疫情下重新審視政府在會展業(yè)的作用

陳猛

疫情逐步得到控制，兩會已經(jīng)舉辦，國務(wù)院對會展活動已經(jīng)初步放開，國內(nèi)一些城市已經(jīng)陸續(xù)按下了重啟鍵。這一輪由疫情帶來的寒冰期已經(jīng)有了融化的跡象。通過此次疫情，我們再次看到了政府在會展業(yè)發(fā)展中的重要作用。

會展業(yè)的發(fā)展離不開政府，政府對會展業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一是重大項目引領(lǐng)；二是會展環(huán)境構(gòu)建。對于前者，疫情之下，政府主導(dǎo)的大型國家級展會如廣交會、進(jìn)博會等被行業(yè)當(dāng)成會展能否正常舉辦的風(fēng)向標(biāo)；對于后者，疫情前后將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，疫情前政府對會展環(huán)境的構(gòu)建體現(xiàn)在“優(yōu)化”二字，疫情后政府的功能則體現(xiàn)為“再造”二字——能否賦予會展業(yè)新生。對于會展業(yè)尤其是廣大的中小企業(yè)而言，持續(xù)數(shù)月的疫情對其的打擊堪稱毀滅性的，會展市場的斷崖式下滑是不可避免的，一個城市或地區(qū)會展業(yè)能否恢復(fù)生機(jī)乃至于逐漸恢復(fù)繁榮，政府成為最重要的推動力和唯一能夠力挽狂瀾的那只巨手。

長沙的率先開展，是政府在疫后重構(gòu)會展生態(tài)的典型案例。彼時，長沙宣布將于4月底舉辦湖南車展時，中央并未放開對會展業(yè)的管控，相關(guān)政策是“各類會議會展暫不開展”，全國兩會時間也尚未公布。可以說，當(dāng)時的長沙市頂著巨大的風(fēng)險，業(yè)內(nèi)對此盛贊者有之，觀望者亦有之。長沙為何敢為天下先？客觀講，長沙未必是看重會展本身的經(jīng)濟(jì)價值，會展平臺背后的輻射帶動作用尤其是對提振經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會發(fā)展信心方面的作用，也許才是長沙高層領(lǐng)導(dǎo)謀篇布局的根本。無論根本目的是什么，長沙頂著巨大壓力舉辦大型展會不僅為全國會展業(yè)重啟提供了經(jīng)驗借鑒，也在客觀上拉開了會展業(yè)秩序恢復(fù)的序幕。隨著兩會時間確定以及國務(wù)院明確可舉辦必要的會議會展活動，繼長沙之后，已有多個地方政府陸續(xù)跟進(jìn)，發(fā)布了相關(guān)政策或公布了疫后首展的確定日期。

5月11日，青島貿(mào)促會發(fā)文恢復(fù)舉辦會展活動，青島車展也確定于6月24日舉行。5月20日，廣東佛山宣布，疫后廣東第一展——中國（佛山）國際汽車工業(yè)博覽會將于6月5-8日在潭洲國際會展中心舉行。5月21日，2020年第17屆海南國際汽車展覽會（簡稱“海南國際車展”）在海南國際會展中心開幕，成為長沙之后第二個舉辦大型展會的城市。此外，上海、臨沂、東莞、泰安、鄭州、重慶、西安等城市以及內(nèi)蒙古、貴州等省份也都發(fā)布了相關(guān)政策，恢復(fù)會展活動的舉辦。值得注意的是，國內(nèi)疫情防控重點的湖北省也于5月24日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好新冠肺炎疫情常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控工作的實施意見》，明確可以舉辦會議會展活動，這意味著國內(nèi)會展活動已經(jīng)具備了全面恢復(fù)的社會條件和環(huán)境基礎(chǔ)。

