新時代高校基層黨組織建設初探

余德華　孟超

加強新時代高校基層黨組織建設，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，突出政治功能建設，提升政治引領力;突出主體功能，提升組織凝聚力：突出問題意識，強化黨建品牌特色;突出抓基層導向，層層壓實主體責任，全面提升基層黨組織的組織力，推動基層黨組織質量與水平的提升，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

突出政治功能，提升引領力

把增強政治功能作為首要任務 政治屬性是黨組織最核心、最本質、最深刻的特征，政治功能是黨組織的第一功能，是黨組織的“靈魂”和根本。“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。”高校基層黨組織要強化政治屬性和政治功能，強化管黨治黨的主業意識和主體責任，以黨的政治建設為統領，內化黨的政治建設要求，把黨的領導落實到人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的各方面。教育引導黨員干部增強政治自覺，堅持政治信仰，站穩政治立場，保持政治定力，強化政治擔當，提高政治能力，嚴肅政治紀律和政治規矩，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不忘教育初心、牢記育人使命，為高校堅持黨的全面領導，保證黨的路線方針政策及上級黨組織決定的貫徹執行，確保社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，培養堪當民族復興大任的時代新人，提供堅強的組織保證。

積極推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心 高校基層黨組織要組織師生認真學習貫徹黨的十九大精神，深入推動黨的創新理論的學習教育，組織黨員原原本本學、全面系統學、融會貫通學、結合實際學，深刻領會和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵、核心要義、精神實質和實踐要求。增強學習的計劃性，創新學習方式方法，豐富教育活動形式，精心設計學習教育載體，確保收到學習實效，真正達到學深悟透、入腦入心、篤學力行、弄通做實的目的。要推動黨的創新理論進教材、進課堂、進頭腦、進網絡、進活動。要用創新理論武裝頭腦，將習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神納入干部培訓、入黨積極分子培訓、黨員教育培訓和黨務骨干培訓。發揮高校黨建研究會的作用，設立黨建研究專項課題，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大提出的重大理論和實踐問題研究。

不斷推進“兩學一做”學習教育常態化制度化 落實《推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》，不斷總結經驗，提高認識，增強“兩學一做”學習教育常態化制度化的自覺性、主動性。系統安排全年的學習計劃，在“學”字上拓展，進一步筑牢思想基礎。深入推進黨章、紀律處分條例、廉潔自律準則、問責條例、“八項規定”等法規制度的學習，把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“必修課”。繼續在“做”字上發力，理論聯系實際，學以致用，知行合一。教育引導廣大師生黨員按照“四講四有”標準，做到“四個合格”，把黨章黨規的要求和習近平總書記系列重要講話精神落實到每一個行動上，真正地把黨員的先鋒形象樹起來。

突出主體功能，提升凝聚力

加強黨員發展工作 認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，把政治標準放在首位，嚴把黨員發展標準，嚴格黨員發展程序，提高黨員發展質量。加強入黨積極分子、發展對象的培養與教育，掌握黨的基本知識，端正入黨動機。認真執行《高校發展黨員政治審查實施辦法》，切實抓好政治審查。加大在高知識群體和留學歸國人員中發展黨員力度，加強校院兩級班子成員和黨員學科帶頭人聯系優秀青年教師工作，幫助教師健康成長。

加強黨員教育管理 加強黨員教育管理工作條例的學習宣傳，深入領會條例精神，全面掌握條例要求，嚴格執行條例規定，強化黨員的教育與管理，提高黨員隊伍建設質量。落實黨員集中學習培訓學時要求，發揮黨校在黨員教育中的作用。堅持教育、管理、監督、服務相結合，建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，突出黨性教育和政治理論學習，增強黨性修養，提高政治素質，遵章守紀，知敬畏守底線，認真履行義務，正確行使權利，帶頭踐行社會主義核心價值觀，養成高尚道德情操，模范尊法學法守法用法，密切聯系服務群眾，貫徹黨的群眾路線，弘揚黨的優良傳統，充分發揮示范引領作用，永葆共產黨人政治本色。

規范黨員組織關系轉接 增強黨員管理信息系統動態維護的意識。加強畢業生黨員教育，進一步強化黨的意識和黨員意識，增強組織紀律觀念。按照應轉盡轉的要求，做好畢業生黨員組織關系轉接工作。嚴格組織關系暫時保留在學校的畢業生黨員的教育管理，充分利用網絡、微信等平臺，開展形式多樣的組織生活。落實《畢業生黨員組織關系落地跟蹤制度》，確保每個黨員都能納入基層黨組織的教育管理監督，確保不發生“口袋黨員”“失聯黨員”。加強流動黨員管理，積極探索寒暑假黨員教育和實習生黨員教育管理，嚴防黨員的失管漏管。

提升基層黨務工作者能力水平 實施好教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，開展“領頭雁”和黨務骨干培訓。探索建立“把符合條件的學術帶頭人培養選拔為教師黨支部書記，把有條件的教師黨支部書記培養成為學術帶頭人”，為“雙帶頭人”教師黨支部書記提供后備人才支撐和持續穩定的動力來源。組織黨支部書記到黨員教育基地培訓學習，增強黨性修養和業務能力。

