河南方城：調(diào)研發(fā)現(xiàn)食品安全犯罪存在四個問題

任紅梅

近日，河南省方城縣檢察院結(jié)合開展的落實食藥品安全“四個最嚴(yán)要求”專項活動，對2017年以來起訴的66件食品安全案件進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該類案件存在以下四個問題亟須引起高度重視。

一是刑事處罰偏輕。該院辦理的66件69人涉食品安全案件中，36人被判處有期徒刑，33人被判處拘役，但該69人均適用了緩刑，且其中有26件“家庭檔”案件，每起案件只追究了1名涉案人員。二是刑民銜接不暢。實踐中刑事檢察部門與公益訴訟檢察部門缺乏有效的銜接機制，刑檢部門辦理的此類案件雖符合公益訴訟條件卻未及時向公益訴訟檢察部門移送，導(dǎo)致此類案件雖符合公益訴訟條件卻未及時提起刑事附帶民事公益訴訟。三是禁止令執(zhí)行不力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該69人雖然全部被判處“禁止在緩刑考驗期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動”的禁止令，但社區(qū)矯正執(zhí)行機關(guān)在履職中并沒有把禁止令執(zhí)行納入嚴(yán)格的管理范圍，導(dǎo)致禁止令執(zhí)行不力。四是后續(xù)的管控措施缺失。該69人中，已有31名被判處有期徒刑緩刑的人員矯正期滿回歸社會。這部分人中，多數(shù)仍違法從事食品相關(guān)行業(yè)，市場監(jiān)管及食品藥品等相關(guān)行政部門沒有依法依規(guī)實施后續(xù)的管控措施。

針對上述問題，該院從以下方面進行改善：一是加大對食品安全犯罪打擊力度。對“夫妻檔”“父子檔”等家庭成員參與生產(chǎn)銷售模式的案件，涉嫌共同犯罪的，該追訴堅決追訴。同時，用好量刑建議，對多次受過行政處罰，屢教不改的涉案人員，建議不適用緩刑。二是在檢察機關(guān)內(nèi)部建立案件銜接機制。刑檢部門在受理食品安全案件時要同步將涉案資料移送至公益訴訟檢察部門，實現(xiàn)公益訴訟檢察部門與刑檢部門的無縫對接，符合條件的及時提起刑事附帶民事公益訴訟。三是加大食品安全案件禁止令的檢察監(jiān)督力度。對執(zhí)行禁止令不力的情況，及時制發(fā)檢察建議或糾正違法通知書，監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)履行職責(zé)。四是強化對刑滿解矯人員的后續(xù)管控。檢察機關(guān)要與市場監(jiān)督行政執(zhí)法部門建立協(xié)作機制，監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法管控，堅決防范刑滿解矯人員違法繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。