基于考慮經濟效益的農村公路安全防護實施技術評估方法

姜逢波

摘 要：通常來講，公路安防工程主要是視覺引導設施，以及各種信號的規劃和設置。道路安全保護項目是公路建設的基礎工程，包括公路工程和路旁交通設施。探討公路安防工程施工管理的作用具有重要意義。

關鍵詞：農村公路;安全生命防護工程;經濟效益分析

引言

隨著公路線網日益完善，交通安全管理任務隨之加大，特別是技術等級較低的農村公路。據統計，發生在農村公路的交通事故占全國交通事故總量的近一半，因此開展農村公路安全生命防護工程顯得尤為重要。

一、農村公路安全生命防護工程存在的問題

（一）安全意識薄弱，認識不夠

農村公路安全生命防護工程是近些年才大力提倡的，以前的施工企業在這方面的安全意識還比較薄弱，只是一味把公路修建完成，并不注重公路安全的防護。然而現代農村經濟的不斷發展，車輛數量的急劇增加，以往的道路施工技術已經不能符合當前農村公路的發展要求。在大規模的公路擴建過程中，沒有做到“三同時”重視程度也不夠，使得車輛在十字路口或夜間行駛過程中事故發生頻繁。

（二）資金投入不足

農村公路安全生命防護工程的主要資金來源大多都是地方投資為主，政府補助為輔。鑒于歷史的種種因素，很多公路在建設中缺少相關的安全設施，只是先進的一次性補充完整，使得地方政府的財政壓力太大，工程項目實施就比較被動，再加上國家在制定相關項目時沒有將道路的實際情況考慮進去，隱患基礎庫的建設嚴重落后，從而讓農村公路項目無法在基礎庫中找到，也就不能及時得到國家政府的資金補助，導致工程項目建設比較困難。

（三）相關技術標準不完善

在農村公路安全生命防護工程中主要的施工項目有標志、標線、黃閃燈以及防撞護欄等，當前的工程項目技術標準卻很缺乏，并且已有技術標準評估方法也具體到路段上，實際項目施工也沒有詳細的規范標準。比如在設置減速震蕩標線時就沒有針對縣鄉道路的設置標準，也沒有詳細說明凸起塊間距與細部尺寸，導致設置標線存在各種各樣的沒有統一標準，從而讓道路維護管養過程中更換配件設備變得更加困難。

（四）專業技術人員匱乏

農村公路風險治理的首要工作就先排查安全隱患，但是排查需要專業的技術人員。當前道路管理部門這方面的專業人才還比較缺乏，現有的技術人員也沒有經過系統的技術培訓，并且一些安全評估部門為了節約成本，甚至聘用沒有經驗的大學生，導致在安全隱患的排查中不能做到徹底排查。評估的基本資料不充分，風險意識較差，對高風險路段的辨別能力太弱，使得工程施工的方案跟現場實際狀況不相符，施工圖紙也變得無用。

（五）沒有做好管理養護工作

在農村公路中我國地方政府普遍存在重視建設而忽略養護的問題，甚至一些鄉鎮的管理養護職能根本發揮不出來，沒有明確農村公路的養護責任，管理養護的機制也不完善。再加上管理里程過長，養護的資金缺乏，使得農村公路的管理養護就變得更加困難。據調查數據得知，縣道的日常管理養護工作基本符合要求，而鄉鎮公路的養護基本都有村民不定期的進行，安全隱患問題不能及時發現及時處理。

二、安全防護技術成本構成及指標選取

（一）事故減少率

事故減少率是交通系統中采取某一項安全防護措施后所引起的交通事故數減少的百分率，該數值可通過試驗獲得，本文借鑒美國的事故折減系數（CRF）的統計數值。一般情況下，在處置隱患路段時，綜合采取多項改善措施，此時某個方案的CRF取值是幾種改善措施的綜合值.

（二）事故減少經濟損失

交通事故經濟損失分為直接經濟損失和間接經濟損失，直接經濟損失包括車輛損失、交通設施損失以及運載貨物損失，間接經濟損失包括人員傷亡損失、時間損失以及服務機構損失。

三、農村公路工程實施安全生命防護的有效措施

（一）提高農民的交通安全意識

要想提高農民的交通安全意識，就要大力加強農村地區交通安全的宣傳教育工作，利用發放宣傳手冊、宣傳標語的張貼以及組織農民觀看紀錄片等一些比較直接且針對性的宣傳手段，來使農民的交通安全意識與法律意識得到加強，從而在今后的交通行駛中能夠規范自己的行為，堅決不做超員車，同時對這類超載車輛的違法行為要積極檢舉。

（二）加大資金的投入力度

首先要明確政府的主體責任，增加財政資金的支持，以政府撥款為主來對農村公路安全設施資金問題的解決。充分發揮市場機制的作用，鼓勵社會各界力量的積極參與，從而形成工作的凝聚力。其次將管理安全設施的維護合并到養護工作中，加強資金的籌措，使公路安全設施日常管理與養護工作得到保障。最后要明確農村公路建設農民的主體責任，積極籌措建設資金，鼓勵社會與相關企業積極參與到農村公路安全設施的建設中，并以捐款籌集資金的方式擴大資金的來源。

（三）完善農村公路的安全設施

對農村公路安全設施的進一步完善，就要不斷提高農村公路的安全服務水平，這也是讓農村交通安全問題得到解決的有效措施。針對農村公路的排查工作要依據公路的實際狀況，對其安全隱患進行全面徹查，并且要制定安全隱患的相關方案，不斷完善農村公路的安全設施。對新建或改建等項目要充分考慮安全設施問題，堅持做到“三同時”制度。

（四）做好農村公路的安全管理養護工作

農村公路安全設施必須歸納到養護的范疇，督促公路管理養護部門要按照安全設施的使用年限進行定期維護保養。同時要根據時間與交通狀況的變化，對公路安全性能不穩定的情況要技術進行規劃治理，盡快消除安全隱患。另外，還需做好農村公路的安全巡查工作，及時修復管理中損毀匯總遺失的安全設施，從而保障農村公路安全設施始終處于良好的狀態。

四、經濟效益分析實例

隱患路段示例：某山區道路，行政等級為三級，雙向兩車道，車道寬度6.3m，無交通標線，且交通設施設置不齊全，全段存在急彎隱患點3處，4處與支路交叉，臨水路段1處;陡坡接急彎隱患2處，彎道視距不良隱患2處，交叉口視距不良隱患1處。該道路使用期限為15年，目前已投入使用5年，過去5年的年均交通事故數為2起。購置安防設施所需費用約175224元，再考慮勘察設計、運輸安裝等費用，該路段的安防工程初始投資約30萬元。假設折現系數i=0.06，每年的維護費用為初始投資3%，由此可以計算經濟性分析結果如表3所示。年均費用現值總和C=82122元，CRF=69.4%;依據前5年發生的交通事故，計算得到事故平均成本約為30萬元，由此可得E=416400元。效益成本比值為5.07，表明該道路安防工程的實施經濟效益顯著。

五、結語

綜上所述，農村公路工程進行安全生命防護建設，關乎到人民群眾的切身利益與生命安全，需要對農村公路工程安全生命防護的建設機制進行不斷完善。在新農村的建設中要做到公路的建設施工與集體安全設施同時設計、同時施工，并同時投入使用。對現有的農村公路，要采取專門的管理養護措施，定期做好日常維護保養，以保障公路安全設施的正常使用。

參考文獻：

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