為什么說中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段

林火燦 孟飛

7月30日召開的中共中央政治局會議明確指出，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

這是繼黨的十九大提出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”以來，中央首次明確“我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”。為什么說中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段？中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的顯著特征是什么？近日，筆者就相關(guān)話題采訪了有關(guān)專家學(xué)者。

經(jīng)濟(jì)總量龐大是重要基礎(chǔ)

2019年，我國經(jīng)濟(jì)總量接近100萬億元，人均GDP突破1萬美元，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)30%左右，持續(xù)成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源。

“量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，已經(jīng)積累了一定的體量，發(fā)展的韌性好、潛力足、回旋空間大，這為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授汪彬說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬也認(rèn)為，改革開放以來，我國積累了龐大的財富，也形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系，走出了符合中國國情的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，這是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的重要前提。

“事實上，新冠肺炎疫情在全球范圍蔓延，在很大程度上也改變了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需格局和外部環(huán)境，也會堅定我們擺脫舊的發(fā)展方式，走高質(zhì)量發(fā)展道路的信心與決心。”馮俏彬說。

在廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李文溥看來，中國經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段，是符合發(fā)展規(guī)律的必然選擇。事實上，我國人均GDP跨過5000美元大關(guān)后，就進(jìn)入了中等偏上經(jīng)濟(jì)體行列，這也意味著必須盡快跨越中等收入階段，向高收入經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)。李文溥分析說，我國已經(jīng)進(jìn)入人力資本加快積累期，不能再依靠低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)來支撐經(jīng)濟(jì)。從需求的角度看，廣大群眾的一般實物消費已經(jīng)得到極大滿足，對實物消費的品質(zhì)有更高要求，對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等方面的消費需求也更旺盛。這些都是推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才表示，隨著城鎮(zhèn)化率不斷提升，消費需求不斷升級，社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加離不開高質(zhì)量發(fā)展。只有通過高質(zhì)量發(fā)展，挖掘經(jīng)濟(jì)潛力，才能繼續(xù)做大中等收入群體，這也是中國跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵。

中國人民大學(xué)副校長劉元春表示，我國有著完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，為實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及技術(shù)進(jìn)步提供了必要的條件。而且，在當(dāng)前的供求關(guān)系格局下，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，對于保持中國經(jīng)濟(jì)短、中、長期平穩(wěn)健康發(fā)展和實現(xiàn)逆周期調(diào)節(jié)提供了很好的制度保障，也為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是重要支撐

中國經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益穩(wěn)步提升密不可分。

這些年來，我國始終堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)改革和創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，也使中國經(jīng)濟(jì)不斷迸發(fā)出了新活力。

從三大產(chǎn)業(yè)看，2019年，我國油菜籽、花生、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物播種面積增加，優(yōu)質(zhì)稻谷面積擴(kuò)大;裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值增速分別快于規(guī)模以上工業(yè);服務(wù)業(yè)穩(wěn)定器作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到59.4%，高于第二產(chǎn)業(yè)22.6個百分點。從需求結(jié)構(gòu)看，在國際環(huán)境復(fù)雜、外部需求波動的情況下，內(nèi)需特別是消費對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行的壓艙石作用明顯。2019年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為89.0%，其中最終消費支出貢獻(xiàn)率為57.8%，比資本形成總額高26.6個百分點。

“在很大程度上說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深化是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的前奏。”馮俏彬分析說，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期量的積累階段，依靠投資、依賴重工業(yè)等傳統(tǒng)發(fā)展方式雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)，但也帶來了不少問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革恰恰是針對經(jīng)濟(jì)運行中的問題提出來的，改革也確實使中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益更好。而且，隨著改革的持續(xù)推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點也從最初的去產(chǎn)能邁向解決制度供給中的體制機(jī)制問題，這有利于進(jìn)一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們大量削減了無效供給，同時也創(chuàng)造出了更多新的更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。可以說，中國經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的‘加減法中實現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量和效益的穩(wěn)步提升。”李文溥說。

劉元春指出，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從傳統(tǒng)增長動能到以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的新動能的交替已經(jīng)基本完成;從依賴國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)邁向中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部循環(huán)為主體的發(fā)展新格局;以沿海開放模式為龍頭、以出口投資為驅(qū)動力的發(fā)展模式，逐步向內(nèi)陸沿海協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)需和外需同步協(xié)調(diào)發(fā)展的格局轉(zhuǎn)變。這些結(jié)構(gòu)性變化，都將對高質(zhì)量發(fā)展起到積極的作用。

民生持續(xù)改善是重要標(biāo)志

有溫度的民生答卷，是中國經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段的重要標(biāo)志。

近年來，各地區(qū)各部門持續(xù)增加民生投入，加快推動各項社會事業(yè)發(fā)展，居民收入繼續(xù)提高，貧困人口進(jìn)一步減少，社會保障持續(xù)完善，教育文化衛(wèi)生體育等事業(yè)得到加強(qiáng)，為增進(jìn)民生福祉奠定堅實基礎(chǔ)，也進(jìn)一步豐富了高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵。

2019年，我國居民人均可支配收入30733元，比上年實際增長5.8%，與GDP增長基本同步，快于人均GDP增速，這也是居民人均收入水平首次突破3萬元。

“高質(zhì)量發(fā)展階段能夠為保障和改善民生提供更好的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。反過來看，在高質(zhì)量發(fā)展階段，保障和改善民生內(nèi)涵也將發(fā)生更加深刻的變化。”馮俏彬說。

汪彬表示，從民生保障視角看，五大發(fā)展理念中的共享理念體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展的目的是滿足人民對美好生活的需要。高質(zhì)量發(fā)展的首要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)蛋糕。要在做大經(jīng)濟(jì)蛋糕的基礎(chǔ)上，深化收入分配制度改革，縮小城鄉(xiāng)、不同群體的收入差距。

李文溥表示，黨的十八大以來，黨和政府下大力氣打脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年，1109萬農(nóng)村貧困人口脫貧，連續(xù)7年減貧1000萬人以上;貧困發(fā)生率為0.6%，比上年下降1.1個百分點，向著消除絕對貧困邁出一大步。此外，國家在醫(yī)療保險、養(yǎng)老等方面也投入巨大，有效地推動了社會保障體系的進(jìn)一步完善。

徐洪才說，這些年來，在從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的過程中，我國社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的過程中，加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，體現(xiàn)了民生導(dǎo)向;促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，增加了就業(yè)機(jī)會;不斷改善廣大人民群眾的社會保障、文化生活和醫(yī)療衛(wèi)生，以補(bǔ)齊民生短板，這些都是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間。

劉元春建議，我國仍要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以為人民謀福利作為衡量發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步在收入分配方面做大文章，彰顯改革成就。