民法典是踐行以人為本的重要保障

[摘 ?要：民法典頒布實施后，我們要加強與民法典相關的法律法規制度建設，總結經驗，完善法律法規的司法解釋，及時明確法律規定含義和適用法律依據，保持民法典穩定性和適應性相統一。民法典在實施過程中可能會遇到一些新問題，這就給民事立法提出了新要求。我們要堅持問題導向，適應社會發展進步新需要，在新的實踐基礎上推動民法典完善和發展。

關鍵詞：民法典;法治建設;意義重大]

2020年6月16日出版的第12期《求是》雜志發表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《充分認識頒布實施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權益》。

一、民法典的重要地位

一是民法典具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長遠的法律，對推進國家治理體系和治理能力現代化，都具有重大意義。二是我國各個歷史時期，我們黨都高度重視民事法律制定實施。最后在各方面共同努力下，民法典終于頒布實施，實現了幾代人的愿望。三是民法典是一部體現我國社會主義性質，體現對生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的法典，是一部具有鮮明中國特色的民法典。四是要加強民法典重大意義的宣傳教育，民法典是全面依法治國的重要制度載體。五是加強民事立法相關工作。民法典實施后，還需要不斷配套、補充、完善、細化。在實踐基礎上推動民法典不斷完善和發展。六是加強民法典執法司法活動。秉持公正司法，多方面推進民法典實施工作。七是加強民法典普法工作。解讀好民法典的原則、要求和新規定新概念新精神。八是要加強我國民事法律理論研究，為實施民法典、發展我國民事法律制度提供理論支撐，運用民法典維護權益、化解糾紛、促進社會和諧穩定發展。

二、民法的作用至關重要

我們講民法典的意義，多是從執法、司法的角度說的。有一位著名的法學家叫博登海默說：“法律是人類最大的發明，別的發明使人類學會駕馭自然，而法律讓人學會了如何駕馭自己”。

1.我們黨歷來重視法治，土地革命時期，井崗山根據地就頒布了《土地法》，一九五四年制定了《憲法》，此后歷次黨代會、人代會都要強調法治的重要性，法治已經成為國家治理的基本方式。黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的一個重要原則。隨著社會的發展進步，法的作用會越來越突出。

2.法治的前提是有法，如果無法可依，那就沒有法治的存在。因此立法是依法治國的基礎。在“民主立法”“科學立法”原則的指導下，經過幾十年的努力工作，我國建成了包括法律、行政法規、地方性法規和政府規章等具有中國特色的社會主義法律體系，人民在政治生活、經濟生活、社會生活等各個方面做到了有法可依。但是，社會環境是復雜多變的，當一些特殊情況出現在我們身邊時，我們有時就會感到“無能為力”或者感到“法到用時方恨少”，所以法律法規必須隨著社會的發展變化而不斷完善。從體例上看法律是向系統化、綜合化、法典化方向發展的，從內容上看，法律是向具體化、精準化方向發展的。比如：作為市場經濟基本法律的合同法，我國先后制定了《經濟合同法》《涉外經濟合同法》和《技術合同法》，這三部法律對保護合同當事人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進經濟貿易發展起了重要作用，但隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經濟不斷發展，這三部單行法律已不能完全適應客觀需要了，它們分別適用于不同的合同，有些共性的問題及規定，不能統一，不盡一致，有些規定原則性比較實出，當經濟活動中出現一些新型合同，如融資租賃合同、委托合同、行紀合同以及有些人利用合同搞欺詐，損害國家、集體和他人利益的情況，在原法中都有缺失。為了加強和完善合同管理，國家在原有三個合同法的基礎上制定了《中華人民共和國合同法》。

3.我國的民事法律制度一直秉持“民商合一”的傳統，把許多商務法律規范納入了民法之中，因此，涉及的領域非常廣泛，民法是調整市場經濟的法律，是僅次于《憲法》的基本法律。以前幾代人都渴望國家能有一部符合中國國情《民法法典》，所以我們黨分別在1954年、1962年、1979年、2001年分4次安排編纂民法典的相關工作，但由于條件所限沒有完成。一九七九年我國立法工作全面恢復以后，只能本著成熟一個通過一個的方式制定單行法律，與此同時開始起草《民法通則》，作為規范民法總的指導原則，又經過幾十年的艱苦努力，逐步形成了比較完備的民事法律體系。在這幾十年的司法實踐中，民法理論研究也達到了較高水平，人民群眾的民事法治觀念也普遍增強，這些都為民法典的制定奠定了基礎。

三、民法典是踐行以人為本的重要保障

編篆民法典是一項具有重大意義的法制建設工程，是國家和民族繁榮昌盛的象征，也是立法工作成熟的重要標志。民法典不是簡單的單行法律的匯編，而是對不適應現實情況的規定進行修改和完善，對經濟社會中出現的新情況、新問題作出有針對性的新規定，形成內容協調一致并有著內在聯系的統一的民事法律。

1.民法典是社會生活的“百科全書”，它體現出百姓生活中的小事大事，它貼近實際、貼近生活、貼近百姓，回應的全部是社會熱點問題。民法典全面加強了對公民人身權、財產權、人格權的保護。

2.民法典的誕生，使我國法制建設進入新階段，宣告中國邁入“民法典時代”，標志著我國已經進入了用法典治理國家的新時期。這是踐行黨的根本宗旨、體現了中國共產黨人以人民為中心的不變初心。雖然民法典還會隨著社會的發展而不斷補充和完善，還要進一步總結實踐經驗、加強理論研究，適時進行司法解釋，但現行的民法典在我國的立法工作和法制建設中邁出了一大步，在我國社會生活和維護民事主體民事權益中發揮了作用，具有重要意義。

參考文獻

[1]充分認識頒布實施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權益[N].人民日報，2020-06-16.

[2]周靜青.關于改革和完善黨的領導方式和執政方式的幾點思考[J].南京社會科學，2003（01）：399-404.

作者簡介

王紹陽（1972—），女，中共遼寧省委黨校講師，主要從事思想政治教育、黨的建設研究。