阜新黨員干部擔當作為現狀調查報告

【摘 ?要】習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出，這次主題教育的具體目標之一，就是“要實現干事創業敢擔當”，強調“要教育引導廣大黨員干部以強烈的政治責任感和歷史使命感，保持只爭朝夕、奮發有為的奮斗姿態和越是艱險越向前的斗爭精神，以釘釘子精神抓工作落實，堅決摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責、懶政怠政等消極行為，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績?！?/p>

【關鍵詞】阜新、黨員干部、干事創業、調查報告

我們黨團結帶領群眾戰勝一切困難、從勝利走向勝利的一條重要經驗，就是高度重視激發干部的內生動力，高度重視激勵干部勇往直前、擔當作為。

1.全面把握習近平總書記關于激勵干部擔當作為的新思想新理念

（1）深刻領會總書記關于“干部敢于擔當作為，既是政治品格，也是從政本分”的重要思想。2013年全國組織工作會議上，總書記對領導干部擔當干事作了生動闡釋。他指出，“擔當就是責任，好干部必須有責任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成”。總書記在2015年出版的《做焦裕祿式的縣委書記》一書中強調“堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質，‘為官避事平生恥，擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業;干部就要有擔當，不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力?！痹?019年春季中央黨校中青年干部培訓班開班式上，總書記強調“能否敢于負責、勇于擔當，最能看出一個干部的黨性和作風。”這些重要論述，充分說明了擔當作為干事創業既是黨員干部的黨性要求、政治品質，也是立身之本、應盡之責。

（2）深刻領會總書記關于“努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍”的重要思想。2015年全國黨校工作會議上，總書記指出“實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，進而實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍”。今年1月省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，總書記強調“中華民族正處在偉大復興的關鍵時期，我們的改革發展正處在克難攻堅、闖關奪隘的重要階段，迫切需要銳意進取、奮發有為、關鍵時頂得住的干部”。今年3月在中央黨校中青年干部培訓班開班式上，總書記又強調，“統籌推進‘五位一體總體布局、協調推進‘四個全面戰略布局，貫徹落實新發展理念，打好三大攻堅戰，做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，等等，都需要擔當?！边@些重要論述，立足我們黨的初心和使命，立足黨和國家事業發展的迫切需要，立足人民群眾的熱情期盼，從戰略高度提出了必須鍛造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍的具體要求。

（3）深刻領會總書記關于“增強干事創業敢擔當的本領”的重要思想?？倳洑v來重視干部的培養鍛煉，在2013年全國組織工作會議上，他強調“干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領;越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人?！痹邳h的十九大報告中，總書記強調，要“注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力”;同時，對領導干部又提出了要增強“八個本領”的要求，即：增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。在2018年中共中央政治局民主生活會上，總書記再次強調“必須讓我們的干部特別是領導干部經風雨、見世面、長才干、壯筋骨，保持斗爭精神、增強斗爭本領。”在2019年秋季中央黨校中青年干部培訓班開班式上強調，“領導干部要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對潛在的風險有科學的預判，知道風險在哪里，表現形式是什么，發展趨勢會怎樣?！边@些重要論述，深刻闡明領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領，尤其要通過嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，真正鍛造成為烈火真金。

2.客觀分析阜新市黨員干部擔當作為方面存在的主要問題

為了進一步了解阜新市領導干部擔當作為的現狀，本人采取不記名方式對341名黨員領導干部進行問卷調查，發放問卷341份，收回問卷341份，將問卷結果匯總如下：

2.1精神懈怠不想為

精神懈怠主要是指精神滑坡、理想信念缺失。17.3%黨員領導干部學習黨的創新理論處于不熟悉、顧不上、不感興趣的“三不”狀態，很少或不愿參加組織生活;26.4%放松思想改造，忘記了自己的黨員身份，忘記了入黨時的錚錚誓言，忘記了自己是人民公仆，搞不清楚“我是誰、為了誰、依靠誰”;11.3%追求個人功名利祿，在利益與奉獻面前奉行利益優先，在享樂與吃苦之間選擇享樂在前，一旦升遷無望，就熱衷于及時行樂，忘記了作為黨員干部的責任和使命。

2.2安于現狀不愿為

安于現狀是一種碌碌無為的價值取向，也是干事創業的大敵。5.6%干部“佛系”思想嚴重，厚的看薄、薄的看穿，“淡定”麻木、無動于衷，看似“云淡風輕”，實則混天過日、無所事事，甘作“局外人”“旁觀者”;7.4%干部工作不積極不主動，飽食終日、無所用心，滿足現狀、不思進取;4.8%干部認為管好自己的“一畝三分地”就可以了，只想“守攤子”“占位子”，年年都是老樣子;2.3%干部自認為年齡大、資歷老，“船到碼頭車到站”，可以“喘口氣、歇歇腳”了，做一天和尚撞一天鐘，甚至有的連鐘都不撞，即使撞也不撞響。這些表現實際上是事業心缺失、進取心減弱，渾渾噩噩、敷衍塞責。其消極心態不僅讓這些干部自己在領導崗位上無所作為、貽誤工作，也影響了一大批干部的積極性，成為我們發展道路上的“絆腳石”。

