今年再脫貧100萬人
——云南的底氣在哪里

敖影韻

今年再脫貧100萬人
——云南的底氣在哪里

敖影韻

云南是一片神奇美麗的土地，有數(shù)不盡的好景致和好資源。云南也是一個經(jīng)濟社會欠發(fā)達省份，集民族、邊疆、山區(qū)于一體，貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深、扶貧開發(fā)難度大，也是云南的現(xiàn)實寫照。

2016年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，云南精準發(fā)力，完成44.5萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，實現(xiàn)了12個貧困縣摘帽，全省全年考核凈脫貧108.3萬人。

2017年，脫貧攻堅進入全面突破的關鍵之年，如何“擼起袖子加油干”？云南再次明確時間表、下達任務書——要確保完成29個貧困縣摘帽、1100個貧困村出列、100萬貧困人口脫貧的年度目標任務。

在全省脫貧攻堅工作仍然面臨起點低、底子薄，發(fā)展不充分、不全面、不協(xié)調等挑戰(zhàn)的現(xiàn)狀之下，云南的這份脫貧底氣從哪里來？

云南的底氣，來自于中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視和大力支持，也來自于過去幾年間在扶貧開發(fā)工作中打下的堅實基礎和累積的經(jīng)驗。

志不求易者成，事不避難者進。雖是處處舉步維艱，但在脫貧攻堅啃硬骨頭的沖刺路上，過去的一年，云南在疾馳的時間流中時刻堅定地挺進，探索出一條符合云南實際的扶貧開發(fā)之路：

——建立健全脫貧攻堅體制機制。省委書記和省長掛帥推動，省級領導帶頭掛縣包村幫戶，并加強基層扶貧機構隊伍建設，推動各級領導精力和工作力量向脫貧攻堅一線集結。全面貫徹中央扶貧政策，圍繞貧困群眾迫切需求、增加政策有效供給，創(chuàng)新構建“3+X”政策體系。把脫貧攻堅成效納入年度綜合考評的重要內容，構建了省對州市、貧困縣、行業(yè)部門、定點扶貧單位、駐村扶貧工作隊“五位一體”責任考核制度體系。

——分類施策，將精準扶貧作為保障民生的重要手段。貧困群眾組織化程度和對接市場能力大幅提高，全省成立農(nóng)林專業(yè)合作社近5000家，旅游扶貧工程已經(jīng)覆蓋816個村、近10萬建檔立卡貧困戶直接受益；累計新建電子商務村站2660個，帶動19萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)增收。作為脫貧攻堅的標志性工程，截至目前共實施易地扶貧搬遷貧困人口12.66萬戶、45.1萬人。與6個省市建立勞務輸出對接長效機制，并累計培訓貧困勞動力74.95萬人，完成轉移就業(yè)68.6萬人。

——加強基層基礎工作，提高脫貧攻堅效益。省委、省政府先后組織開展3輪建檔立卡“回頭看”，實現(xiàn)建檔立卡數(shù)據(jù)從“基本精準”到“比較精準”。深入開展“掛包幫”“轉走訪”和“雙聯(lián)系一共建雙推進”活動，組織1.36萬名省州縣領導干部、1.76萬個黨政機關和企事業(yè)單位掛聯(lián)88個貧困縣、掛包4277個貧困村，59萬名干部職工結對幫扶159萬戶貧困戶。組建駐村扶貧工作隊6770支，選派駐村扶貧工作隊員37379名、貧困村第一書記6006名，提升帶動群眾脫貧能力。

——調動社會力量廣泛參與脫貧攻堅。49家中央國家機關和有關單位定點扶貧力度不斷加大。在上海市扶貧協(xié)作范圍擴大到12個州市42個貧困縣的基礎上，新增廣東省東莞市、中山市、珠海市與云南省昭通市、怒江州14個貧困縣結成扶貧協(xié)作對子。2017家民營企業(yè)開展了“萬企幫萬村”行動。

今年，云南將繼續(xù)因村施策、因戶施法，深入推進“五個一批”工程，在產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力培訓轉移、教育扶貧、易地扶貧搬遷上取得新突破，在少數(shù)民族團結進步脫貧、生態(tài)文明脫貧、固邊睦邊脫貧方面做出示范，總結脫貧攻堅的“云南經(jīng)驗”。

