重點實驗室發展現狀及對策建議
——以昆明為例

陳凌云，李壁濤

（昆明市科技培訓中心，云南 昆明 650051）

習近平總書記在2016年的“科技三會”上強調，要以國家實驗室建設為抓手，強化國家戰略科技力量，在明確國家目標和緊迫戰略需求的重大領域，在有望引領未來發展的戰略制高點，以重大科技任務攻關和國家大型科技基礎設施為主線，依托最有優勢的創新單元，整合全國創新資源，建立目標導向、績效管理、協同攻關、開放共享的新型運行機制，建設突破型、引領型、平臺型一體化的國家實驗室。這一系列部署為昆明市重點實驗室建設指明了方向，即支持企業與高校、科研院所整合資源共建重點實驗室，加強面向行業共性問題和重大問題的基礎研究、應用研究，依托重點實驗室，加快提升企業創新能力，支撐特色產業集群的發展。

1 重點實驗室簡述

昆明市重點實驗室是依托大學、科研院所和具有原始創新能力的企業等機構組建的科研實體，是技術創新體系的重要組成部分，是組織高水平基礎研究、應用基礎研究和高新技術研究，穩定、吸引、培養和集聚優秀科技人才，凝聚高水平學科研究團隊，開展學術交流的重要基地和平臺，重點實驗室作為技術創新體系的重要組成部分，是開展行業應用基礎研究、聚集和培養優秀科技人才、開展科技交流的重要基地，是開展共性關鍵技術研究、增強技術輻射能力、推動產學研相結合的重要平臺，帶動和促進行業技術水平和自主創新能力的不斷提高。重點實驗室主要功能是開展行業共性問題和關鍵領域的核心問題的基礎研究和應用研究，實驗室體系建設和科技人才集聚。分析研究昆明市重點實驗室發展現狀、存在的主要問題，對其未來的發展提出對策建議 。

2 昆明市重點實驗室發展現狀

2.1 實驗室建設穩步推進

截至2019年，昆明市共有各級重點實驗室103個，其中，國家級重點實驗室6個，省級重點實驗室45個，市級重點實驗室52個，同比增加10個，增長率為23.8%。昆明市國家級、省級、市級重點實驗數2016年至2019年間量變化情況（見圖1）。

圖1 昆明市國家級、省級、市級重點實驗室各年數量變化

2.2 助力昆明市“188”重點產業發展

當前，昆明市經濟發展正處于轉方式調結構的關鍵時期，在重點實驗室的建設過程中，依托原成都軍區昆明總醫院建設的昆明市干細胞與再生醫學重點實驗室進入國家重點實驗室，有力推動了昆明市生物醫藥大健康科技創新中心的建設。依托云南師范大學建設的云南省馬鈴薯生物學重點實驗室等5個實驗室進入省級重點實驗室，為昆明市高原特色科技創新中心建設提供了強有力支撐。昆明冶金研究院承擔的昆明市鋁材料輕量化應用重點實驗室，有力地推動了昆明市新材料產業的發展。2020年云南省科技廳擬建設的云南省重點實驗室中，昆明地區中國科學院昆明植物研究所承擔的云南省真菌多樣性與綠色發展重點實驗室、云南省第一人民醫院承擔的云南省數字骨科重點實驗室等5個重點實驗室榜上有名，創新水平的普遍提升助力昆明市“188”重點產業轉型升級。

2.3 集聚科技創新高端人才

重點實驗室為聚集高技術、高學歷、國際化的創新人才提供了學習交流的重要平臺，創新人才的聚集促進了重點實驗的高質量發展，最終形成良性循環。當前，昆明市重點實驗室科研人員總數達1540人，其中博士212人、碩士230人；高級職稱478人、中級職稱396人；培養高層次人才75人、引進高層次人才35人、培養優秀中青年173人；獲得博士學位57人、碩士學位301人。可以說，昆明市重點實驗室真正實現了以高質量集聚人才，以高平臺留住人才，以高水準發展人才的初衷。

3 昆明市重點實驗室發展中存在的問題

3.1 缺乏有區域性國際性影響力的知名重點實驗室

區域內產業規模小、產業結構單一，產業結構多以資源型為主，對創新研發和技術革新的需求還處于初級階段,企業研發投入占比不高。同時，區域內產業布局分散，研發集聚度不高，致使根植于昆明、具有區域性輻射、帶動、影響力的公司總部和科技研發中心集聚度不高，難以形成完整產業生態鏈，導致科技創新平臺資源建設滯后，缺乏有區域性國際性影響力的重點實驗室。

