70%的則進入環境中心。由于氮肥施用過量、利用率過低，中國每年有超過1500萬噸的廢氮流失到了農田之外，并引發了環保問題：污染地下水;使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態系統營養化，導致水藻生長過盛、水體缺氧、水生生物死亡：大量氮肥以一氧化二氮氣體形式逸失到空氣里，而一氧化二氮是對全球氣候變化產生影響的溫室氣體之一。農藥同樣存在過度施用的問題。據統計，目前我國農藥的過量施用在水稻生產中達40%，在棉花生產中超過了50%。國家環保總局局長解振華說，當前中國農業面源污染問題很大，粗略估算，目前水體污染物中來自工業、生活和農業面源污染的大約各占1/3大量化肥的投入和集約化畜禽養殖業廢棄物的排放己成為導致水體富營養化和硝酸鹽污染的主要原因。農業的生態環境的問題直接決定著中國環境可持續發展的格局，制約著21世紀中國能否真正走上人與自然和諧發展的道路，因此必須通過大力發展綠色農業有效控制化肥、農藥等人工合成化合物施用，克服盲目性，從而減少對環境的污染，達到保護環境的目的。

（二）有利于保護農村生態環境

眾所周知，現代農業主要依靠化肥、農藥的大量投入，這就使得生態系統原有的平衡被打破，農藥在殺死害蟲的同時，也使得有益生物特別是鳥類、魚類等遭受滅頂之災，近幾十年來出現的全球范圍的生物多樣性退化也與農藥的使用有很大關系。土壤被譽為萬物之母，它是多種生物棲息的場所。研究表明，現代農業土壤中的生物活性只及傳統農業土壤的1/109%。土壤有機物的耗竭，使其保水、保肥能力大大下降，這就加劇了水土流失。“嚴峻的環境形勢迫切要求轉變經濟增長方式，就是要解決環境與發展矛盾的治本之策。“綠色農業正是實現這些規劃和目標的新型農業主導模式。綠色農業通過建立和恢復農業生態系統的良性循環，維持農業可持續發展。從已通過認證的綠色農業生產基地來看，農田生態環境普遍好轉，各種有益生物種群明顯增加，農業廢棄物得到了充分的利用。可以說，綠色農業產業的發展將對農村環境污染控制、特殊生態區的生態保護與恢復、資源的合理利用起到示范和促進作用。發展綠色農業產業完全符合國家關于污染防治與生態保護并重的環保戰略。

（三）適應民眾綠色消費的需要

隨著經濟和社會的發展，人們的消費和飲食觀念正在發生深刻的變化，開始逐漸重視營養健康和食品多樣化。綠色食品以其無污染、安全、優質、營養特點，日益受到人們的青睞，被世人譽為“二十一世紀的主導食品”、“餐桌上的新革命，綠色消費需求，引起了全球綠色消費浪潮的到來，從外部環境看，不少發達國家的綠色消費意識十分強烈。近二十多年來，我國經濟呈快速發展態勢。進入二十一世紀，經濟增長率一直保持在9%以上。隨著國民經濟的快速發展，城鄉居民的收入水平也有了較大的改善和提高。隨著人民生活由溫飽型向小康型的過渡與轉變，居民的食品安全意識越來越強，人們對消費品尤其是水果、蔬菜、糧食和蛋禽肉類等人口類食品和農產品的質量要求越來越高。營養、衛生、安全即無公害和無毒副作用已成為多數消費者關注的焦點。據南京農業大學的抽樣調查，在消費者最為關注的食品安全問題中，農藥、獸藥等化學殘留和防腐劑、色素等添加劑的使用，排在前兩位;有17.4%的人對食品安全表示“不放心”，86%的調查者愿意為可識別的無公害食品、綠色食品、有機食品付出一定比例的高價。在這種情況之下，收入越高，對綠色食品、有機食品的需求會逐漸加大。我國綠色食品的產量從1997年的630萬噸上升到2001年的6300萬噸，短短8年就增長了I0倍，認證的產品數也從200個上升到1839個。可見，人們己從人類中心主義的價值方向過渡到人與自然和諧發展的價值方向，這種價值觀念的轉變，使人們更注重環保，注重健康，注重自身與社會的協調發展。消費者由“生存型”消費觀念轉向“發展型、健康型"消費觀念，不斷對市場和生產提出更高的要求。人類對末來農業的發展及農產品的要求不單是數量上的要求，而且是高質量的綠色產品。據有關調查資料顯示，在北京、上海等大中城市中，90%以上的消費者愿意接受綠色食品，79-84%的消費者希望很快能購買到各類綠色食品，綠色消費呼喚綠色商品生產的盡快實現，這就要求我們必須以積極、務實的態度實施綠色農業發展戰略，以此提高我國農業的競爭力。

三、研究內容

基于新古典經濟學的視角，探討了農業集約化發展的內在機理及其制約因素。研究表明，農業集約化發展是以采用現代農業技術的集約化經營活動為基礎，以農業生產率或集約化水平不斷提升為主要特征的農業發展過程;我國的農業集約化發展主要受到農產品市場需求及其價格信號、農業公共科研部門與農資廠商行為、農業產業集聚度與合作組織職能、農業基礎設施及農業人力資本水平等因素的制約。提出了推動我國農業集約化發展的政策建議：切實保護農民工利益，促進農業勞動力有效轉移;完善農業公共科研部門激勵機制;優化省域范圍內的農產品種植布局;優化農業基礎設施公共投資結構等。對此，本課題就針對農業集約化發展的內在機理與制約因素展開深入的分析與研究。

四、研究方法

1.文獻法：通過CNKI期刊、相關理論著作和網上資源等途徑對相關的發展背景和理論依據等相關資料的收集、整理和進一步地分析，更好地了解國內學者們的研究現況與成果，從中得到啟發。