云南將嚴格督查考核問責，對脫貧攻堅計劃脫離實際、扶貧措施不精準、行業(yè)扶貧責任不落實、基層基礎工作不扎實等問題展開巡查；加大扶貧資金投入監(jiān)管力度，緊盯資金直接扶持到貧困戶、統(tǒng)籌整合情況、年度項目資金結轉結余率等三個重點問題和薄弱環(huán)節(jié)。建立縣級資金監(jiān)控制度，對兩年以上還未使用完的資金，由省級收回調整安排到資金使用績效好的縣。對挪用及呆賬、壞賬等造成的資金浪費行為，加大懲處力度，一方面收回資金，一方面嚴查追責。

云南將對扶貧實績突出的縣委書記、縣長優(yōu)先提拔使用，繼續(xù)兼任現(xiàn)職務，直到完成脫貧任務；對不稱職不勝任的，堅決撤換“下課”；對完不成任務、影響全省考核結果，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”、“虛假摘帽”，瀆職失職和不作為的縣委書記、縣長，就地免職。

為助力打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)，2017年，省財政預算共安排省級財政專項扶貧資金46億元，比2016年的31.15億元增加了14.85億元，增幅為47.67%。主要用于支持貧困地區(qū)扶貧開發(fā)、改善沿邊群眾生產(chǎn)生活、推動直過民族脫貧攻堅、實施迪慶怒江14年免費教育等。此外，資金分配重點向貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)、貧困革命老區(qū)及集中連片特困地區(qū)傾斜，使資金向脫貧攻堅主戰(zhàn)場聚集。

確保在全面建成小康社會路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下——以夢為馬，云南全省決勝全面小康征戰(zhàn)正酣。

云南今年將力爭再實現(xiàn)100萬貧困人口脫貧

2017脫貧計劃書>>

【昆明】計劃完成2.1萬戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設，啟動易地搬遷4111戶、宜居農(nóng)房建設3萬戶以上，計劃尋甸縣退出貧困縣名單、6個貧困鄉(xiāng)和67個貧困村出列、6萬建檔立卡貧困人口脫貧。

【昭通】實現(xiàn)174個貧困村出列、18.21萬貧困人口脫貧，實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程84100戶。

【曲靖】緊盯“師宗縣摘帽，88個貧困村出列、9.13萬貧困人口脫貧”的年度目標任務。

【玉溪】確保3個貧困鄉(xiāng)摘帽、17個貧困行政村出列、33751名貧困人口脫貧。

【保山】實現(xiàn)42.7萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。2017年完成1.9萬戶農(nóng)村危房改造、抗震安居工程。

【楚雄】確保2個貧困縣摘帽、12個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出、103個貧困行政村出列和7.8萬貧困人口脫貧。

【紅河】確保全年穩(wěn)定減貧10.82萬人，99個貧困村及石屏、瀘西兩縣脫貧出列。

【文山】實現(xiàn)薄竹鎮(zhèn)貧困鄉(xiāng)、灑卡等13個貧困行政村、1.4萬人建檔立卡貧困人口脫貧出列，確保順利退出貧困縣。

【普洱】實現(xiàn)景谷和鎮(zhèn)沅2個貧困縣脫貧摘帽、12個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和79個建檔立卡貧困村脫貧出列、6.99萬建檔卡貧困人口脫貧。

【西雙版納】減少貧困人口1.05萬人。

【大理】確保漾濞、永平、鶴慶、彌渡4個貧困縣摘帽，13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、84個貧困村出列，實現(xiàn)6.89萬貧困人口脫貧。

【德宏】緊盯隴川、盈江2個縣脫貧摘帽、5個貧困鄉(xiāng)和43個貧困村脫貧出列、減貧2萬余人的年度目標任務。

【麗江】確保永勝縣脫貧摘帽，全市3個貧困鄉(xiāng)、38個貧困村出列，3.03萬貧困人口脫貧銷號。

【怒江】全面啟動實施“四個十萬工程”，進城入鎮(zhèn)安置2萬人，搬遷安置1.2萬戶4.2萬貧困群眾。

【迪慶】實現(xiàn)3.3萬貧困人口精準脫貧、香格里拉市“摘帽”。

【臨滄】完成危舊房改造7萬戶，完成臨翔區(qū)、鳳慶縣、永德縣、耿馬自治縣、雙江自治縣5個縣脫貧摘帽，10個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109個貧困村出列，凈脫貧7.3萬人以上目標。