科技智庫(kù)助力抗擊新冠肺炎疫情的進(jìn)展、啟示與建議

2020-09-10 06:19:04王柏村延建林洪志生

科技管理研究 2020年16期

王柏村，陳磊，延建林，洪志生，范鑫

（1.中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心，北京 100088；2.中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，北京 100190；3.北方工業(yè)大學(xué)，北京 100043）

2020年新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情，是指在2019—2020年間由嚴(yán)重急性呼吸系統(tǒng)綜合征冠狀病毒2（SARS-CoV-2）感染后引起的急性呼吸道傳染病所引發(fā)的全球大流行疫情［1］。自疫情爆發(fā)后，我國(guó)確診人數(shù)急劇增長(zhǎng)，演變成為新中國(guó)成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件［2-3］。新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱“新冠疫情”）發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，作出一系列重要指示。在全國(guó)人民的齊心協(xié)力下，2020年3月12日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)宣布，總體上我國(guó)本輪疫情流行高峰已經(jīng)過去［4］。2020年3月23日，國(guó)務(wù)院總理兼中央應(yīng)對(duì)疫情小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)宣布，以武漢市為主戰(zhàn)場(chǎng)的中國(guó)本土疫情傳播已基本阻斷，抗疫取得初步成功［5］。2020年4月29日，在中央政治局會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果［6］?？萍贾菐?kù)在此次抗擊疫情中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，但同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也前所未有?；仡櫴崂砜萍贾菐?kù)在抗擊新冠疫情中發(fā)揮的作用，在此基礎(chǔ)上分析相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與啟示，對(duì)于推動(dòng)科技智庫(kù)的改革創(chuàng)新、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

1 科技智庫(kù)

智庫(kù)最早出現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)，在當(dāng)時(shí)主要是為美軍提供軍事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)計(jì)劃。二戰(zhàn)結(jié)束后，智庫(kù)開始朝著綜合主義和功能主義的方向發(fā)展，現(xiàn)代意義上的智庫(kù)于此萌芽［7］。之后，智庫(kù)快速發(fā)展，研究領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，涵蓋范圍從國(guó)家軍事戰(zhàn)略、國(guó)際關(guān)系延伸至政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技問題。截至2019年1月30日，全球智庫(kù)達(dá)到8 248家，其中，美國(guó)仍以1 871家的數(shù)量遙遙領(lǐng)先，是全球擁有智庫(kù)最多的國(guó)家；印度的智庫(kù)數(shù)量為509家，排名第二；中國(guó)有507家，位居第三［8］。智庫(kù)作為相對(duì)穩(wěn)定且獨(dú)立運(yùn)作的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的一種制度和組織安排，發(fā)揮著搶占思想高地、提高決策質(zhì)量、提升國(guó)家軟實(shí)力的重要功能［9］。

科技智庫(kù)是以科技戰(zhàn)略政策研究和科技支撐服務(wù)公共政策制定為主要職能的專業(yè)政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)。科技智庫(kù)從科學(xué)技術(shù)的角度出發(fā)，研究事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問題，從科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律角度出發(fā)，前瞻性思考科技發(fā)展趨勢(shì)，開展科學(xué)評(píng)估，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判，培養(yǎng)智庫(kù)人才，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新問題提出前瞻性、建設(shè)性的建議，在國(guó)家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局和政策等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用［10］。

近年來，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)政策支持智庫(kù)發(fā)展。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)明確提出加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度；2015年1月20日，《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》頒布，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際知名度的高端新型智庫(kù)；黨的十九大提出要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。這意味著打造強(qiáng)有力的新型智庫(kù)正上升為重要的國(guó)家戰(zhàn)略，同時(shí)這些政策為之后的中國(guó)科技智庫(kù)建設(shè)提供了制度保障，指明了發(fā)展方向［11］。目前我國(guó)主要的科技智庫(kù)如表1所示。其中，中國(guó)工程院作為我國(guó)工程科技界最高榮譽(yù)性、咨詢性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，自成立以來，一直把科技咨詢?yōu)橹饕蝿?wù)，多次為國(guó)家工程科技發(fā)展提出重要咨詢建議。作為中國(guó)工程院國(guó)家高端科技智庫(kù)核心研究支撐機(jī)構(gòu)，中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心的主要職能是圍繞工程科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，開展持續(xù)性、儲(chǔ)備性、前瞻性戰(zhàn)略研究，承擔(dān)咨詢研究、項(xiàng)目管理、信息保障及人才培養(yǎng)等工作。

