空間規劃視角下的城市總體規劃改革思考

易云龍 馬方舟

摘要：城市空間規劃體系下的城市總體規劃是一項系統性的復雜工作，對城市的未來發展和當下的建設都具有十分重要的意義。因此不論是城市的管理者還是規劃者，在進行城市的整體規劃建設時都應該從細節入手做好相關的工作，確保城市建設的整體水平。

關鍵詞：城市規劃;空間規劃

一、城市總體規劃發展的環境現狀

（一）空間規劃

從目前城市發展的趨勢來看，城市的發展越來越注重生態文明的建設，相關的生態管理也在不斷完善，無論是城市的居民還是管理者都提高了生態保護的意識，這種城市生態文明建設的意識也在一定程度卜加大了城市規劃的難度，只有從城市建設的各個細節入手，對城市的空間結構做合理的規劃，并同時加強相關組織的單位的溝通協調才能保證規劃方案的可行性。另外在城市規劃中很重要的一點就是要與國家整體的發展規劃思路相符合，使城市的規劃方案能夠得到的順利的落實。在對城市空間規劃的建議中國家自然資源部提出了五級三類的概念，因此在對城市空間去進行規劃時，我們需要去實施一個共同而有區別的發展戰略來鼓勵生態文明的建設。[1]從空間角度看，需要根據城鄉國有公有土地的特征，解決城鄉功能分離的局面，同時也應該加強不同區域生態文明之間的互動，促進各種生態文明的發展。應該要分析生態文明的特征，加強生態文明建設。以此來提高城市空間生態文明計劃的有效性和可行性，只有城市空間的整體規劃水平提高，才能促進城市內部空間結構的轉換和升級，并保證城市整體空間總體規劃方案的得到有效的落實。

（二）城市治理

城市的健康發展離不開科學有效的城市管理工作，尤其是近些年我國城市化的水平進一步提高，這對于城市的管理水平也提出了更高的要求。一個科學有效的城市治理工作是城市發展的關鍵，只有對城市的治理能力進行提高，城市的發展才會獲得更大的保障，因此，在此過程中，我們需要對城市的治理手段進行科學的分析和設計。首先，必須根據不同部門的職能特點，科學合理地劃分城市發展的具體任務。其次，需要確保各個部門能夠及時有效的完成劃分的任務，隨著時間的推移逐步推進城市的總體規劃和設計，并依靠總體整體規劃水平的提升來促進城市治理水平的總體改善。

二、合理規劃城市土地資源管理的措施

（一）加強土地資源的統籌規劃

逐漸完善城市土地的管理制度。切實做好土地轉讓和出讓時的相關管理措施，應在土體出讓或者轉讓前充分了解該土地的具體使用情況，政府相關部門要做好監督管理工作，嚴禁出現土地后續使用與最初所簽訂的合同內容不相符的情況，避免給城市居民生活帶來影響[2]。同時還要完善土地規劃之后的反應機制，因為當今是以市場作為導向，土地的規劃以及出讓都應該適應市場的發展規律。實現土地開發的高時效性，需要完善相關的管理措施，從而確保所做的規劃能夠具備一定的指導作用。在土地投入使用后，政府部門應該對其使用情況進行監督和管理。處于同一級別的人大也需要做好監督機制，保證土地合理使用。

（二）以科學合理的規劃手段開展城市規劃工作

我國社會經濟發展迅猛，為了能讓城市的發展腳步緊隨社會經濟的發展腳步，就需在開展城市規劃工作時重視城市規劃的合理性與科學性，盡量將眼光放長遠一些。現如今，城市建設的重點應該放在科學合理的城市統籌規劃上。編制城市規劃要具備長遠的眼光，充分考慮城市的地理環境位置以及未來城市經濟發展的基本需求，合理規劃土地的使用。可以適當參考一些國內外成功的城市規劃設計案例，從中尋找一些適合自身城市發展的關鍵點，并與自身城市進行完美結合。在城市規劃編制過程中，不要忘記對社會民眾進行調查訪問，因為人民城市為人民，人民才是在這個城市的主人，城市的一切規劃活動都是為了能夠更好地服務人民。

（三）對城市治理部門進行科學的權責劃分

城市的規劃設計不僅僅包含對城市建設的規劃，同樣也包含對城市管理的規劃與設計。在當前的城市管理中權責不明的現象十分嚴重，很多部門會出現在職責和權利上的重疊。同同時，縱向管理中包含的部門數量正在增加，很多甚至不包括在縱向管理中的更高級別的部門也擁有權利，這就會在城市的管理中形成相互推諉責任的現象，也會造成服務意識的缺失。大量的部門都擁有相似的職能和權利，但最終能夠起到管理作用的也僅僅是一個部門，這就造成管理上的低效和行政資源的浪費。因此在城市的規劃設計中也應該對相關管理部門的權責進行科學合理的劃分，提升城市的整體治理水平。

（四）提高規劃設計人員的整體素質

在城市的規劃工作中設計人員往往需要參考以往的建設規劃方案，來啟發現有的城市規范工作，這是在進行城市規劃中經常會用到的一種方法，但是有部分的設計和規劃人員往往將以往的設計和規劃方案直接套用在現在的城市建設中，這樣的城市規劃且不談規劃的方案是否有新意，這種直接套用的方案也一定符合城市的具體情況，很難滿足城市的發展需求與城市的功能性需求[3]。因此城市規劃的前提是要保證相關設計人員的素質，在進行規劃設計時要具有一定的創新思維，以創新的思想來指導城市的規劃工作，在進行規劃是要注意與城市的具體情況相結合，通過這種因地制宜的設計規劃來保證城市的建設與自然生態之間的和諧共生，并滿足城市發展的需求與人民生活的需求，使城市的建設與自然，與經濟建設，與市民生活能夠很好的結合在一起，相關的設計規劃人員應該通過不斷的學習掌握先進的城市規劃理念，并在實際的設計規劃中依據具體的情況對設計方案作出相應的修改，以此保證城市的整體規劃水平。

三、結束語

在現代化的城市建設發展過程中，其地下空間的設計規劃是非常重要的組成部分，直接關系著城市的發展方向和趨勢。參與規劃設計的工作人員必須樹立清醒的思想認識，立足于城市發展的實際條件為未來的需求，加強學習和思考，不斷提升設計規劃專業能力，更新專業理念，這樣才能為設計規劃出優秀的地下空間作品打下良好的基礎，用實際行動為現代城市實現可持續發展做出努力和貢獻。

參考文獻：

[1]譚菊蓉.淺談城市規劃與城市建設管理[J].居舍，2017（36）：130.

[2]黃斌.淺析城市規劃與城市建設管理[J].中華建設，2017（12）：114-115.

[3]賀衛東.城市規劃管理對城市規劃設計的影響分析[J].住宅與房地產，2017（36）：111.