3.2 高端研發人才不足

區域內企業規模較小,企業對科技人才的吸引力小，引進高尖端人才的成本較高，更趨向于與高校和科研院校合作，但企業與科研院校的合作關系并不牢靠，企業間又存在競爭，最終企業創新研發能力無法得到提升，企業競爭力弱，創新意識不強，導致重點實驗室建設中高端人才不足和發揮作用不夠，緊缺真正具有國際水準的大師級人物。

3.3 區域內企業創新動力不強

區域內企業為主進行基礎研究的氛圍還不濃厚，對符合產業布局、具有首創性、前景廣闊、能產業化落地的重點實驗室，大部分企業希望在創造公平競爭環境的同時，能夠加大對重點發展領域的政策、人才、資金等方面的支持。同時引導企業內部重視提升創新能力，建立敢于冒險、勇于創新、容錯試錯、開放包容的創新企業文化。

4 對策建議

《昆明市重點實驗室和工程技術研究中心認定管理辦法》實施以來極大地推動了昆明市科技創新體系建設，當前，昆明市建設昆明區域性國際科技創新中心，迫切需要培育和引進具有國際影響力的行業領軍企業、建設特色明顯的一流大學和科研機構、打造一支不斷創新工作理念和管理方式的科技管理隊伍，結合重點實驗建設存在問題，建議如下：

4.1 聚焦目標，精準定位發展方向

重點實驗室建設應契合戰略性新興產業發展方向，以行業發展需求為導向，緊緊圍繞昆明區域性國際科技創新中心建設目標，圍繞全市“188”重點產業，通過科技創新中心建設、培育科技創新主體、提升技服務產業、引領科技開放合作和聚集科技創新人才，鼓勵企業、高等院校、科研機構等創新主體，以提升自主創新能力和核心競爭力為目標，精準定位信息及芯片產業、生物醫藥大健康、高原特色農業、智能裝備制造、新材料、新能源產業6大特色產業方向，以產業集群推進研發集聚，以研發集群推進人才集聚，以人才集群推動產業發展，最終形成產業閉環生態，促進整個產業鏈良性循環，推進產業集群發展。

4.2 崇尚創新，營造創新文化氛圍

在優化科技創新資源配置管理方式、突出優勢特色、發揮市場配置科技創新資源決定性作用的同時，要關注創新環境營造和創新文化建設，把科研誠信體系建設放在更加重要的位置，持續支持重點領域實驗室建設，使其進一步完善軟硬件條件建設，加強人才創新，促進成果轉化，提升創新水平，營造公平的發展環境，引導實驗室建立容錯機制，形成寬容失敗、挑戰未知的創新文化氛圍，增強重點實驗室合作共贏的學術氛圍，實現重點實驗室自身的優化調整，最終將重點實驗室建設成為支撐區域性科技創新中心的中堅力量。

4.3 以人為本，完善人才服務機制

建立健全具有區域特色和優勢的人才服務機制，聚焦重點實驗室的人才引進、人才培養、使用評價、多元分配激勵、獎勵機制的優化和完善，把人才高地建起來，賦予科研機構和人員更大科研自主權，充分釋放創新創造活力，使廣大科研人員圍繞實驗室建設目標和任務，潛心研究理論方法，不斷創新，讓科技人才通過創新獲益，激發重點實驗室科研人員內生動力，真正體現尊重人才、尊重創造，形成各創新主體、創新要素協同發展，各類人才競相創新創造的有利局面，走出一條符合昆明市科技創新特色的人才之路。

4.4 建設標桿實驗室，發揮帶動示范作用

重點實驗室建設應發揮其行業標桿的示范帶動作用，依托創新能力較強、管理規范和產學研方面起示范作用的重點實驗室，鼓勵創新主體以獨立或建立產業技術創新聯盟等形式參與到重點實驗室建設，促進產學研深度融合，實現資源整合、成果轉化、協同創新，示范企業和科研高校共同探索出一條既能充分發揮自身的優勢的產學研示范之路，又能發揮自身潛力的實驗室建設之路，合作成果既體現高校和科研機構關注的學術價值又能創造企業關注的經濟效益，從而促進企業加大對實驗室建設的投入，開展符合自身發展方向的研究，將企業發展和實驗室建設深度融合，共同發展壯大。同時示范點要發揮示范動帶動作用，以點帶面，及時總結推廣先進經驗和做法，通過實驗室建設，全面提高行業內其他企業特別是中小企業的創新意識、自主創新能力和核心競爭力，助推昆明市建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際創新中心。