表1 我國(guó)目前主要的科技智庫(kù)

2 科技智庫(kù)助力新冠肺炎疫情防控的進(jìn)展

新冠疫情突如其來，具有很多不常見的特點(diǎn)，給各方面的工作帶來了極大挑戰(zhàn)。比如，醫(yī)療資源相對(duì)匱乏，在一定程度上暴露了武漢乃至我國(guó)公立醫(yī)院資源匱乏，而數(shù)量占優(yōu)的民營(yíng)醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院在應(yīng)急能力上有待提高；應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，暴露出重點(diǎn)衛(wèi)生防疫物資（如防護(hù)服、口罩）儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，在其他應(yīng)急儲(chǔ)備方面可能存在類似問題，凸顯了我國(guó)重點(diǎn)衛(wèi)生防疫物資生產(chǎn)企業(yè)信息不完善、生產(chǎn)儲(chǔ)備不健全等問題；跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和實(shí)施方面存在挑戰(zhàn)［12］，等等?？茖W(xué)技術(shù)是戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵利器，為了應(yīng)對(duì)新冠疫情，我國(guó)科技智庫(kù)圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作迅速開展決策咨詢研究和有關(guān)科學(xué)研究，為黨和政府科學(xué)決策提供了有效參考，為打贏這次疫情防控戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。以下主要從科技智庫(kù)在咨詢研究與建議和國(guó)際合作交流兩個(gè)方面進(jìn)行梳理論述。

