北京海淀：養老家庭服務延伸到千家萬戶

記者從北京市海淀區民政局獲悉，截至2020年9月初，海淀區家庭養老照護床位建檔人數2 175人，6月份實際服務人數765人，7月份實際服務人數995人，8月份實際服務人數1 932人，共有29家養老服務機構在26個街鎮開展了服務。

2020年3月，北京市海淀區人民政府辦公室在《海淀區2020年重要民生實事》的通知中提出，“試點建設家庭照護床位，重點面向失能、80歲及以上高齡獨居孤寡等老年人，通過必要的適老化改造，新增8 500個家庭照護床位，將養老服務送到老人家里”。作為海淀區2020年32件重要民生實事中的一件，增加家庭照護床位的目標任務在海淀區民政局、財政局和各街鎮的通力合作下，被認真貫徹執行。

海淀區民政局養老工作相關負責人何東告訴記者，海淀區家庭養老照護床位工作從2019年10月開始，在北下關、甘家口、曙光、西三旗、青龍橋5個街道開展第一期試點工作;2019年12月開始，在全區29個街鎮各選擇1個社區開展第二期試點工作。

根據前期試點情況，在征求了北京市民政局以及相關部門的意見和建議后，經海淀區政府常務會審議通過后，海淀區民政局于5月27日出臺了《海淀區家庭照護床位建設實施方案（試行）》。

層層鋪開，確保每位有需要的老人都能享受居家照護服務

“家住八里莊街道定北二居的孫叔叔老兩口的孩子在國外，夫婦二人都超過80歲了，生活能自理，不過做飯、打掃衛生這些活干起來有點吃力。”互邦養老機構——八里莊街道定點養老服務機構的小李告訴記者。

今年7月，隨著社區居委會工作人員的宣傳和介紹，老兩口認真研究了《海淀區家庭照護床位建設實施方案（試行）》內容。“7月底，叔叔打電話給我們，說讓帶著簽約服務合同上家去，簽訂合同后，孫叔叔老兩口就正式成為海淀區家庭養老照護床位的簽約者了。”小李介紹說。

根據前期相關服務內容摸底和定檔，從8月4日開始，根據孫叔叔老兩口的要求，每天提供一小時的居家保潔和為老兩口做午飯服務順利啟動了。按照收費標準，作為空巢老人，除去自費金額，每月孫叔叔老兩口將獲得300元的政府補貼。

“王阿姨的情況特殊一些。王阿姨退休前是老師，今年75歲，目前身患癌癥，不能長時間站立，身體很虛弱，而且老人的孩子身體有殘疾，無法工作，生活的重擔都落在王阿姨一個人身上。” 小李說。

在對轄區內各社區失能和高齡老年人進行每月摸底、巡視探訪過程中，海淀區八里莊街道民政科負責人李國斌得知王阿姨生活中的實際困難，表示要盡快、全面做好王阿姨養老照護床位的簽約工作，讓老人第一時間獲得養老照護服務。

7月22日，王阿姨的簽約養老服務正式開始了。養老機構服務人員每周一至周五到老人家中服務，每天服務2小時，主要為老人提供打掃衛生、做飯、取藥、陪同就醫、陪同外出等服務。按照王阿姨的實際情況，她可享受每月880元的政府服務補貼，自費金額不超過1 000元。根據《海淀區家庭照護床位建設實施方案（試行）》的相關規定，對中度失能老人政府最高補助900元。王阿姨說：“政府幫我解決了很大問題，再次感謝政府把錢用在了有特殊困難的老年人身上，也讓我更加有信心把病治好，報答組織。”

北京市海淀區八里莊轄區共有60歲以上老人24 600人，占轄區人口的比例近25%。李國斌告訴記者，八里莊街道多方引進相關養老機構參與，助推養老照護床位建設，在原有兩家服務商的基礎上，又引入兩家新的機構共同參與老人服務。同時，每周由互邦養老服務驛站對80歲以上空巢、失獨和失能老人開展巡視探訪，今年已累計探訪11 500次，累計為高齡獨居老人提供各類服務800余人次，解決實際困難226人次。

北京市海淀區八里莊街道在今年7月啟動家庭養老照護床位簽約試點工作后，第一時間對轄區內32個社區符合條件的老人進行摸底調查，通過社區居委會、養老服務機構開展電話宣傳、社區公益活動講解等工作，讓符合條件的轄區的老年人都了解政府的相關福利政策。李國斌介紹說：“目前已簽約了100位老人，預計下半年為137戶高齡獨居老人進行家庭適老化改造，并完成400家床位簽約任務。”

“宣傳+培訓+監管”，家庭養老照護床位服務三管齊下

何東告訴記者，海淀區民政局按照“快速開展，穩步推進”的工作思路，在前期試點機構繼續開展服務的基礎上，不斷完善服務管理，通過“宣傳+培訓+監管”的工作模式，不斷推動各街鎮家庭養老照護床位建設工作的開展。

“今年6月2日至8日，北京市海淀區民政局在海淀區政府網站上發布《關于公開招募家庭照護床位服務機構的公告》，公開招募海淀區家庭養老照護床位服務機構。”何東介紹說。隨后，海淀區民政局于7月組織相關專家，對報名提供家庭養老照護床位服務的機構進行了初審，81家養老服務機構通過了初審。8月，初審清單經海淀區相關委局辦公會研究通過，在海淀區政府網站上公示招募結果，公示后若無人提出異議，這81家養老服務機構將正式成為海淀區家庭養老照護床位服務機構。

為了確保政策服務精準，7月，海淀區民政局還召集了全區29個街鎮家庭養老照護床位工作負責人，分組舉辦了5場“海淀區推進家庭養老照護床位建設工作論壇”，主要圍繞海淀區家庭養老照護床位建設工作要“干什么”和“怎么干”兩個主題展開討論。“我們將鎖定目標人群，采取多種方式，全面做好宣傳工作。讓老百姓聽得懂、接受得了并實際受益。”海淀區溫泉鎮民政科婁海彥表示。

海淀區八里莊街道家庭養老照護床位建設工作負責人李國斌說，“我們將做好工作鏈條的銜接，充分發揮社區各類資源和服務機構的作用，搭好平臺，開展服務，做好監督。加強溝通協調，用好工作群，分享經驗做法，推進工作開展。”

海淀區民政局養老工作負責人劉銳表示，海淀區民政局將繼續加強和街鎮的溝通，在完善宣傳形式、招募服務機構、系統功能調試和培訓等方面，持續推進這項全區養老重點工作，爭取年底前完成8 500張家庭養老照護床位的建設工作。

同時，海淀區民政局于7月份向各街鎮發布了《2020年北京市海淀區養老工作重點工作任務書》，明確了今年的工作目標。何東說：“目前，各街鎮已全部簽訂了工作目標責任書。”

在工作流程上，家庭養老照護床位建設推進工作采用“海淀區家庭居家養老服務管理系統”進行申請、評估、規劃、服務、評價、補貼匯總等工作，通過與第三方公司溝通、協調，用好智能服務系統，做好對接工作;聘請第三方監管機構，落實各方責任，采取多種形式做好監管工作，規范家庭養老照護床位服務。

此外，為了解居民真實需求，完善下一步宣傳方案，7月，海淀區民政局還深入各社區，進行了政策試講活動。根據各方的交流經驗，本著老百姓“聽得懂、愿意聽”的思路，擬定了家庭養老照護床位服務的宣傳材料，共印制宣傳海報4 500份、宣傳手冊20 000份。

（來源：北京海淀官方發布）