英國(guó)綠色技術(shù)項(xiàng)目篩選評(píng)估方法與實(shí)踐

張春鵬，崔語(yǔ)涵，張靜園，張 丁

(科技部科技評(píng)估中心，北京 100089)

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境惡化等問(wèn)題日益明顯，氣候變化成為21世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，如何更有效地利用資源、減少溫室氣體排放成為各國(guó)面臨的一大難題［1］。如今，低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球熱點(diǎn)，綠色發(fā)展越來(lái)越受到人們的關(guān)注，歐洲的多個(gè)國(guó)家積極推進(jìn)綠色技術(shù)與金融的協(xié)同發(fā)展［2-3］。為深入落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，我國(guó)積極建設(shè)了綠色技術(shù)銀行，但其綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制與模式仍待完善，專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化方法工具有待進(jìn)一步優(yōu)化［4］。英國(guó)綠色投資銀行作為全球第一家綠色投資銀行，建立了一套綠色技術(shù)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)方法，投資的眾多項(xiàng)目取得良好成效，其發(fā)展模式值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。

1 英國(guó)綠色投資銀行的設(shè)立及建設(shè)

1.1 政府設(shè)立綠色投資銀行，聚焦綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化

英國(guó)綠色投資銀行（GIB）由英國(guó)政府設(shè)立于2012年11月，是全球第一家綠色投資銀行。該銀行旨在加速英國(guó)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)［5］。GIB的運(yùn)營(yíng)遵循兩個(gè)基本原則：一是綠色性；二是有盈利性。2012—2017年，GIB為英國(guó)超過(guò)120億英鎊的綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供了融資［6］。

1.2 綠色投資銀行完成私有化，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域

2017年4月，英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部宣布將英國(guó)綠色投資銀行出售給澳大利亞麥格理有限公司；同年8月，麥格理集團(tuán)收購(gòu)工作完成，并將其更名為“綠色投資集團(tuán)”（GIG）［6］。私有化使GIG能夠在避免擴(kuò)大政府負(fù)債的前提下，不但擴(kuò)展綠色投資銀行的融資渠道，而且通過(guò)建立平臺(tái)吸引更多私人資本，進(jìn)入更多地域，拓展新的業(yè)務(wù)和行業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)維持其服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)的宗旨，保持綠色性［5］。

1.3 以清潔能源為重點(diǎn)，探索實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)

作為清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施的先驅(qū)投資者，轉(zhuǎn)型后的GIG以加速全球經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為使命，通過(guò)投資綠色基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目等，支持全球綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其投資活動(dòng)跨越不同資本結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目的生命周期，包括早期開(kāi)發(fā)、為客戶和合作伙伴提供本金、項(xiàng)目和投資組合管理、咨詢服務(wù)以及靈活獲取資本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。同時(shí)，GIG也幫助各國(guó)政府建設(shè)綠色投資機(jī)構(gòu)，如幫助蒙古國(guó)建立綠色金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣峁┯嗅槍?duì)性的政策建議［6］。

1.4 重視機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，突出投資能力

至今已有超過(guò)400人為GIG工作［6］。GIG的員工由投資專(zhuān)家、資產(chǎn)管理人員和支持控制人員3類(lèi)組成，其中：投資專(zhuān)家來(lái)自投資銀行、資本市場(chǎng)和投資戰(zhàn)略3個(gè)領(lǐng)域；資產(chǎn)管理人主要包括行業(yè)投資專(zhuān)家和金融產(chǎn)品專(zhuān)家，金融產(chǎn)品專(zhuān)家具有結(jié)構(gòu)金融、金融建模和定價(jià)、工程和建筑等專(zhuān)業(yè)背景。投資專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)家占全部員工總數(shù)的60%以上［5］。

2 GIG項(xiàng)目篩選評(píng)估指標(biāo)體系和流程

2.1 指標(biāo)體系

GIG經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整和提煉，形成了獨(dú)到且相對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目篩選評(píng)估指標(biāo)體系，既適用于不同領(lǐng)域技術(shù)，也可以應(yīng)用于不同地理區(qū)域。該體系由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和19個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，其中一級(jí)指標(biāo)包括技術(shù)、綠色、市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)方面，每個(gè)方面有若干二級(jí)指標(biāo)供參考，是一套非常系統(tǒng)且操作性較強(qiáng)的指標(biāo)體系。

2.1.1 技術(shù)指標(biāo)