2.1 咨詢研究與建議

我國(guó)的科技智庫(kù)圍繞應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大事件，及時(shí)組織開展相關(guān)對(duì)策咨詢研究，并向國(guó)家或有關(guān)部門提出了具有可操作性的政策建議，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的制定起到了支撐作用?？萍贾菐?kù)的戰(zhàn)略咨詢研究工作是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的有效形式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在疫情防控期間，兩院院士、多位智庫(kù)專家深入一線，進(jìn)行研究攻關(guān)，提出了百余份意見建議，匯總提煉形成了多期疫情防控建議報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門，涉及疫情趨勢(shì)、防控策略、疾病診治、科技攻關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等多個(gè)方面，其中開設(shè)方艙醫(yī)院、研發(fā)新型冠狀病毒肺炎有效藥物、提高核酸檢測(cè)能力、建設(shè)人員流動(dòng)信息化監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)等建議得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和重要批示（見表2）。例如，在疫情初期，武漢市的醫(yī)療資源嚴(yán)重不足，多數(shù)輕癥或疑似癥狀患者只能采取居家隔離措施，不利于有效控制疫情的傳播和監(jiān)測(cè)患者的病情進(jìn)展，為了做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”，中國(guó)工程院副院長(zhǎng)王辰院士提出建立“方艙醫(yī)院”這一措施。方艙醫(yī)院是基于當(dāng)?shù)伢w育館和展覽中心等現(xiàn)有設(shè)施的改造，一個(gè)稍大的方艙醫(yī)院可以提供上千個(gè)床位，有效地解決了輕度患者收治容量的問題，另一方面方艙醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備和物資設(shè)備都很完善，滿足輕癥患者收治的條件。方艙醫(yī)院建成投入使用后，來自全國(guó)各地的多個(gè)醫(yī)療救援隊(duì)在方艙醫(yī)院對(duì)輕度患者進(jìn)行救治和心理輔導(dǎo)［13］。總而言之，利用方艙醫(yī)院可以大規(guī)模收治確診患者，對(duì)輕度患者進(jìn)行隔離和看護(hù)，有效控制了疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。又如，中國(guó)科學(xué)院院士王福生團(tuán)隊(duì)結(jié)合大量新冠肺炎病例報(bào)告，發(fā)現(xiàn)新冠肺炎患者普遍存在一定比例的肝臟功能異常情況，因此王福生團(tuán)隊(duì)建議當(dāng)新冠肺炎患者出現(xiàn)嚴(yán)重肝損傷時(shí)需要給患者服用保肝藥物，這為患者救治提供有效的參考意見［14］；中國(guó)工程院院士喬杰展開孕婦感染新冠肺炎的臨床特征和母嬰傳播可能性的研究，通過回顧性分析武漢地區(qū)50家新冠病毒感染肺炎診治醫(yī)院的孕產(chǎn)婦的流行病學(xué)和臨床特征、實(shí)驗(yàn)室及影像學(xué)特點(diǎn)、治療和預(yù)后等數(shù)據(jù)，認(rèn)為孕產(chǎn)婦感染新冠肺炎后發(fā)展為重癥的風(fēng)險(xiǎn)不高于一般人群，這對(duì)指導(dǎo)孕產(chǎn)婦的預(yù)防和治療都具有重要意義［15］；為減輕醫(yī)護(hù)人員工作負(fù)擔(dān)、降低臨床工作人員交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)工程院院士王耀南組織科研團(tuán)隊(duì)共同研發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)器人，在機(jī)器人抗疫中邁出重要一步［16］；中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院從防控和科研兩方面抗擊新冠疫情，自疫情發(fā)生以來，組織學(xué)術(shù)委員會(huì)和各研究所、研究支撐中心對(duì)當(dāng)前疫情防控以及后疫情時(shí)期的一些重大問題進(jìn)行深入研討，承擔(dān)和完成中央決策部門部署的應(yīng)急研究任務(wù)10余項(xiàng)，完成自主選題的應(yīng)急專題研究近20項(xiàng)，形成各類研究報(bào)告和政策建議30余篇，報(bào)送中辦、國(guó)辦、國(guó)家高端智庫(kù)理事會(huì)和國(guó)家有關(guān)決策部門［17］；作為第一批倡議方的中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，與其他多家部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及科研院所共同發(fā)起了“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)”倡議［18］。此外，部分科技智庫(kù)專家在提出寶貴咨詢建議的同時(shí)，深入一線開展了診斷和救治，例如，中國(guó)工程院院士李蘭娟帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)將浙江治療H7N9禽流感的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用在武漢一線救治工作中，積極采用“四抗二平衡”一整套治療體系，應(yīng)用“人工肝”等設(shè)備儀器，有效降低了病人死亡率［19］；中國(guó)工程院院士張伯禮將中西醫(yī)結(jié)合療法應(yīng)用于武漢一線患者的救治中，治療效果非常明顯［20］。

