新政府會計制度對事業單位的影響分析

摘要：為滿足政府綜合財務報告的需要，規范事業單位核算方式，提升會計信息質量，2019年1月1日，新政府會計制度開始實施，其廣泛的適用性，促使新制度在各級行政事業單位中都得到了良好的發展。新政府會計事業制度在事業單位的落實實施，對于政府的財務活動有著重要的影響。財富活動更加規范、更精確地反應運行成本，有益于推進預算管理體系的完善，有力提升服務社會的水平。本文分析了新政府會計制度的內容變化，以及對行政事業單位的影響，為事業單位在新制度實施中提出了合理化的建議，以更好地發揮新政府會計制度的積極作用。

關鍵詞：新政府會計制度;事業單位;實踐與應用

我國社會市場經濟發展迅速，在獲得萬眾矚目的同時，也于細微處呈現出一些問題。像是一些政府行政事業單位的賬目造假、對財務的濫用和管理失范等，不僅會影響到政府的公信力，還會對社會經濟造成實質性的影響。新政府制度的實行是國家財務部門的一次自檢，財務運行規則統一、清楚明白，可以讓政府事業單位的運行更加有序;可以讓政府財務賬單更加公開透明，增強人民對政府的信賴;可以督促相關單位和從業人員不斷提升自身專業技能，適應社會的迅猛發展，為社會提供更好的服務。

一、新政府會計制度

（一）核算內容

新會計制度對行政事業單位核算內容進行了劃分，還對不需要使用新制度部分的難題提出了解決辦法。另外，財務預算管理、政府收支狀況等內容也得到了豐富。和原來制度相比，資產負債的核算范圍得到了擴大。

（二）核算方式

新政府會計制度使用雙重會計核算模式，復雜程度大大提高。權責發生制和收付實現制的結合是一大亮點，兩大核算方式財務會計和預算會計相互結合，在相同的業務上采取“平行記賬”的原則，使最終核算呈現出更加優化的效果。

（三）核算制度

新制度對于核算的制度化、體系化有著深遠的影響。傳統制度對于工作人員的職責并沒有進行具體的劃分，很多情況下都會面臨著找不到責任人的窘況，給實際的工作造成了很大程度的困擾。新政府會計制度下，財務人員的權責更加分明，責任制得到了確切的落實，有法可依，避免朝令夕改，制度才能有延續性，從而在更長的時間里發揮應有的積極作用。

二、新政府會計制度對事業單位的影響

（一）增加會計信息量，提高政府的財務管理預算能力

新政府會計制度施行后，事業單位的會計核算方法得到了統一，方便了信息間的比較和交流，信息水平得到了提升。增加“壞賬準備”賬戶，對事業單位資產的核算變得更加準確，有力地提升了信息的準確性和可信賴程度。統一意味著合理化、規范化、清晰化，新政府會計制度下，國家可以有效地管理和監督政府和事業單位的財務狀況，進而提升自身的財務管理預算能力[1]。

（二）合理使用財務資金，提升政府對財務的管控能力

新政府會計制度下，政府的財務資源得到了整合，工作人員的權責得到了合理的規范，財務的績效情況就更加分明，這樣不僅提高了政府資金的利用效率，而且可以起到避免濫用資金的作用。事業單位的負債情況、預算執行情況越清晰、規范，政府就越可以精準地掌握實際情況，從而改進預算管理方法，實現更優組合的資源配置[2]。

（三）全面深化財務稅收體制改革

新政府會計制度制定了權責發生制和收付實現制相互優化組合使用的原則，提供更加符合財務稅收要求的信息。會計科目、報表體系的優化設置，更全面地反映了行政事業單位的債務和收支情況，這對于政府對事權和財權的規劃有著極大的幫助。另外，新政府會計制度的優化對于優化結構、全面深化財務稅收體制改革也有著重要的作用。

三、新政府會計制度下事業單位的探索與實踐

（一）提升事業單位財務從業人員技能

要推進新政府會計制度在事業單位的推行，首先要進行人才隊伍建設，提升執業人員的財務技能是改革政治制度并促進順利實施的根本之舉。因此，各事業單位要加快展開對財務人員的業務培訓，學習新政府制度的核算規范。改革意味著新生，而新生總是伴隨著疼痛，事業單位人員在學習新制度的過程中要抱有積極學習的心態，不畏懼改變。

流水不腐，戶樞不蠹。引進先進人才，為隊伍注入新鮮的血液，培養事業單位員工的競爭意識，更有利于促進工作效率和水平的提高。改變事業單位人員“鐵飯碗”的舊思想，敦促其自我激勵、自我完善，從而建設一支優良的隊伍。

（二）智能化辦公，提升財務管理效率，應對財務核算復雜化

市場環境多變，現階段，我們要加快建立、健全信息化的財務系統。一是可以對所有的財務行為及其過程進行實時監控，從而起到緊急跟蹤、預防財務風險的作用;二是借助網絡，可以形成內部的財務報告體系，上通下達，直接透明，提升內部溝通和信息交換的效率，使決策更加及時和高效。同時，建設直接高效的信息通道還可以避免人為的違規操作，減少資金流轉中的不必要浪費，從而為生產更好地助力。三是要掌握一種變化的思維，唯有變才是不變的，隨著社會經濟的發展，企業的財務管理模式也要做出相應的變革，這樣才能增強抵御金融風險的能力。當然，企業也要結合自身的情況，具體問題具體分析，不要一味追趕潮流，而造成自身的水土不服。

（三）加大監管力度，防控未知風險

在新會計制度中，進行財務會計核算時，遵循權責發生制原則，在進行預算會計核算時，遵循收付實現制原則。在大型的工程類項目中，大額資金的運轉存在著一定的風險，因而，在風險防控中，加大對于資金的監管力度尤為重要。

四、結束語

綜上所述，新政府會計制度的實施，對我國行政事業單位的會計核算工作產生了極大的影響，以往的會計核算內容得到了豐富和完善，權責發生制和收付實現制結合，核算方式得以更加優化，從而完善了會計核算制度，促進了會計核算體系的建立，同時也保證了行政事業單位的穩步發展。

不過，對于各事業單位來說，新政府會計制度的建立并不是一件能夠一蹴而就的事情，破舊立新，是一個需要耗費時間的過程，在這之間，所有人都要抱著積極的心態，努力改變，從而推進政府經濟治理能力和水平的提升，更好地服務社會。

參考文獻：

[1]王旸.我國小企業會計準則實施問題研究[J].會計之友，2015（05）.

[2]張云華.我國企業會計準則在中小企業中應用的有關問題的思考[J].思想戰線，2017（S2）.

作者簡介：王一旭（1988-），女，漢族，山東濰坊人，學歷：研究生，單位：濰坊學院財務處，研究方向：會計、金融、財務管理。