2.3能力不濟不會為

5.9%缺乏專業能力。全市領導干部中具有專業知識的總量偏少，且學非所用、用非所學的現象比較普遍，干而不學的也還存在，以至于搞經濟的看不懂統計報表、搞項目的不會算賬、搞規劃建設的不會審美、搞黨建的不熟悉黨務的情況還不乏其人。由于專業知識不足、能力不濟，造成參謀不到位、決策失誤的情況也時有發生。8.1%是缺乏專業精神。有的干部沒有干一行、鉆一行、精一行的恒心毅力，對自己分管工作必需的業務知識，淺嘗輒止，滿足于一知半解，有時難免說外行話、辦外行事;同時，工作作風漂浮、蜻蜓點水，不求過得硬、只求過得去，甘于平庸。4.8%缺乏科學方法。面對紛繁復雜的工作理不清頭緒，“?？心瞎喜恢獜暮蜗驴凇?，找不到解決問題、實現目標的路徑。開了不少會、講了不少話、發了不少文、跑了不少路、加了不少班，但問題始終未解決?？此泼γβ德?、勤勤懇懇，實則勞而無功、收效甚微，甚至貽誤時機、耽誤事業，是辛辛苦苦的事務主義者。

2.4創新不足不善為

1.7%思想不夠解放，視野不夠開闊，不能跳出“小圈子”看問題，不能站位全局謀思路;2.6%對中央精神和上級重大決策部署學習領會不深入、不全面，生搬硬套、機械執行，落地落實效果不佳;7%面對實際困難和問題拿不出新辦法新舉措，凡事找依據、等上面、看外邊，文件沒說的不敢說、外地沒干的不敢干。

3.緊扣初心使命持續激勵干部擔當作為干事創業

3.1從理想信念上教育干部愿擔當

第一，擔當作為必須堅定信仰信念。中國進入新時代，黨員干部要不負使命、擔當作為，最根本的還是要有堅定的信仰信念。精神不缺“鈣”，肩膀才堅實。我們必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，把堅定信仰信念轉化為對本職工作的不懈進取、對高尚情操的堅持堅守、對艱難險阻的勇于擔當，在思想上做到篤定執著，行動上做到擔當作為。

第二，擔當作為必須增強發展信心。我們已站在新的歷史起點上，如何實現省委給我市確定的發展目標定位，關鍵在于全市黨員干部信心是否堅定。市委要求各級黨員領導干部在主題教育中，加強調查研究，目的就是進一步審視市情、凝聚共識、匯聚力量，堅定廣大干部群眾的信心和決心，進而保持“咬定青山不放松”的勁頭、堅守“明天會更好”的信念，把個人價值追求與全市跨越前行聯系在一起、融合在一起，涵養家國情懷、永葆奮斗激情。

3.2從選拔任用上引導干部爭擔當

一要著力形成有為有位的導向。社會主義是干出來的，新時代也是干出來的，推進社會主義偉大工程，必須把選好人、用對人擺在重要位置，識人察人看擔當、選人用人重作為，鮮明亮出干部優與劣的標尺、“上”與“下”的準繩，把政治過硬、勇于擔當、真抓實干、激情創業、善作善成、群眾信賴的干部選出來、用起來，為干部樹起干事創業的風向標。尤其是對那些在關鍵時刻、重大任務面前豁得出來、沖得上去的干部，應當及時發現出來、合理使用起來，切實讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會、有舞臺，形成能者上庸者下劣者汰的良好氛圍。

二要健全精準識別擔當作為的機制。精準識別就是全方位、多角度、立體式考察干部，重點考察干部干了哪些真事、大事，干了哪些群眾點贊的實事、好事，解決了哪些過去遺留的爛事、難事，在干事過程中發揮了什么作用、顯示出什么才干，群眾怎么評價，等等，力求在更寬領域、更大范圍發現和選拔改革攻堅的促進派、實干家，讓擔當作為、實績突出的干部脫穎而出、得到重用。

3.3從素質培養上促使干部善擔當

一要堅持教育培訓提升專業素養。專業素養是專業知識、專業能力、專業作風、專業精神的統一。當前，發展進入新常態，改革步入深水區，形勢任務、趨勢衍變對各級班子整體功能，對干部的能力素質提出新的更高要求。無論是分析形勢、作出決策，還是突破瓶頸、化解難題，過去那種拍腦袋決策、簡單靠行政命令辦事的做法已經行不通了，需要干部提升專業素養，既當好領導、又成為專家，既會管理、又精業務。從組織培訓的角度來看，干部培訓要突出系統性、針對性、實效性。系統性就是要圍繞發展和工作需要制訂長中短期培訓規劃計劃。

二要突出實踐歷練助力成長成才。在貫徹落實新發展理念、推進“三大攻堅戰”等重大戰略任務中，不可避免會碰到各類新情況、新矛盾、新問題，更需要干部多經歷幾次“熱鍋上的螞蟻”，提高解決實際問題的能力水平?；鶎右痪€、項目前沿、重點領域是干部了解實情、向實踐學習的好課堂，也是干部磨練作風、提高本領的大考場，把干部放到這些地方磨礪鍛煉，既能積累豐厚的實踐經驗，更能錘煉出擔當的德行品質。