突出問題意識，強化黨建特色

實施“對標爭先”建設計劃 落實教育部黨組“對標爭先”建設計劃實施意見的總體要求和主要任務，做到“四個過硬”“五個到位”“七個有力”。貫徹落實高校院（系）級單位黨組織建設標準、高校基層黨支部建設標準，細化年度目標任務、時間節點和具體推進措施，責任到人，把建設要求落細落小落實。對標對表，找準問題，明確差距，針對突出問題實施“靶向治療”，強弱項補短板，揚優勢促提升。積極探索新時代學校黨建工作規律，拓展工作載體，完善工作機制，創新工作方法，增強工作實效。加強對“對標爭先”建設成效的評估，將“對標爭先”情況作為年度基層黨組織書記抓黨建述職評議考核內容。通過召開推進會、觀摩會、宣傳展示典型案例、推廣運用優秀工作法，鞏固深化基層黨建工作成果，為黨建工作注入活力，推動黨建質量普遍提升。

開展黨建示范項目建設 開展新時代高校黨建示范創建和質量創優工作，加強黨建工作標桿院系、黨建工作樣板支部建設，發揮先進典型的示范引領帶動作用。

黨員領導干部所在黨支部要積極創建樣板支部。鼓勵開展校內外聯合支部活動，推動支部結對幫扶、結對共建。推進黨建工作與中心工作的結合，積極探索黨支部工作與教學、科研、學生管理服務等緊密融合的作用發揮機制，防止把黨建工作單純做成黨務工作。加強黨建特色品牌培育，推動“一院一品”“一支部一特色”工作，緊緊聚焦“有特色”“高品質”的目標，不斷豐富品牌內容，注重培育提煉，擴大品牌宣傳，提升品牌影響力，形成“百花齊放”的黨建新格局。

樹先進典型，發揮榜樣作用 “設立黨員示范崗、黨員責任區，開展設崗定責、承諾踐諾等”。樹立身邊的榜樣，積極開展“創先爭優”，組織“兩優一先”“黨員先鋒崗”和“最受師生喜愛的書記”的評選、表彰、宣傳等活動，選樹一批先進典型，努力營造樹標對標、比學趕超的氛圍，引導黨員立足本職工作，干在實處、走在前列。

突出基層導向，壓實主體責任

嚴格規范黨內政治生活 要將落實黨內制度作為加強和規范黨內政治生活的關鍵環節。嚴格執行關于新形勢下黨內政治生活的若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。落實“三會一課”、雙重組織生活、民主生活會、組織生活會、黨員民主評議、談心談話等制度。黨員領導干部帶頭講黨課，黨組織書記每年講黨課不少于兩次。按“6+X”要求，全面開展“主題黨日”活動，提高主題黨日質量。擴大“主題黨日”活動展示觀摩會范圍，互相學習、揚長避短、共同提高。實施“黨員政治生日”制度，進一步增強黨員意識，不斷提高黨員的思想覺悟、增強黨員的黨性觀念。加大黨員教育，適應時代要求，運用新興技術，創新活動方式，增強黨內政治生活的吸引力和凝聚力。積極探索“黨內生活積分”管理辦法，量化黨內生活管理，提高黨內政治生活質量。加強制度實施的督查，嚴格紀律要求，嚴肅法紀底線和責任追究。

加強對黨支部建設的指導和監督管理 建立黨支部工作聯系點，落實好校黨委班子成員聯系二級黨組織、師生黨支部，二級學院黨委成員根據分工聯系教師、學生黨支部的要求，帶頭深入基層調查研究，發現和解決問題，總結推廣經驗。二級黨組織要履行好“具體指導黨支部開展工作”的職責，發揮好專職組織員的作用。通過召開基層黨建工作會議、黨內制度落實情況檢查、聽取黨支部黨建工作情況匯報、現場調研等形式，研究解決黨建工作中存在的問題，推進黨建工作任務落實。

開展常態化基層黨建工作檢查 學校黨委定期開展基層黨建分析研判，推動解決基層組織存在的弱化、虛化、邊緣化問題。對不適宜擔任黨支部書記、副書記和委員職務的，二級黨組織應當及時作出調整。加強分類指導和督促檢查，擴大先進黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進黨支部，促進薄弱支部轉化提高、提星晉級，使黨支部真正成為黨員教育、管理、監督和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的主陣地。強化結果導向，注重日常積累，反對過度痕跡管理。減少基層的檢查壓力，深入支部，加強對支部的調研指導，增強檢查的針對性實效性。認真排查形式主義、官僚主義的具體表現，著力解決黨建工作存在的重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量的問題，增強有效性、針對性，切實防止形式主義、官僚主義。

參考文獻

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[5]中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例[EB/OL].百度文庫，https：//wenku.baidu.com/view/ee31126654270722192e453610661ed9ad5155f4.html，2019-01-24.

（作者單位：麗水學院）