表2 我國(guó)部分科技智庫(kù)及專家建議或從事的研究工作

表2 （續(xù)）

2.2 國(guó)際合作與交流

新冠疫情發(fā)生以來，我國(guó)科技智庫(kù)及時(shí)向世界衛(wèi)生組織及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)通報(bào)疫情信息，智庫(kù)專家紛紛向國(guó)際社會(huì)分享防控治療經(jīng)驗(yàn)，積極開展抗疫國(guó)際合作。例如，多名兩院院士參與遠(yuǎn)程會(huì)診，指導(dǎo)一線救治新冠肺炎患者。2020年4月2日，新冠疫情防控經(jīng)驗(yàn)國(guó)際分享會(huì)在線召開，中國(guó)工程院院士鐘南山、李蘭娟向國(guó)際社會(huì)分享了新冠肺炎防控、治療等方面的經(jīng)驗(yàn)：對(duì)于疫情防控，鐘南山院士表示，美國(guó)聯(lián)邦政府必須要采取更激烈的、更強(qiáng)有力的舉措；在治療方面，李蘭娟院士指出細(xì)胞因子風(fēng)暴是新冠肺炎重癥化的關(guān)鍵因素，同時(shí)分享了他們團(tuán)隊(duì)通過“人工肝技術(shù)”阻斷細(xì)胞因子風(fēng)暴治療新冠肺炎患者，他們編撰有關(guān)新冠肺炎診療手冊(cè)，并向國(guó)外傳授中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)，對(duì)疫情防控和臨床救治起到積極指導(dǎo)作用［39-40］。中國(guó)民族醫(yī)藥學(xué)會(huì)設(shè)立專項(xiàng)課題“中國(guó)-非洲中西醫(yī)結(jié)合防治新型病毒性呼吸道傳染病及多發(fā)病合作研究”，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng)黃璐琦院士、清華大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)董家鴻院士積極參與向世界傳遞抗疫“中國(guó)方案”，他們指導(dǎo)編撰了《面向國(guó)際的中西醫(yī)結(jié)合防治新型冠狀病毒傳染?。–OVID-19）診療建議方案（1.0）》，并向我國(guó)駐外使領(lǐng)館和有關(guān)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供，以期讓中國(guó)經(jīng)驗(yàn)更好地惠及人類［41-42］。同時(shí)，在疫情蔓延之際，科技智庫(kù)利用自有平臺(tái)與世界分享病毒科研成果和防控診療經(jīng)驗(yàn)。例如，中國(guó)工程院國(guó)際工程科技知識(shí)中心［43］組織多領(lǐng)域?qū)＜衣?lián)合打造并在其網(wǎng)站增加“COVID-19疫情防控專欄”，得到了聯(lián)合國(guó)教科文組織的充分肯定，在疫情期間這個(gè)欄目不斷更新關(guān)于新冠肺炎的最新科學(xué)研究，可以提供更科學(xué)的信息促進(jìn)決策的科學(xué)性和有效性；中國(guó)科學(xué)院在國(guó)家微生物科學(xué)數(shù)據(jù)中心、國(guó)家基因組科學(xué)數(shù)據(jù)中心向全世界共享數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又搭建了中國(guó)科學(xué)院新型冠狀病毒肺炎科研文獻(xiàn)共享平臺(tái)，提供開放式的瀏覽、檢索和共享服務(wù)，為推動(dòng)世界各國(guó)開展病毒研究和疫情防控提供參考［44］。

3 啟示與建議

經(jīng)過全國(guó)人民共同努力，目前新冠疫情在我國(guó)已經(jīng)得到有效遏制，形勢(shì)正在穩(wěn)定向好，但與此同時(shí)，歐美等地疫情迅速蔓延，愈演愈烈，增加了新冠疫情的不確定性。受疫情影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到短期沖擊，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還有很大的不確定性。一是市場(chǎng)需求急劇下滑，餐飲、旅游、航空等服務(wù)業(yè)遭受巨大打擊；二是企業(yè)復(fù)工、生產(chǎn)面臨困難，正常生產(chǎn)秩序被嚴(yán)重打亂，導(dǎo)致企業(yè)收入大幅降低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難；三是進(jìn)出口貿(mào)易受到影響，全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重衰退。疫情嚴(yán)重沖擊了全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)，部分依賴進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)因原材料供應(yīng)不上導(dǎo)致減產(chǎn)或停產(chǎn)；外貿(mào)企業(yè)的出口訂單大幅減少，跨境投資也在一定程度上受到影響。疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是涉及到全方位的工作，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持，特別是要借助科學(xué)技術(shù)的力量。