3.4從管理方式上推動干部敢擔當

第一，干部敢擔當，需要慎用追責問責?；鶎痈刹康倪@些反映提醒我們，要注意兩個方面：一要慎用追責問責，如果濫用追責問責，甚至擴大化，就會讓被問責的干部心里有疙瘩，也會讓其他干部感到不公平而留下陰影;二要精準追責問責，干部出了問題，要認認真真做分析，搞清楚該不該問責、怎樣問責、問到什么程度，把板子打到關鍵處，讓干部心服口服，起到“問責一個、警醒一片”的效果。

第二，干部敢擔當，需要為干事者撐腰。想干事、敢干事，是一種品格，也是一種勇氣，我們既要倡導也要呵護。干部在工作中，難免會得罪人，會觸及到一些人的既得利益，可能導致對干部的不實舉報、惡意中傷，如果組織上不能及時為他們澄清事實、關心幫助、排憂解難、加油鼓勁，就會讓他們在工作時畏手畏腳、不敢抓不敢管，明哲保身。

第三，干部敢擔當，需要大力容錯糾錯。習近平總書記指出，走前人沒有走過的路、做前人沒有做過的事，難免出現瑕疵和失誤，如果一味求全責備，干部的積極性就會遭到傷害。現在我們正處于滾石上山、爬坡上坎的關鍵時期，越是有闖勁干勁的干部、越是敢于擔當作為的干部，越有可能出現這樣那樣的失誤，這也就是我們常說的“勤快的娃兒打爛的碗多”。如果干部出現了失敗失誤，不分情況、不分性質，“一刀切”嚴肅處理，就會挫傷干部的積極性。因此，我們一定要堅決落實好總書記“三個區分開來”的要求，細化容錯糾錯具體舉措，從操作層面進一步解決好容什么、怎么容、誰來容、結果如何運用等問題，讓敢想敢干、敢闖敢拼的干部吃下“定心丸”。

3.5從工作氛圍上激勵干部樂擔當

一要重視干部的身心健康?，F在各方面的工作任務越來越重、壓力越來越大，干部“亞健康”現象比較普遍，甚至有個別干部心理上出現了一些問題。比如，有的干部反映，長期失眠、睡不好覺，感到疲憊不堪;有的情緒難以控制，容易發脾氣，易怒易暴;還有的干部，工作上、家庭中遇到特殊困難，個人無法應對，心里長期壓抑。這些問題，如果組織上不出面，單靠干部個人根本難以解決。我們要用好談心談話這個方式，多與干部做面對面的交流，聽取意見建議，做好心理疏導，釋放心理壓力。要落實健康體檢、帶薪休假、體育鍛煉制度，分層設立關愛黨員干部專項救助資金，幫助黨員干部渡過難關，讓干部有一個好的精神狀態、工作狀態、身體狀態。

二要推進基層松綁減負?；鶎庸ぷ骱芫唧w、很辛苦。近幾年來，中央高度重視為基層干部松綁減負，總書記先后作出系列重要指示，強調要解決一些困擾基層的形式主義問題。去年以來，市委堅決有力整治形式主義、官僚主義，不少基層干部反映會議和文件明顯減少了。但據了解，整改效果離中省市的要求和干部的期望還有不小差距，還要進一步規范考核督查，整合考核項目，防止多頭檢查、扎堆檢查、重復檢查;要厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，建立責任清單，堅決糾正簡單以“屬地管理”名義把責任層層下移等問題。特別要提醒的是，有的上級部門，能夠利用現有數據材料的就不要讓基層反復提供，不能為了圖自己方便，同樣的材料反復要、反復報，不要什么人都向基層要材料。

三要保障干部合理待遇。去年以來，中央、省委和市委先后出臺關心關愛干部一系列政策措施，最近中組部也印發了進一步激勵干部擔當作為有關具體措施，為保障干部合理待遇提供了制度和政策依據。但我們了解到，全市各個地方執行落實情況參差不齊，有的地方在落實上還有較大差距。下一步，我們要認真貫徹落實中央的要求，保證干部的合理津貼、補貼應發盡發，該有的休假、體檢等權益應享盡享。要科學配置工作力量，合理安排工作任務，減少干部節假日加班，對確因工作原因不能安排年休假的，按規定給予補助。對鄉鎮干部，要清理并落實已有政策規定，根據所在鄉鎮條件、在鄉鎮工作年限等情況，設置鄉鎮工作補貼的不同檔次，精準落實到人，確保鄉鎮機關工作人員收入高于縣直機關同職級人員。對在鄉鎮機關工作的事業編制干部，根據實際情況參照鄉鎮公務員標準發放交通補貼，為干部扎根基層、安心工作創造良好條件。

作者簡介：楊佳斯，（1986—），女，遼寧阜新人，長春理工大學馬克思主義理論專業碩士研究生，現任中共阜新市委黨校黨建講師，研究方向：黨的建設。