完善水利財務管理體制和監督機制的路徑研究

余海洋

摘要：水利事業作為我國基礎設施建設的重要組成部分，在抗旱水災、保護水土資源和改善生態環境方面都具有重要意義。然而水利財務作為水利事業的重要組成部分，依然存在一些問題，極大的阻礙了水利事業的發展。因此加強對水利財務的管理就顯得十分重要。本文系統闡述了水利財務管理和監督機制存在的問題，并針對相應的問題提出了完善的路徑，以期能夠促進水利財務管理體制和監督機制的進步。

關鍵詞：水利財務;管理體制;監督機制;完善;

一、水利財務管理體制和監督機制存在的問題

想要完善水利財務管理體制和監督機制就必須找到問題所在，對癥下藥才能有效的促進水利財務管理體制和監督機制的進步。

（一）水利財務部門預算管理不合理

財務預算是水利財務管理的重要環節，然而很多財務部門卻沒有針對水利工程建設中所需要的費用進行預算，隨意分配使用資金，造成資金使用混亂。雖然有些部門會提前進行預算，但是也會存在預算不細化的問題，沒有經過合理化的分析和研究就粗略的給出一筆預算資金，這樣會造成后續集中核算階段的資金不準確，極大影響了資金的整體動向。有些水利財務部門甚至形同虛設，資金使用成為了一個私密的問題，一些內部員工和管理人員存在貪污的腐敗行為，但是并沒有人進行審視和監督，嚴重影響了水利工程的建設和效率。

（二）責任劃分不明確，缺乏監督機制

水利財務管理是水利事業的重要組成部分，然而現階段還存在很大問題，其中最突出的問題就是沒有明確的負責人和管理部門。具體的來說水利工程的管理職位是由項目法人、財政部門、水利主管等多個部門交錯執行和管理，這樣的管理和執行常常造成職位的混亂，出現一個職位多個人管理的現象，從而直接導致管理混亂，效率低下等問題。一旦涉及到資金等問題，由于各個部門的意見和要求不同，就會造成資金流轉混亂，嚴重影響到水利工程的建設。

在這樣混亂的管理下，又沒有統一明確的監督部門進行監管，就會造成財務管理無效，一旦出現問題，各部門就會互相推諉，不僅嚴重影響了工作效率，也會對整個水利工程的建設產生負面影響。

（三）財務管理及會計核算不符合規范

財務管理和會計核算不規范是水利財務中一個比較普遍的問題，主要存在于水利項目實施的過程中，在重大項目的資金調配過程中，會計沒有把相關手續落實到位，流轉和記錄也存在問題，常常牛頭不對馬嘴，把一個項目上的支出安到了另一個項目上。在其他財務流轉的問題上也存在核算不規范，票據有問題的現象。

二、完善水利財務管理體制和監督機制的路徑

完善水利財務的管理機制是保證水利財務管理部門有效運行的重要手段。我們可以從加強預算管理、完善工作流程和規范、加強監督機制的建設以及加強核算管理幾個方面進行完善改進。

（一）加強對財務預算管理

加強對財務預算管理是提高水利財務管理體制的重要環節，首先需要增強水利財務管理部門工作人員的預算意識，可以設立相關的條款明確規定預算制度，財務工作人員通過預算，能對水利工程中所需要的資金有一個大致的判斷，同時財務工作人員對于各個部門的資金申請要嚴格執行預算標準，如果存在特殊情況可以向上級申請報備。

（二）完善財務管理的工作流程和規范

完善水利財務管理體制需要從財務部門自身出發進行改革，從財務的計劃、申請、匯報、審核等過程都要嚴格執行相關的規定制度，確保財務支出的合理性。另外，要制定相應的責任制度，每一個崗位人員都有其自己的責任和工作任務，確保工作落實到每一人，同時各個部門之間的資金流轉需要向財務部門進行報備，明確水利財務管理的職責，嚴格依據規定執行，推進水利財務管理的規范化、科學化、制度化。

（三）加強水利財務管理監督機制的建設

水利財務管理監督機制可以保證財務管理部門工作的有效進行，若缺失了監管部門或者監管機制不合理就會造成各部門工作效率低下，工作秩序混亂等情況，容易出現不正風氣，出現貪污受賄的現象。因此在水利的建設中要不斷的加強財務管理監督機制的建設。

公司可以設立專門的監督部門，對水利財務的實施過程進行全面監測，保證資金的使用過程和結果透明，保證資金能夠用到實處上，堅決杜絕貪污腐敗現象的出現。同時財務監督部門也要監督財務部門的工作效率，明確責任負責人，確定各個部門的工作范圍，謹防推諉扯皮現象的出現。具體可以把分散的財務管理集中到具體的某一部門中，以免資金在各部門的流轉中造成損失。

（四）加強財務核算管理

加強財務核算管理是指針對會計核算不規范的問題進行的規范化要求。首先，要切實落實水利資金申報和流轉的程序和規范，在資金中報、資金流轉的過程中要嚴格按照申報和流轉的程序進行。其次在進行資金核對時，財務工作人員必須真實反映出水利項目的具體收支情況，并根據實際情況如實記錄。同時還需要不斷提高財務人員對于票據的審核能力，禁止不合格票據的報銷。同時過大金額的轉賬可以通過銀行等方式進行，保證資金流轉的真實性、合理性、科學性。

三、總結語

水利工程建設作為我國基礎建設的重要組成部分，直接關系到人民大眾的生活水平，因此我們要加強水利財務管理體制和監督機制的建設，確保水利工程建設中財務資金流轉的合理性、科學性、透明性等，推進水利工程建設的不斷進步與發展。

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