前文分析了我國(guó)科技智庫(kù)在此次疫情防控中發(fā)揮的重要作用，但同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期以來，我國(guó)科技智庫(kù)的發(fā)展本身也面臨一些問題，比如與決策機(jī)構(gòu)溝通渠道不夠暢通，建設(shè)布局缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，高水平創(chuàng)新思想偏少、決策咨詢偏學(xué)術(shù)化，戰(zhàn)略科學(xué)家和多學(xué)科背景人才匱乏，研究理論方法體系尚不成熟等等［10］。因此，本文將以此次新冠疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)為切入點(diǎn)，提出我國(guó)科技智庫(kù)進(jìn)一步發(fā)展的若干建議，包括機(jī)制體制、戰(zhàn)略研究、人才培養(yǎng)、交流合作等方面。

一是建立多層面、多渠道的科技咨詢系統(tǒng)，在決策者與智庫(kù)、公眾間建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制［45］。一方面，科技智庫(kù)要發(fā)揮咨詢委員會(huì)的作用，廣泛吸收來自不同領(lǐng)域、不同行業(yè)知名專家和學(xué)者作為咨詢委員，通過社會(huì)知識(shí)聯(lián)系解決政府部門面對(duì)的難題，加強(qiáng)與政府之間的互動(dòng)；另一方面智庫(kù)應(yīng)該著眼于向公眾提供科學(xué)信息、著眼于擴(kuò)大主流輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，發(fā)揮智庫(kù)闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會(huì)輿情、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒的積極作用［46］。智庫(kù)要組織權(quán)威專家宣傳普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，大力提高公眾的整體素質(zhì)。例如，科技智庫(kù)要充分發(fā)揮平臺(tái)的作用，積極投身復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，通過組織學(xué)部專家深入了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需求和困難，對(duì)當(dāng)前疫情以及后疫情時(shí)期的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化和治理現(xiàn)代化等重大問題開展研究；利用重大咨詢成果專題報(bào)告、科技咨詢簡(jiǎn)報(bào)、院士建議等形式，將咨詢成果向政府相關(guān)部門報(bào)送；加強(qiáng)與國(guó)家各部委、全國(guó)人大和政協(xié)各專業(yè)委員會(huì)的聯(lián)系和溝通，多渠道報(bào)送智庫(kù)的咨詢成果，積極為國(guó)家疫情防控應(yīng)急決策和復(fù)工復(fù)產(chǎn)建言獻(xiàn)策，用科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

二是要加強(qiáng)前瞻性戰(zhàn)略研究。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要研究和加強(qiáng)疫情防控工作，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平?？萍贾菐?kù)要圍繞突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急性對(duì)策提供智力支持，對(duì)健全國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急管理體系進(jìn)行前瞻性研究［47］?？萍贾菐?kù)要充分發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜业淖稍冏饔?，?lián)合開展智能城市治理、智能診療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展戰(zhàn)略研究，以此次疫情為契機(jī)，加速通過人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、智能制造、無人配送等技術(shù)解決長(zhǎng)期以來想要解決的一些難題，通過這些技術(shù)助推行業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件的迅速?zèng)Q策和智能化應(yīng)對(duì)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展［48］。例如，在此次疫情期間，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制和服務(wù)化延伸，在重大物資的生產(chǎn)保障、供需匹配、工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，從更長(zhǎng)的歷史時(shí)間和更大的發(fā)展空間來看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還有更大的發(fā)展機(jī)遇和更廣的發(fā)展空間，智庫(kù)應(yīng)該廣泛面向政府部門、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及咨詢專家征集工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的前瞻性戰(zhàn)略研究課題，并對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域開展跟蹤性和積累性研究，為相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略決策提供科技支撐。同時(shí)，科技智庫(kù)還要繼續(xù)提高智庫(kù)產(chǎn)品的質(zhì)量和影響力，在后疫情時(shí)代更要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立質(zhì)量意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)別政府科技決策問題需求［49］。