技術(shù)方面，明確聚焦能源、環(huán)保、綠色建筑和交通等行業(yè)領(lǐng)域。GIG將符合條件的項(xiàng)目分為5個(gè)類(lèi)別，分別是可再生能源、能源效率相關(guān)、廢棄物管理、綠色建筑和清潔交通，并對(duì)每個(gè)分類(lèi)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明（見(jiàn)表1）。其中，可再生能源、能源效率相關(guān)、廢棄物管理和清潔交通項(xiàng)目在未設(shè)置具體指標(biāo)的情況下提出了明確的技術(shù)領(lǐng)域和案例；綠色建筑類(lèi)別則既提及了相關(guān)案例，也有具體的參考指標(biāo)，使這套指標(biāo)體系更富有操作性。GIG特別強(qiáng)調(diào)，直接涉及化石燃料、核能、用于糧食生產(chǎn)的生物質(zhì)的活動(dòng)或貸款不在評(píng)價(jià)和投資范圍［7］。

表1 GIG綠色技術(shù)項(xiàng)目篩選評(píng)估技術(shù)指標(biāo)

2.1.2 綠色指標(biāo)

GIG在綠色性方面要求嚴(yán)格。首先，明確了5個(gè)綠色目標(biāo)，即減少溫室氣體排放、提高自然資源使用效率、保護(hù)或改善自然環(huán)境、保護(hù)或改善生物多樣性和促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)性，要求5個(gè)目標(biāo)指標(biāo)中必須實(shí)現(xiàn)至少1個(gè)（見(jiàn)表2）［6］。其次，提出綠色目標(biāo)評(píng)估方式方法，各項(xiàng)目的綠色影響可按年度和生命周期來(lái)計(jì)算，也可以通過(guò)與不實(shí)施該項(xiàng)目的假設(shè)結(jié)果相比較估算出，稱(chēng)為“反事實(shí)假設(shè)”。通過(guò)反事實(shí)假設(shè)的碳足跡減去項(xiàng)目實(shí)際碳足跡，可計(jì)算出項(xiàng)目的綠色影響。在評(píng)估項(xiàng)目的潛在綠色影響時(shí)，可以委聘環(huán)境與社會(huì)專(zhuān)家提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，支持評(píng)估工作開(kāi)展。再次，注重運(yùn)用定量目標(biāo)開(kāi)展評(píng)估。每個(gè)綠色目標(biāo)都有詳細(xì)的參考指標(biāo)，如衡量溫室氣體排放量，使用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)（IFI）可再生能源項(xiàng)目的溫室氣體核算方法；自然資源使用效率的衡量，參考國(guó)際節(jié)能效果測(cè)量和認(rèn)證規(guī)程（IPMVP）；自然環(huán)境以及生物多樣性的改善情況，則根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估(EIAs)進(jìn)行評(píng)判［8］。

表2 GIG綠色技術(shù)項(xiàng)目篩選評(píng)估綠色指標(biāo)

2.1.3 市場(chǎng)指標(biāo)

市場(chǎng)方面，GIG關(guān)注審計(jì)和盡職調(diào)查、預(yù)期績(jī)效、財(cái)務(wù)可持續(xù)性、市場(chǎng)需求和投資回報(bào)率5個(gè)指標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)均進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明（見(jiàn)表3）。其中，審計(jì)和盡職調(diào)查指在麥格理集團(tuán)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)政策（ESR）評(píng)估工具指導(dǎo)下，按照國(guó)際金融公司業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)（IFCPS）等國(guó)際準(zhǔn)則，在勞工和就業(yè)、氣候變化、人權(quán)、資源效率、污染防治、生物多樣性和文化遺產(chǎn)方面進(jìn)行盡職調(diào)查［7］；預(yù)期績(jī)效主要評(píng)估預(yù)計(jì)可再生能源的發(fā)電量及產(chǎn)熱量、項(xiàng)目的生命周期、預(yù)計(jì)可減少的能源需求量和碳減排量等；投資回報(bào)率主要評(píng)估一項(xiàng)綠色投資活動(dòng)中得到的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。GIG的投資活動(dòng)以股權(quán)投資為主，始終注重兼顧與平衡不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的投資項(xiàng)目，從而有效分散投資風(fēng)險(xiǎn)，保證整體收益回報(bào)率。

表3 GIG綠色技術(shù)項(xiàng)目篩選評(píng)估市場(chǎng)指標(biāo)

