全力踐行新發展理念建設公園城市示范區

四川天府新區成都黨工委管委會辦公室信息處

2018年2月，習近平總書記來川視察時指出，“天府新區是‘一帶一路建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好、建設好”，強調“要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。”今年1月，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，對推動成渝地區雙城經濟圈建設作出重大部署，把成渝地區協同發展上升為國家戰略，明確要求“支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區”。

今年7月，成都市委十三屆七次全會進一步提出，要突出“生態型、高質量、人本化、有韌性”的公園城市可持續發展特質，提出建設生態型的公園城市。天府新區全面貫徹上級指示精神，全力踐行新發展理念建設公園城市，通過保生態、優形態、轉業態、融文態四大方面，高質量建設公園城市示范區。

造“宜居地”保生態

天府新區秉持“山水林田湖草”生命共同體理念，順應自然山水脈絡優化國土空間格局，讓城市從自然山水中生長出來。

守護山青水秀的生態環境。致力于保護原生態，構建新生態，梳理保護“三分山水五分田，兩分林地嵌其間”的生態肌理，全面形成“一山兩楔三廊五河六湖多渠”的生態格局，以龍泉山森林公園等重大生態項目建設為帶動，實施全域森林化工程，開展錦江、鹿溪河流域水環境治理，形成連片綠地濕地、河湖水體、城市森林5.1萬畝，筑牢生態基底。

規劃集約高效的生產空間。突出三生協調，錨固70.1%生態空間，依循自然肌理突出特色地形保護，劃定“三區三線”，強化高端、集約、宜居導向，致力發展新經濟，聚焦高技術服務業、國際會展、總部經濟3大主導產業，同時延展文創旅游、金融科技、智能制造特色產業，將城市建設區產業用地壓縮至20.6%、居住用地提高至34.1%，以山綿水延的自然生態構建大開大闔、城綠共融的空間架構。

建“共同體”優形態

天府新區重點落實“一帶一路”倡議和長江經濟帶戰略，高標準建設高質量發展先行示范區和國家自主創新示范區，實現從地方層面的區域聯動到國家戰略下的全局互動。

著力推進區域協同。在新動能培育、新產業引領、新要素聚集等方面進行創新探索，與重慶兩江新區聯合打造內陸開放門戶，強化戰略合作戰略互動，強化產業互補經濟聯動，強化改革合作創新并進，發揮國家級新區示范引領和戰略引擎作用，共同助力成渝地區雙城經濟圈沖刺全國第四增長極、打造對外開放戰略高地。

著力促進城鄉融合。把握城鄉嵌套交融空間特征，組建鄉村振興功能區管委會，將鄉村地區全域納入功能區管理，發揮國家農業科技中心輻射帶動作用，優化“一心一帶兩環”鄉村振興空間格局，通過打造示范項目，推動城市高端功能向鄉村延伸，并依托龍泉山城市森林公園建設，創新公園城市的鄉村表達模式，打造人才、產業、生態、文化體制全面振興的鄉村振興天府樣板，做優公園城市鄉村表達。

著力物質文明與精神文明并重。推進新時代文明實踐中心試點工作，深入推進農村精神文明建設，圍繞“鄉風文明”“提升農民精神風貌”推進文明村鎮和“三美”示范村創建，加強基層陣地建設，持續推進志愿服務制度化常態化建設，有力夯實群眾思想基礎，推動社會文明程度與現代化建設進程相適應。

育“能量源”轉業態

在成渝地區雙城經濟圈建設機遇下，天府新區以創新為引領，打造高質量發展增長極。

探索可復制可推廣的制度創新。主動擔當公園城市理論研究和實踐創新的政治責任，成立公園城市建設領導小組，在全國率先整合組建市、區兩級公園城市行政管理機構，成立天府公園城市研究院、公園城市建設發展研究院和公園城市人才發展學院，高標準建立公園城市推進機制，成功舉辦全球首屆公園城市論壇，以“一年一主題”思路謀劃未來5年的公園城市論壇，力爭將成都乃至四川建設成為公園城市理論研討策源地、標準體系制定者和路徑實踐先鋒。

探索可操作可實踐的科技創新。按“產業服從城市功能”思路，加強基礎研究和應用基礎研究，爭創綜合性國家科學中心，集成布局53個科技創新重大項目，重點面向數字經濟和高技術服務業，大力發展新經濟，加速重大產業載體建設，構建龍頭引領、平臺賦能、成果轉化的創新生態體系;推動成都科學城以“人城產”為內在邏輯全面提能，聚集大批高層次人才、高科技產業領軍企業和核心技術擁有企業，實現科技創新實力穩步提升。

探索可擴展可生長的文化創新。圍繞天府文化與城市美學表達開展研究，規劃布局省、市級重大公共文化設施14處，圍繞全面融入“一帶一路”布局下的中意文化交流和經貿合作，發展創意設計、數字影視、文博旅游等高附加值文創產業，引入浪尖集團D+M工業設計創新賦能平臺等創意設計項目，推動電影博物館、國潮時裝藝術區等優質文博旅游產業項目落地。

創“大家園”融文態

天府新區堅持“以人民為中心”，充分發揮制度優勢，形成共建共治共享的公園城市發展治理格局。

探索同心同向的共建機制。創新“黨工委管委會主責主導、公園城市建設局專責抓總，總規劃師、總建筑師、總經濟師、總色彩師、水生態治理總顧問技術領銜”的統籌方式，引入招商局集團、萬科集團等戰略合伙人實施片區綜合開發，配置優質資源支持國有骨干企業定制化打造產業載體和“安居工程”，凝聚各類主體形成共建合力。

完善多元參與的共治體系。堅持以黨建引領基層治理創新，建立社區自治體系，探索建立以社區黨組織為核心，社區治理委員會、社區公共議事會為平臺，社會組織、社區居民積極參與的“1+2+N”組織體系，形成以麓湖國際社區“城園融合、尺度宜人”公園社區治理模式等為代表的優秀范例，通過有效共治，營造安居樂業、鄰里和睦的高品質和諧宜居生活社區。

構建普惠公平的共享格局。積極培育天府總部商務區商圈等都市級商圈，以生態優勢吸引國際先進商業模式、綠色消費品牌、慢生活方式集聚;依托118個“15分鐘生活圈”，有序推動教育、醫療、文化等基本公共服務滿覆蓋，適度布局體現人文習性、富有生活情趣的特色配套和消費場景，結合街道U型面、濱水空間、生態綠道等建設，打造自然親切、全齡友好的公共空間，滿足群眾對美好生活的新期待。