淺談工商管理的問題及對策

孫劍波

摘要：工商管理是維護經(jīng)濟秩序的高效職能管理部門，我們必須不斷進行新的探索，整合各管理職能，打造更好的工商管理平臺，努力爭取管理的最優(yōu)化，使市場資源公平化，促進市場持續(xù)穩(wěn)定的多元化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工商管理;問題;對策

一、當(dāng)前工商管理的現(xiàn)狀分析

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，面對新形勢、新任務(wù)，工商管理機關(guān)在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，夯實基層基礎(chǔ)等方面發(fā)揮著重要的作用。然而，就目前我國經(jīng)濟市場形勢來看，我國工商管理工作仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：

（一）缺乏專業(yè)工商管理人才

作為金字塔的中部和塔尖，中高級工商管理人員缺口很大，高級工商管理人才的緊缺就更嚴(yán)重了。現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求管理人員必須要有競爭的意識，然而，長期以來工商管理在制訂人才培養(yǎng)方案時過分強調(diào)注重專業(yè)需要和偏重知識的傳授，不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

（二）缺乏健全的工商管理體制

工商管理發(fā)揮越來越大的功能與作用，在客觀上要求拓寬其管理范圍，加強其薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)職能到位。不僅要管好市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動。而且要監(jiān)督宏觀調(diào)控指導(dǎo)計劃的實現(xiàn)，不僅要管理個體，私營經(jīng)濟，而且要管好公有制經(jīng)濟，維護社會主義統(tǒng)一市場的秩序。而目前工商管理體制是按行政區(qū)劃進行管理的，把己經(jīng)形成的區(qū)域性市場人為地分割成條條、塊塊，各業(yè)務(wù)部門各自為政，分兵把關(guān)，不利于形成管理的合力。

（三）缺乏強有力的工商管理執(zhí)法力度

在履行工商職責(zé)時，工商管理人員必須嚴(yán)格依法行政，不斷提高執(zhí)法效能，切實履行工商行政執(zhí)法職能，把促進社會和諧作為謀劃工作思路的主要依據(jù)和檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，現(xiàn)實中有些地方認為工商行政管理是阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，從而加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。

（四）缺乏嚴(yán)格的工商管理內(nèi)部控制

工商管理內(nèi)部管理問題的主要問題：一是工商管理部門攤子大，職能部門多，國家投入的資產(chǎn)相形較多，有的單位財務(wù)管理制度設(shè)立不全或根本沒有，從而導(dǎo)致在資產(chǎn)使用效率方面體現(xiàn)出了使用率較低的現(xiàn)象，國有資產(chǎn)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的流失。二是工商管理部門內(nèi)部審計機構(gòu)不健全。對管理控制和會計控制進行調(diào)查和評價是內(nèi)部審計機構(gòu)的重要職能，但目前，我國工商管理部門的內(nèi)部審計不夠健全，使獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動難以開展，不利于內(nèi)部會計控制效果。

二、解決當(dāng)前工商管理問題的對策

只有針對性的將我國工商管理體制中存在的問題逐一解決，才能進一步加強我國的工商管理水平，具體來說可以從加強培養(yǎng)工商管理人才、完善工商管理制度等方面入手。

（一）培養(yǎng)工商管理人才

人才培養(yǎng)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工商管理專業(yè)人才的培養(yǎng)當(dāng)然也不例外，因此必須以社會對工商管理專業(yè)人才需求為導(dǎo)向，不斷探索培養(yǎng)創(chuàng)新型工商管理人才的模式，以滿足社會與經(jīng)濟發(fā)展的需求。新時期的工商管理人員，除了要立足于基本國情，同時還必須具有高度的國際競爭意識，而且要對理論與實踐的結(jié)合給予高度重視，在人才培養(yǎng)方面注重創(chuàng)新能力的提高，使新時期的公司管理人才能夠滿足當(dāng)代社會對生產(chǎn)、建設(shè)、管理所提出的要求與標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能培養(yǎng)出具有很強的適應(yīng)能力和市場經(jīng)濟觀念的人才，從而更好的為我國的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