2.1.4 風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)在項(xiàng)目的任何環(huán)節(jié)，GIG非常重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。首先明確分類(lèi)，風(fēng)險(xiǎn)可以分為信貸和交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、綠色風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估需要考慮以下5個(gè)因素：項(xiàng)目的披露程度、有害物質(zhì)的效力、受體數(shù)量、受體脆弱性和敏感性以及感知風(fēng)險(xiǎn)。其次重點(diǎn)分析感知風(fēng)險(xiǎn)。感知風(fēng)險(xiǎn)指的是個(gè)人或群體所理解的風(fēng)險(xiǎn)，可能不直接依賴于事件所帶來(lái)的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。在某些情況下，特定的利益相關(guān)方可能非常關(guān)心某些實(shí)際發(fā)生可能性較低但不應(yīng)該被忽視的風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)必須在環(huán)境影響評(píng)估中明確提出，以解決利益相關(guān)者的擔(dān)憂［9］。

GIG綠色技術(shù)項(xiàng)目篩選評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)具體如表4所示，GIG靈活地將其他領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的成熟評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)納入自己的指標(biāo)體系，如英、美、澳等國(guó)家的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際節(jié)能效果測(cè)量和認(rèn)證規(guī)程（IPMVP）、英國(guó)環(huán)境部項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估（EIAs）等，使該體系更有兼容性和專(zhuān)業(yè)性，可以避免一些已通過(guò)相關(guān)認(rèn)證的項(xiàng)目被重復(fù)評(píng)價(jià)而造成資源浪費(fèi)。

表4 GIG綠色技術(shù)項(xiàng)目篩選評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

2.2 評(píng)估流程

綠色技術(shù)項(xiàng)目從篩選到投資共分為5個(gè)階段，涉及綠色金融工作組、各商業(yè)單位、GIG和GIG綠色投資評(píng)分組4個(gè)主體。擬投資項(xiàng)目進(jìn)入篩選流程之前，首先需要成立負(fù)責(zé)最終篩選評(píng)估工作的綠色金融工作組（GFWG）。GFWG由來(lái)自英國(guó)財(cái)政部和信用風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)，以及GIG綠色投資評(píng)分組的代表組成。篩選啟動(dòng)后，各個(gè)商業(yè)單位將依據(jù)GIG項(xiàng)目篩選評(píng)估體系中相關(guān)指標(biāo)識(shí)別潛在符合條件的項(xiàng)目，并將其提交至GFWG處做最終的嚴(yán)謹(jǐn)篩選。GWFG最終將依據(jù)以下3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再次篩選：一是各單位提交的項(xiàng)目描述中列出的環(huán)境效益和選擇的計(jì)算方法；二是初步或最終收到的證書(shū)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；三是由GIG綠色投資評(píng)分組提出的“綠色意見(jiàn)”，即對(duì)未來(lái)交易的意見(jiàn)，包括關(guān)于交易融資資產(chǎn)的預(yù)期環(huán)境可持續(xù)性和/或氣候變化緩解效益的信息，并作為綠色貸款的必要條件［7］。最后GIG對(duì)選出的項(xiàng)目進(jìn)行投資。依照上述流程，來(lái)自各個(gè)不同領(lǐng)域的專(zhuān)家根據(jù)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)篩選出最終符合投資條件的項(xiàng)目，確保了GIG的綠色性和盈利性。

3 GIG投資的綠色技術(shù)項(xiàng)目和成效

3.1 投資的項(xiàng)目

作為世界上最活躍的綠色投資者之一，GIG為領(lǐng)域復(fù)雜、挑戰(zhàn)性高、規(guī)模差異的項(xiàng)目提供資金支持，這些項(xiàng)目能夠助力全球可持續(xù)低碳發(fā)展。GIG活躍在世界六大洲超過(guò)25個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋區(qū)域廣泛，推動(dòng)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其投資的項(xiàng)目兼顧傳統(tǒng)成熟技術(shù)和新興技術(shù)，既投資能源效益、水力、離岸和在岸風(fēng)能、太陽(yáng)能、垃圾和生物質(zhì)發(fā)電等相對(duì)成熟的技術(shù)，也投資智能電網(wǎng)、生物燃料、低碳交通、能量?jī)?chǔ)蓄和潮汐技術(shù)等新興技術(shù)［8］。其投資范圍廣泛，投資活動(dòng)從新能源的研究到可再生能源開(kāi)發(fā)，再到項(xiàng)目建設(shè)的定制化資本解決方案等，涵蓋不同資本結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目生命周期，有利于保證其整體回報(bào)率。