三是培養(yǎng)多學(xué)科背景人才。這次新冠疫情防控對(duì)科技智庫(kù)的一個(gè)重要啟示是：科技智庫(kù)研究的問題具有復(fù)雜性、綜合性和多學(xué)科交叉的特點(diǎn)，對(duì)智庫(kù)人才的專業(yè)背景提出了更高要求。智庫(kù)人才不僅需要擺正政策咨詢研究、學(xué)術(shù)理論研究、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐三者關(guān)系，具有先于多數(shù)人發(fā)現(xiàn)重大問題、抓住和把握事物本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律、提出科學(xué)可行且能被決策者認(rèn)可和采納建議的能力，也需要正確認(rèn)識(shí)事物發(fā)展規(guī)律和堅(jiān)持實(shí)事求是的精神［50］。目前，我國(guó)科技智庫(kù)人才的專業(yè)學(xué)術(shù)水平強(qiáng)，但不少人員缺乏實(shí)際閱歷和經(jīng)驗(yàn)，這導(dǎo)致科技智庫(kù)在為國(guó)家建言獻(xiàn)策時(shí)成果往往學(xué)術(shù)性、學(xué)理性較強(qiáng)，但很難從具體政策實(shí)踐或執(zhí)行方面拿出很好的政策建議［51］，實(shí)際對(duì)策的價(jià)值不高。因此，必須做好智庫(kù)人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)建立科技智庫(kù)學(xué)科體系和人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光、全球視野和綜合研究能力的全能型智庫(kù)人才。例如，針對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生健康領(lǐng)域的智庫(kù)人才培養(yǎng)需要重點(diǎn)做好三方面工作：一是開展醫(yī)藥工程教育戰(zhàn)略咨詢研究，為國(guó)家醫(yī)藥工程科技人才培養(yǎng)提供指導(dǎo)性建議；二是參與醫(yī)藥工程教育相關(guān)政策制定過程，推動(dòng)醫(yī)藥工程科技人才培養(yǎng)改革工作；三是充分發(fā)揮榮譽(yù)性、咨詢性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及高端智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，通過獎(jiǎng)勵(lì)樹立方向和標(biāo)桿，引導(dǎo)醫(yī)藥工程科技人才培養(yǎng)方向。

四是積極開展國(guó)際合作與交流。我國(guó)的科技智庫(kù)應(yīng)堅(jiān)持開放性、國(guó)際性和全球化的理念，建立智庫(kù)與各級(jí)政府及各行業(yè)的合作交流機(jī)制；加強(qiáng)智庫(kù)國(guó)際交流，提升中國(guó)特色智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力，通過組織專家論壇，加強(qiáng)與海外智庫(kù)的交流與合作，在國(guó)際合作中不斷提升中國(guó)科技智庫(kù)的前瞻性戰(zhàn)略眼光和原創(chuàng)性決策能力，不斷提高中國(guó)特色科技智庫(kù)的國(guó)際化水平。例如，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國(guó)科技智庫(kù)的醫(yī)藥衛(wèi)生專家發(fā)揮了重要作用，通過與多國(guó)智庫(kù)專家舉行多次新冠肺炎疫情研討會(huì)，開展專業(yè)知識(shí)探討交流、分享中國(guó)在抗疫過程中的經(jīng)驗(yàn)。下一步，科技智庫(kù)要以更加開放的心態(tài)，與其他國(guó)家智庫(kù)開展更深層的交流合作。一是加強(qiáng)與國(guó)際科技組織的交流與協(xié)作，建立全球范圍的醫(yī)藥科技交流網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)家醫(yī)藥科技智庫(kù)創(chuàng)造良好的國(guó)際交流與合作環(huán)境；二是開展戰(zhàn)略咨詢研究國(guó)際合作，積極開展國(guó)際工程科技前沿與動(dòng)態(tài)研究，采取以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破的形式進(jìn)行研究，逐步提升和擴(kuò)大我國(guó)醫(yī)藥科技特別是中醫(yī)藥在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力；三是搭建國(guó)際醫(yī)藥科技學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，積極參與舉辦“一帶一路”沿線國(guó)家醫(yī)藥科技大會(huì)，加強(qiáng)國(guó)際醫(yī)藥科技高端論壇活動(dòng)，為中青年專家的成長(zhǎng)搭建國(guó)際化學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。