然而值得玩味的是，目前為會展解禁的城市中一二三線皆有，出現(xiàn)了一種奇怪的情況：一些三四線城市甚至偏遠(yuǎn)城市放開了會展活動，而一些會展業(yè)發(fā)達(dá)的二線城市卻遲遲未發(fā)布相關(guān)政策或者明確首展舉辦日期。之所以會出現(xiàn)這種情況，原因無非以下幾種：一是各地疫情防控形勢不同，一些城市疫情防控任務(wù)重，會展放開步伐就要慢一些，而一些城市疫情輕微壓力小，相關(guān)活動就恢復(fù)得早一些。如青海西寧已經(jīng)明確將于6月24-28日舉行車展，因為青海的疫情比較輕微，早在2月底就已經(jīng)是三級響應(yīng)，3月份已是四級響應(yīng)，西寧率先于大部分二三線城市開展也就不足為奇。二是會展業(yè)不發(fā)達(dá)或者并非城市重要產(chǎn)業(yè)，這些城市不會急于開放會展活動。會展業(yè)在全國的發(fā)展并不均衡，并且產(chǎn)值也屬于小產(chǎn)業(yè)，并非所有城市都將會展視作振興經(jīng)濟(jì)的重要抓手。因此，有些城市也就不會急于重啟會展活動。三是，部分地方政府主官思想較為保守，不愿承擔(dān)風(fēng)險，從而采取謹(jǐn)慎觀望的做法。并非所有城市都有長沙的勇氣和魄力。在當(dāng)前的政治環(huán)境下，部分地方領(lǐng)導(dǎo)為了安全起見，并不會馬上放開會展活動。一定程度上，一個城市的會展業(yè)能否重啟，并不取決于中央的政策，而是取決于地方政府的決心。地方政府敢于擔(dān)當(dāng)，即使在中央提出“各類會議會展暫不開展”的情況下，長沙依然能沖破阻力給行業(yè)帶來希望和信心；如果地方政府不敢擔(dān)當(dāng)、魄力不足，要當(dāng)太平官，即便國家已經(jīng)明確“可舉辦必要的會議會展”，展會重啟也將面臨重重阻力和各種問題。

四，展會各方尚未達(dá)成一致意見，無法確認(rèn)首展日期。盡管中央已經(jīng)放開會展活動，但是由于政策的不可預(yù)測性，很多展會主辦單位并未做好隨時開展的準(zhǔn)備，同時場館的設(shè)備及人員配置、服務(wù)商的供應(yīng)能力都不一定能夠迅速供應(yīng)到位，這是防疫常態(tài)化導(dǎo)致的。疫情持續(xù)如此之久，重啟也將是循序漸進(jìn)。

疫情成為檢驗政府與會展業(yè)關(guān)系的一面鏡子。對于遭受重創(chuàng)的會展業(yè)來說，重啟項目只是第一步，要想完全恢復(fù)會展業(yè)的生機(jī)仍任重道遠(yuǎn)。盡管如此，政府盡早啟動展會項目對行業(yè)仍然具有重大意義：

一是可以盡快推動會展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)尤其是中下游的服務(wù)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解持續(xù)數(shù)月的資金鏈緊張情況，減少因疫情造成的損失，避免產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的危險。經(jīng)過幾個月的停擺，一些企業(yè)已經(jīng)倒閉，還有一些已經(jīng)處在破產(chǎn)的邊緣，資金鏈隨時有斷裂的危險，早一天開展就能多挽救一批企業(yè)，此時開工等于止損。產(chǎn)業(yè)鏈下游聚集了大量中小企業(yè)，如果展會持續(xù)不開展，這類企業(yè)將大量死亡乃至在局地絕跡，并且在短期內(nèi)也無法新生一批同類企業(yè)，這會造成疫后會展活動服務(wù)供應(yīng)不上，將進(jìn)一步拖延會展復(fù)蘇周期，造成惡性循環(huán)。

二，搶占市場先機(jī)，培育行業(yè)龍頭展會。經(jīng)過疫情期間數(shù)個月的沉淀，必定有很多項目將無法重啟，這會造成一定的市場空白，最先重啟的展會能夠迅速收攏客戶群體，從而提高在相關(guān)領(lǐng)域的影響力。截止到五月底，仍只有個別城市公布了首展時間或者已經(jīng)舉辦展會，顯然疫情防控的慣性與市場蕭條的雙重夾擊之下，包括政府在內(nèi)的會展業(yè)各方面都還沒來得及做出反應(yīng)。這個時候率先重啟會展活動，選擇會更多。會展重啟一定是困難重重，但是第一步總要邁出去，等待不如行動。

三，重啟展會不僅是政府勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，也提升了政府組織會展的政務(wù)協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平，這對后期會展業(yè)的發(fā)展繁榮至關(guān)重要。在當(dāng)前這一階段重啟展會活動是對政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的極大考驗，多部門統(tǒng)籌、工程浩大繁瑣更勝以往，并且這種嚴(yán)格管控下的會展舉辦模式將持續(xù)很長一段時間，甚至有可能成為今后辦展的常態(tài)。早日重啟展會，地方政府在防疫的壓力下將各種調(diào)控措施用到極致，將大大提高政務(wù)服務(wù)水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。疫情可能成為推動會展聯(lián)席會議制度更進(jìn)一步的一個契機(jī)。

綜上所述，筆者以為，地方政府應(yīng)該積極行動起來，盡早推動會展項目重啟。當(dāng)前國家明確提出一手抓防疫，一手抓恢復(fù)生產(chǎn)，然而實際上，大部分行業(yè)和企業(yè)因為受創(chuàng)嚴(yán)重?zé)o法恢復(fù)生產(chǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的壓力依然大于疫情防控的壓力，各地政府應(yīng)該提高站位、加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為，利用展會平臺效應(yīng)，加快展會復(fù)蘇步伐、推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。