2018年通過(guò)GIG篩選評(píng)估并獲得麥格理集團(tuán)環(huán)保撥款的合格項(xiàng)目案例摘要如表5所示，從地理位置、技術(shù)領(lǐng)域、建設(shè)階段、開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間、資金份額、裝機(jī)容量和總溫室氣體減排量等7個(gè)方面總結(jié)了11個(gè)項(xiàng)目案例。其中，兩個(gè)建在英國(guó)的離岸風(fēng)電項(xiàng)目均已建成運(yùn)轉(zhuǎn)；建在日本的3個(gè)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目均處于準(zhǔn)備階段；建于中國(guó)臺(tái)灣的離岸風(fēng)電項(xiàng)目Formosa I已在建設(shè)中，F(xiàn)ormosa II在準(zhǔn)備階段，兩個(gè)項(xiàng)目均預(yù)計(jì)在2020年內(nèi)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)；建于澳大利亞的在岸風(fēng)電項(xiàng)目Lal Lal Wind Farm正在建設(shè)中，Murra Warra Wind Farm 2處于準(zhǔn)備階段；分別建于美國(guó)和瑞典的在岸風(fēng)電項(xiàng)目均為在建狀態(tài)。11個(gè)項(xiàng)目的裝機(jī)容量共計(jì)2 020 MW，可減少352萬(wàn)t溫室氣體的排放［10］。

表5 2018年獲得麥格理集團(tuán)環(huán)保撥款項(xiàng)目案例摘要

3.2 取得的成效

GIG在全球范圍投資了超過(guò)200億英鎊，其中僅過(guò)去兩年在英國(guó)和歐洲地區(qū)的投資近40億英鎊。截至2019年10月，GIG的所有投資帶來(lái)減少近1 800萬(wàn)t溫室氣體的排放，相當(dāng)于減少230萬(wàn)輛汽車(chē)上路行駛；可再生能源發(fā)電量近5億MW·h，相當(dāng)于500萬(wàn)戶人家1年的能源消耗［6］。GIG在英國(guó)境內(nèi)的離岸風(fēng)電項(xiàng)目共有14個(gè)，裝機(jī)容量為57億W，相當(dāng)于英國(guó)離岸風(fēng)電將近一半的電量［6］。GIG投資產(chǎn)生的綠色影響見(jiàn)表6所示。未來(lái)幾年，GIG計(jì)劃進(jìn)一步發(fā)展，目標(biāo)是擴(kuò)大綠色能源交易的數(shù)量和規(guī)模，為全球加速能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。其中，在歐洲，擬擴(kuò)大地理覆蓋面，將其活動(dòng)延伸至在岸風(fēng)電項(xiàng)目的早期階段；在亞洲，不斷擴(kuò)展投資活動(dòng)，以應(yīng)對(duì)該地區(qū)綠色能源需求的日漸增長(zhǎng)；在北美洲，充分利用強(qiáng)大的太陽(yáng)能資源、豐富的土地以及具有競(jìng)爭(zhēng)力的成本，持續(xù)擴(kuò)張?zhí)?yáng)能光伏項(xiàng)目。

表6 GIG綠色技術(shù)項(xiàng)目投資產(chǎn)生的綠色影響

4 GIG對(duì)我國(guó)綠色技術(shù)銀行建設(shè)的啟示

2015年，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)同多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，首次提出建立“技術(shù)銀行”的理念。2016年，李克強(qiáng)總理在主持聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展座談會(huì)上正式宣布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，明確了建設(shè)技術(shù)銀行的目標(biāo)；同年，綠色技術(shù)銀行作為科技部落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和氣候變化《巴黎協(xié)定》的重大舉措，被列入2016、2017年科技部黨組一號(hào)文件和《全國(guó)社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》。2016年9月，科技部支持上海市開(kāi)展先行先試建設(shè)綠色技術(shù)銀行，開(kāi)啟了我國(guó)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的新篇章［11-13］。