（二）完善工商管理體制

在不斷的發(fā)展過程中，市場經(jīng)濟將不再是單一的地域與國家的市場，而是含有越來越豐富的經(jīng)濟元素的市場。面對復(fù)雜多變的國際形勢，我們不得不努力完善工商管理制度，使其充分發(fā)揮工商管理機構(gòu)的職能。

1.建立完善的工商管理體制

社會主義市場經(jīng)濟的監(jiān)督管理并不是一成不變的，只有與時俱進跟上時代發(fā)展步伐，才能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，因此工商管理制度需要不斷的改革與完善，加強工商管理體制的統(tǒng)一性，而其所具有的效力能夠得到更好的發(fā)揮。另外，還應(yīng)該在全社會數(shù)量工商管理機構(gòu)的威信，提高管理水平，維護社會主義市場經(jīng)濟的秩序。

2.建立實事求是的工商行政管理體制服務(wù)

就目前我國的經(jīng)濟形勢而言，工商行政管理制度改革己經(jīng)勢在必行。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場主體日益多元化，原有的地域性和局限性已經(jīng)不復(fù)存在，工商行政管理的任務(wù)會越來越繁重，相應(yīng)的責(zé)任也就更大。隨著各種市場主體的增加，市場經(jīng)濟的發(fā)展有關(guān)立法也會相應(yīng)增加，而且隨著我國愈加頻繁的參與國際經(jīng)濟活動，使得工商管理部門也必須與國外有關(guān)部門和企業(yè)保持良好的溝通，為了能夠良好的解決今后可能出現(xiàn)的各種問題，必須對工商行政管理體制進行改革，從而更好的維護市場經(jīng)濟秩序。

（三）加強工商管理執(zhí)法力度

1.完善工商管理法制體系

我國應(yīng)以《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》《消費者權(quán)益保護法》和《合同法》等為重點，加強制定單項配套法規(guī)和實施細則，解決掉新舊法規(guī)自相矛盾、執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一的問題，解決工商行政基本法操作性不強的問題。同時，注意加強法制宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力，不折不扣地履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)。

2.調(diào)整內(nèi)部職能機構(gòu)，明晰職能關(guān)系

目前工商管理各業(yè)務(wù)部門職能交叉，分散管理、分頭執(zhí)法的現(xiàn)象較為突出，不同程度地削弱了市場監(jiān)管執(zhí)法力度。因此，根據(jù)工商管理機關(guān)履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的需要，對全部工商管理業(yè)務(wù)職能進行“三分”，即：一為行政許可及審批行為;二為行政監(jiān)督及處罰行為;三為行政督察行為。從而使內(nèi)部業(yè)務(wù)職能有效的整合，可以避免現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置存在的既互不相干又互相重疊、內(nèi)耗大于合力的局面，加強工商管理執(zhí)法力度。

（四）建設(shè)工商管理內(nèi)部控制制度，加強工商管理內(nèi)部控制

工商管理應(yīng)隨著外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化，開展獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動，提高管理水平和風(fēng)險防范能力。一方面，省工商行政管理局按照收支兩條線的原則，對全省工商行政管理系統(tǒng)財務(wù)經(jīng)費實行統(tǒng)一管理。同時，省級財政根據(jù)全省工商行政管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)支出范圍，對人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、辦案經(jīng)費、裝備經(jīng)費及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費等實行統(tǒng)一核撥。工商管理財務(wù)部門和物資管理部門要嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查制度，分別設(shè)專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續(xù)，達到賬賬相符、賬物相符。另一方面，要增強內(nèi)部審計機構(gòu)的作用。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)向單位主要負責(zé)人直接匯報，使內(nèi)部審計監(jiān)督職能得以真正發(fā)揮，并定期對本單位的內(nèi)部控制制度設(shè)計的效果及其實施的有效程度作出評價。

三、總結(jié)

在市場經(jīng)濟中，工商管理是維護經(jīng)濟秩序的高效職能管理部門，我們必須不斷進行新的探索，整合各管理職能，打造更好的工商管理平臺，努力爭取管理的最優(yōu)化，使市場資源公平化，促進市場持續(xù)穩(wěn)定的多元化發(fā)展。