2.訪談法：在調查中，通過事先擬定好的開放性的問題，對被調查地進行面對面的訪談，通過與之交談的方式搜集能夠客觀反映研究對象的材料，真實把握管理方面的問題，并且通過分析提出更好的建議。

3.行動研究法。結合課題方案定期開展專題研究、課題論壇、撰寫研究反思、研究隨筆等。

五、研究結果

（一）農業集約化經營中的制約因素分析

1農產品市場需求受限、價格信號失靈難以對農業集約化經營產生誘導

農產品市場需求增長是農業生產者采用現代農業技術從事農業集約化經營的重要誘因。我國農產品市場需求主要受到以下2個方面的限制：一是農產品本身缺乏需求彈性，隨著收入水平的提高對農產品的消費可能出現下降。二是根據阿林·楊格分工水平決定市場規模的思想，農村勞動力的非有效轉移，將制約工農產業之間分工水平，從而對農產品市場需求增長形成限制。這是因為，農村勞動力在向城市轉移的過程中，難以享有城市居民同等的社會保障與工資待遇，致使其不得不在工業生產與農業生產之間徘徊。

對于這部分農民工而言，其對農產品的需求很大程度上靠自身的農業生產自給解決，而不是通過市場需求實現，進而對農產品市場需求的增長形成制約。農產品市場需求增長對農業集約化經營的誘導作用主要是通過農產品的市場價格信號實現的。在我國工業化進程中，工業資本的積累長期依賴于工農產品價格剪刀差。雖然，近年來國家提出了工業反哺農業、城市支持農村的發展戰略。但是整個經濟發展已經對廉價農產品形成了嚴重的路徑依賴，一旦農產品價格上漲將可能導致全面的通貨膨脹。由于對上述問題的擔憂，國家在對農產品價格在進行保護的同時也存在一定程度上的控制。這就使得農產品市場價格難以反映真實的市場需求，價格信號由此失靈，對農業集約化經營的誘導作用便由此降低。

2農戶與農業公共科研部門及農資廠商間缺乏有效互動阻礙了農業集約化經營的實現

農業公共科研部門與農戶的互動缺乏與之相適應的激勵機制。由于現行科研評價制度的缺陷，農業公共科研部門技術研發活動對農戶農業生產實際的關注度降低，而對于發表高級別科研論文、申請高級別科研課題的關注度提高。在這種激勵機制下，農業公共科研部門研究成果與農業生產實際存在嚴重的脫節。即一方面存在大量的科研成果難以有效轉化，另一方面農戶對農業技術的需求得不到滿足，農戶的農業集約化經營活動也就難以實現。農資廠商與農戶的互動缺乏必要的約束機制。

當前農資廠商在經營過程中把賺取利潤放在首要位置，卻忽視自身應當承擔的社會責任，導致對農業生產經營者的服務不到位。農資廠商的市場競爭手段，除了普遍意義上的廣告宣傳外，更多是采用低價劣質策略，而不是靠提升服務質量。由此一方面導致了農業生產者在農業生產資料的購買中經常受到欺詐而利益受損;另一方面由于農資廠商對農業生產者缺乏必要的技術指導服務，致使農業生產者難以有效掌握新的農業生產技術，進而對農業集約化經營活動的實現形成制約。

（二）農業集約化水平提升中的制約因素分析

1產業集聚度低、合作組織功能弱化制約了農業集約化經營活動的擴散

農業產業集聚度低、生產分散強，增加了農業集約化經營活動的擴散難度。雖然，現有文獻利用省域層面的數據的研究表明，我國農業產業集聚度由1981年的0.41提高到了2008年的0.66。然而，由于地理條件的差異，對于以丘陵山區地形為主的中西部地區而言，省域層面的農業產業集聚度可能并不能代表其農業生產的集中性。這是因為，對于中西部地區而言，即使省域層面的農業產業集聚度提高，但是省域內部由于地理條件的制約，以及土地流轉存在的障礙，農業生產的分散性仍然較強。農業產業集聚度較低、生產分散性強，無疑會增加農業集約化經營活動的擴散成本，進而對其形成制約。農民合作組織技術服務功能弱化，不利于農業集約化經營活動的擴散。農業集約化經營活動的擴散，一方面得益于政府公共部門的技術推廣、財政扶持、媒體宣傳等行為，另一方面則依賴于農業生產經營者之間的相互“感染”。而農民合作組織的蓬勃發展，為農業生產經營者間的相互“感染”提供了很好的載體和平臺。然而，現有研究表明，農民合作組織更多的是為農戶提供農產品市場信息服務，以農業技術服務相對欠缺且服務內容單一，難以滿足農戶的差異化需求。由于農民合作組織技術服務職能的弱化，農戶從事集約化經營活動的相互“感染率”會下降，進而對農業集約化經營活動的擴散形成制約。

2農業基礎設施落后、人力資本不足制約了農業集約化經營效率的提升

農業基礎設施建設是提升農業集約化經營效率的重要保障。這是因為農業生產使經濟再生產與自然再生產的結合，現代農業技術能夠有效發揮作用需要一定的自然條件和基礎設施與之相適應。近年來，雖然國家對農業基礎設施投資的強度不斷增加，但結構性問題比較突出。比如，大型水利工程的投資比重較大，而小型農田水利設施的投入不足;建設性投資比重較大，而農業基礎設施后續維護投入不足。這將在一定程度上導致農業生產急需的農業基礎設施缺乏，或者農業基礎設施不能正常發揮其作用。在農業基礎設施比較欠缺或無法發揮作用的情形下，現代農業技術的使用效果會受到削弱，即相對理論產出而言農戶采用技術的實際產出會更低，從而制約農業集約化經營效率的提升。