4.1 明確綠色技術(shù)領(lǐng)域和范圍

英國(guó)GIG針對(duì)綠色技術(shù)項(xiàng)目投資的綠色技術(shù)項(xiàng)目分類(lèi)，可以為我國(guó)綠色技術(shù)銀行制定綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供參考。2015年中國(guó)綠色金融委員會(huì)發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，將綠色項(xiàng)目分為節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化6類(lèi)。2019年3月，國(guó)家發(fā)改委等七部委公布了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，將綠色產(chǎn)業(yè)分為6類(lèi)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)。我國(guó)綠色技術(shù)銀行可參考借鑒GIG的技術(shù)分類(lèi)，結(jié)合國(guó)家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等，明確綠色技術(shù)的行業(yè)領(lǐng)域范圍，可考慮將綠色技術(shù)領(lǐng)域分為環(huán)境質(zhì)量、資源利用、能源利用、生命健康、生態(tài)安全等類(lèi)別；同時(shí)要強(qiáng)化操作性，在行業(yè)領(lǐng)域范圍中細(xì)化相關(guān)說(shuō)明解釋?zhuān)岢雒鞔_的技術(shù)類(lèi)別和案例，對(duì)各類(lèi)技術(shù)設(shè)立具體參考指標(biāo)，并建立容易混淆但不納入綠色技術(shù)范圍的“負(fù)面清單”，切實(shí)為綠色技術(shù)銀行的成果收儲(chǔ)項(xiàng)目、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和金融支持提供相對(duì)明確的參考標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 構(gòu)建綠色評(píng)估指標(biāo)和方法

借鑒GIG開(kāi)展綠色性評(píng)估中的綠色目標(biāo)，建立符合我國(guó)國(guó)情的綠色評(píng)估指標(biāo)。傳統(tǒng)綠色技術(shù)通常采用按照行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)，比如節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，但在這些領(lǐng)域中究竟哪些技術(shù)方向是重點(diǎn)、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)是綠色技術(shù)銀行支持轉(zhuǎn)化的技術(shù)，需要進(jìn)一步明確。我國(guó)綠色技術(shù)銀行可考慮借鑒GIG要求至少滿足5個(gè)綠色指標(biāo)中1個(gè)指標(biāo)，將其納入對(duì)我國(guó)綠色技術(shù)項(xiàng)目評(píng)估的范圍，即減少溫室氣體排放、提高自然資源使用效率、保護(hù)或改善自然環(huán)境、保護(hù)或改善生物多樣性和促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)性；同時(shí)，積極研究拓展其他指標(biāo)，如溫室氣體減排量、產(chǎn)生可再生能源、廢物排放量（廢水、廢氣、廢渣）、噪聲輻射及振動(dòng)等物理性污染、單位產(chǎn)品綜合資源消耗量、清潔能源比例等。此外，要研究建立綠色技術(shù)的綠色性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，其中GIG的“反事實(shí)假設(shè)”計(jì)算綠色影響方法、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)（IFI）的可再生能源項(xiàng)目的溫室氣體核算方法、國(guó)際節(jié)能效果測(cè)量和認(rèn)證規(guī)程較等可作為參考方法體系。

4.3 堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)行

英國(guó)GIG前身是英國(guó)政府的綠色投資銀行，在2017年私有化后拓展了融資渠道和規(guī)模，更加注重對(duì)綠色技術(shù)項(xiàng)目市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益、投資成本、回報(bào)利潤(rùn)率等，并對(duì)社會(huì)安全、技術(shù)安全、人體健康影響等潛在風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)謹(jǐn)評(píng)判。我國(guó)綠色技術(shù)銀行要充分關(guān)注綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的公益性，更要考慮可持續(xù)性，注重綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)可控，強(qiáng)化綠色技術(shù)的公益性與經(jīng)濟(jì)性的相互協(xié)調(diào)；同時(shí)，借鑒GIG私有化模式的經(jīng)驗(yàn)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)盈利、綠色公益有機(jī)結(jié)合的機(jī)制與模式，推進(jìn)綠色技術(shù)銀行的運(yùn)營(yíng)主體與綠色技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金管理主體有效銜接，促進(jìn)綠色技術(shù)的發(fā)現(xiàn)收儲(chǔ)、篩選評(píng)估、中試熟化、資金支持等環(huán)節(jié)的順暢統(tǒng)一。

