淺談承包人施工合同履約常見問題及處理方式

高蘭華

摘要：建筑工程施工合同，是一個建設項目的發包人與承包人建立法律關系的基礎，是雙方為完成建設項目的建設施工、明確雙方權利、義務而定立的書面協議，也是貫穿在整個項目建設過程中用于雙方履約的行為準則。由于項目施工是一個的復雜的工作過程，周期長，費用大，要素多，因此在履約過程中普遍會發生各種合同條件的變化，因此做好合同的履約管理，是保護雙方利益、順利完成雙方履約任務，最終交付工程的重要工作，本文將從承包人的角度針對合同履約中經常發生的事項及處理方式做簡單探討。

關鍵詞：施工合同;履約管理;常見問題及處理

一、引言

建設工程施工合同是指導發包人和成本人完成建設項目的操作規范，雙方均應做好合同履藥的管理，特別對于承包人而言，如何通過對合同的履約管理，來最大程度的保護好自己的利益，使項目獲得較大的經濟效益，是值得探討的具有重要意義的課題。

二、施工合同工履約中經常出現的問題

1.工期因素變化。工期因素變化通常又分為：開工日期改變、施工中間因故停工、工期因故延長幾種情況，總的結果都是總工期延長或竣工日期延后，我們通常稱之為延期。對于承包人造成的延期，一般合同中會寫明違約金計算方式，如：每延期一天按合同價千分之一計算違約金，總額不超過合同價百分之三。但是對于發包人造成的延期，合同中往往沒有詳細的違約金計算方式，而是僅注明工期可以順延的情況。這往往是由于發包人在招標時已將合同條款作為招標文件附件列在招標文件中，沒有承包人更多的談判空間造成的，因此如何利用這樣條件的合同模式找出發包人延期可以進行的工期順延和違約費用索賠是承包人在施工中要做的。

2.工程標準變化引起費用變化。現行工程量清單招標形式下，通常采用固定單價合同，合同中招標文件中一般會注明選用主要材料、設備的檔次和品牌，也有些招標單位未能明確這些，由投標人自行填報，而這時就要求投標人在投標文件中列明所報材料、設備價格對應的品牌或檔次，以便于施工中，發包人提出與投標時不同的標準時進行費用的調整。

3.重大變更洽商指工程量和費用金額較大的變更洽商，如發包人新增加一項工作或者原清單漏項需補充一項清單，而該項目涉及金額較大。這種變更洽商通常會對工程總造價產生較大影響，也經常對整個工期產生影響，導致總工期的延長，因此應謹慎對待。

三、建立合同管理制度，明確履約事件處理流程，保障自身利益

做好履約管理首先要提高全員的履約意識，將合同內容及重點履約條款進行全員交底，讓每個人在施工過程中帶著合同的框架進行工作，當發生合同條件變化時都能及時提醒給項目經理和相關人員，以便于在最短的時效內完成事件的處理，取得最好的效果。

1.出現對工期的影響因素，應及時發現，收集證據，并將影響工期事件出現的情況及影響告知相關單位，按照法定程序進行工期的調整。如工程未能按合同載明開工日期開工，要約定以監理開工令為準計算工期，若已經通知開工但未達到合同中約定的發包人應提供的開工條件，如施工圖紙不到位、水電源接口未提供等，導致承包人工程無法正常開展，也需第一時間將情況以書面形式告知發包人、監理單位，并要求在具備全部開工條件后開始計算開工時間和工期。施工中間發生停工，應該依據合同條款約定進行工期順延和費用的計算，但仍需要承包人做好基礎資料的準備和確認。如近些年經常發生的因空氣質量預警和管控造成部分或全部工程停工的，承包人應收集當地政府管控文件，并在第一時間將當前現場人員、材料（重點租賃材料）、機械設備等情況上報發包人和監理單位，包括數量、人員工資標準、材料租賃單價，機械臺班單價以及其他間接影響等因停工產生的一切因素和費用，若停工時間不能確定，可暫時報每一天的費用。在停工結束后，第一時間上報全部影響和工期、費用的調整要求，雙方協商一致后簽訂確認書或協議。工期索賠是一項很復雜的工作，既要有合同條款作為依據，又要在規定時效內收集并上報完整的資料，并協調監理單位對數據進行現場核實和確認，最后才能與發包人進行費用和工期的最終談判。

2.工程質量或材料設備檔次發生變化，收集好依據，及時提出重新認價。在施工中經常會出現，發包人對一些影響外觀的裝飾材料或設備需要進行外形和品牌的確認，如果按中標文件約定范圍內選用，則不發生費用的變化，如發包人有意提高裝修檔次，選擇的材料設備品牌檔次高于原中標文件中標準，則需要進行重新認價。這種情況需要承包人將發包人選擇好的材料設備樣品和對應的報價一并呈報發包人或相關單位，讓發包人在確認樣品的同時確認價格，避免只認材料不認價格的事情出現，造成結算時扯皮。如果雙方拉鋸時間過長，影響后續施工，承包人更需要保留好每次雙方往來的文件做好記錄留存，在認價結束后進行工期調整的談判。

3.重大變更治商發生要及時分析，按程序上報費用和工期調整要求。承包人在收到變更或洽商后要在第一時間評估發生費用和工期影響，除上報費用外，如經過分析需要增加工期，還要將延長工期要求一并上報。如果變更洽商中出現新的清單項，還要對新清單或新材料按照合同約定程序進行認價，也可以與費用確認同時進行。

4.其他索賠事件。除工期和費用的影響因素導致合同調整外，還有如發包人付款違約、變更洽商導致返工、發包人要求搶工等各種情況的存在，其處理方式和原理與前幾點相似，主要是依據合同條例約定的程序和時效，提供完整充分的證明資料與發包人進行及時有效的談判。

四、結束語

建設工程合同履約管理是一項復雜又極其重要的工作，在施工中可能發生的變化復雜多樣，本文中不能全面討論。但總體的原則應遵循以下幾點：1、設立專人進行管理，及時發現變化。2、按合同條款的約定程序和時效對事件情況向有關單位進行告知。3、收集和編制所有相關證明依據和配套資料。4、在項目實施前，或已發生事件后最短的時間內完成報送和談判，簽訂確認文件。總之，就是抓住最有利時機，準備最有力資料，進行最有力談判，完成合同變化時的相關調整，保障自身利益和合同履約的順利完成。

參考文獻：

[1]建設工程工程量清單計價規范GB50500-2013，2012-12-25.