4.4 提升專(zhuān)業(yè)化能力

GIG建立的篩選評(píng)估指標(biāo)、工作流程、責(zé)任主體是其綠色性和盈利性的重要支撐保障。我國(guó)綠色技術(shù)銀行正在積極開(kāi)展能力建設(shè)，在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”專(zhuān)項(xiàng)中部署開(kāi)展綠色技術(shù)評(píng)價(jià)方法及產(chǎn)業(yè)政策體系研究，旨在探索建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、篩選評(píng)估工具等服務(wù)能力。我國(guó)綠色技術(shù)銀行要進(jìn)一步建立綠色技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)臁?biāo)準(zhǔn)庫(kù)、企業(yè)庫(kù)等構(gòu)成的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)、檢索、分析、展示等功能，提供綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要支撐；注重借鑒環(huán)保技術(shù)評(píng)估規(guī)范等細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立符合綠色技術(shù)銀行特點(diǎn)、涵蓋各個(gè)領(lǐng)域的系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并注重規(guī)范評(píng)估主體、評(píng)估程序、測(cè)試驗(yàn)證等具體內(nèi)容和要求，構(gòu)建綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)鏈。

4.5 整合國(guó)際化資源

GIG活躍在世界六大洲超過(guò)25個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋區(qū)域廣泛，兼顧傳統(tǒng)成熟技術(shù)和新興技術(shù)，保證其整體回報(bào)率。我國(guó)綠色技術(shù)銀行要吸引國(guó)際資源，開(kāi)展綠色技術(shù)國(guó)際化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，通過(guò)集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，加強(qiáng)開(kāi)放、共享、協(xié)同、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；要注重綠色技術(shù)的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，以我國(guó)為重點(diǎn)支持綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化，放眼全球，推動(dòng)面向發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際綠色技術(shù)收儲(chǔ)，通過(guò)綠色技術(shù)與綠色金融的綜合解決方案的中國(guó)模式，幫助發(fā)展中國(guó)家綠色發(fā)展或者在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)拓綠色技術(shù)發(fā)展市場(chǎng)。

5 我國(guó)綠色技術(shù)銀行發(fā)展對(duì)策建議

（1）借鑒英國(guó)綠色技術(shù)投資經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)綠色技術(shù)銀行建設(shè)和項(xiàng)目推廣應(yīng)用。我國(guó)建設(shè)綠色技術(shù)銀行，不僅是落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030可持續(xù)發(fā)展議程》的核心內(nèi)容，更是落實(shí)中央深改組提出的市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系新機(jī)制的重要舉措。目前，科技部已在上海市先行先試，建設(shè)綠色技術(shù)銀行，積極推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新資源的集聚，運(yùn)用綠色技術(shù)與現(xiàn)代金融工具，促成海上風(fēng)電、高新區(qū)零排放等綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建議參考借鑒英國(guó)綠色技術(shù)投資的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，注重金融工具的靈活運(yùn)用，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)綠色技術(shù)銀行快速發(fā)展；同時(shí)，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略布局，拓寬綠色技術(shù)銀行運(yùn)作模式在全國(guó)范圍內(nèi)的應(yīng)用，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好和技術(shù)資源雄厚的粵港澳、京津冀等區(qū)域，深入探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，共同推動(dòng)綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，服務(wù)社會(huì)進(jìn)步和人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)綠色技術(shù)的篩選評(píng)估體系，建立科學(xué)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)評(píng)估機(jī)制。GIG建立了快捷且操作性較強(qiáng)的技術(shù)篩選指標(biāo)體系，合理利用已有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，在項(xiàng)目的篩選中關(guān)注的投資項(xiàng)目領(lǐng)域明確，既重視項(xiàng)目的綠色屬性，同時(shí)關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和市場(chǎng)價(jià)值，專(zhuān)業(yè)化程度高。在我國(guó)綠色技術(shù)的篩選評(píng)價(jià)體系建設(shè)中，建議結(jié)合GIG的篩選評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，加快明確綠色技術(shù)項(xiàng)目領(lǐng)域范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既關(guān)注傳統(tǒng)的能源效益、水力、離岸和在岸風(fēng)能、太陽(yáng)能、垃圾和生物質(zhì)發(fā)電等行業(yè)，同時(shí)不斷嘗試智能電網(wǎng)、生物燃料、低碳交通、能量?jī)?chǔ)蓄和潮汐技術(shù)等創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域；在項(xiàng)目的評(píng)估中，注重綠色技術(shù)公益性與市場(chǎng)價(jià)值的平衡，加強(qiáng)金融工具對(duì)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)量化分析，并注重項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控。