企業帶薪休假制度存在的問題分析和對策探討

張穎

摘要：帶薪休假是員工的一項基本權利，只要員工在企業工作達到一定年限就應當享有對應的帶薪休假權益，但在現實當中，帶薪休假制度并沒有得到有效落實，員工帶薪休假權益受到嚴重侵害。對此，本文以企業帶薪休假制度作為研究對象，在對帶薪休假基本涵義進行分析的基礎上，重點探究企業帶薪休假制度存在的問題，并根據問題制定應對措施。

關鍵詞：帶薪休假;涵義;問題;措施

一、帶薪休假制度的涵義

（一）含義

帶薪休假主要是指根據法律規定，企業員工在工作滿足一定時間后享有帶薪休假的權利，員工在工作滿一年之后就享有對應的休假權利，休息期間依然享有基本薪酬。

帶薪休假主要指的是年假，我國在20世紀末引入這一制度，并在2008年進行了完善，先后頒布了《職工帶年薪休假條例》《企業職工帶薪年休假實施辦法》，其內容主要包括，員工工作滿一年每年可以享有5天的帶薪休假時間，滿10年不足20年享有10天的年帶薪休假時間，工作滿20年，可以享有15天的年帶薪休假時間。

（二）意義

首先，帶薪休假制度的實施是社會進步的主要體現，通過帶薪休假企業員工擁有更多的自由支配時間，既能夠利用時間享受美好生活，又不影響自己的工資收入，同時，帶薪休假能夠讓員工獲得滿足感，提高對企業的認同感，更好參與到企業發展當中;其次，帶薪休假制度的實施是企業管理水平表現，能夠幫助企業樹立形象，提高企業在社會上的信譽度，對于企業長遠發展具有重要意義。一方面，帶薪休假制度實施是企業履行國家法律法規的體現，有效執行此制度，意味著企業積極履行自身義務，能夠堅持“以人為本”的經營發展理念;另一方面，帶薪休假制度是企業管理制度的一部分，有效落實意味著企業比較注重自身管理機制的完善，能夠幫助企業吸引人才，挽留人才，更好推動企業的可持續發展。再次，帶薪休假對社會經濟繁榮發展具有重要意義，帶薪休假是社會福利，是由國家政策法規所規定的，一旦帶薪休假制度得以全面落實，勞動人員就擁有更多自由支配權，在享受生活過程中勞動者消費水平會提升，尤其是隨著人均收入的提高，旅游消費大幅增長，客觀上推動了我國旅游產業以及服務行業的發展，對于刺激消費，拉動經濟發展意義重大。

二、企業帶薪休假制度存在的問題

（一）企業過于注重經濟效益，忽視勞動者權益保障

企業是帶薪休假制度實施的主體，雖然帶薪休假制度對企業來講是一種福利制度，能夠提升員工對企業的滿意度，但是，企業是以盈利為目的的，面臨著嚴峻的市場競爭，尤其在國際經濟一體化趨勢以及我國產業結構升級優化過程中，企業面臨內外壓力，所以，企業在生產經營活動中，將經營活動放在第一位，試圖通過員工價值的挖掘來獲取更大的社會回報，以實現企業的長遠發展，這就導致，企業忽視勞動者權益保護。現有階段，一些企業雖然有帶薪休假制度，但卻并未得到有效落實，制度形同虛設。帶薪休假對企業而言是一種考驗，如果沒有較強的經濟實力，是難以有效落實這一制度的，因為帶薪休假會增加企業的勞動成本，企業需要增加勞動力來完成帶薪休假期間員工的工作，同時，企業要支付更多的勞動薪酬。

（二）企業員工關系失衡，員工維權意識淡薄

企業帶薪休假制度無法有效落實的主要原因之一在于，企業處于強勢地位，員工在勞動關系當中處于弱勢地位，同時，員工缺乏較強的維權意識，維權成本較高，難以有效維護自己的帶薪休假權益。首先，雖然在我國產業優化升級過程中，企業面臨著勞動力不足問題，但是這種不足是具有針對性的，主要是指高技術含量的科技型人才，對于普通勞動力而言，還是相對充足的，在現有勞動力供求關系中，我國依然處于供大于求的狀態，企業在人才招聘、管理當中處于絕對優勢，企業為了實現自身利益最大化，往往剝奪員工的帶薪休假權利，甚至無休止的讓員工進行義務加班;其次，員工缺乏必要的勞動法律知識，維權意識淡薄，即便自身權益受到侵害，在利害面前也會選擇忍讓。一方面，辛勤工作、熬夜加班已經成為一種工作現狀，更成為企業默認的一種文化，員工在這樣的環境中，如果不積極努力，加班加點，似乎就成為另類，不僅工作得不到認可，升職加薪更成為奢望，所以，員工潛意識中將加班熬夜作為自我奮斗的一種責任，忽視了自身權益的保護;另一方面，員工缺乏必要的勞動法律知識，對于自身勞動權益不了解，即便權益受損也不會積極維權。

（三）監督管理機制不健全，員工維權道路艱辛

企業帶薪休假制度之所以沒有得到有效落實，很大程度上是由于監管機制缺失所導致的，同時，在員工權益受到損害時沒有完善的維權途徑，維權難度較大，成本較高，多數員工在權益受損失只能默默忍受。首先，我國雖然通過相關法律制度條文對帶薪休假制度的實施進行了規定，但是在落實當中卻沒有做出詳細規定，缺乏對應的監督管理機制。例如，在帶薪休假機制落實政策中提到，企業可以根據自身發展狀況，結合員工意愿來安排對應的帶薪休假工作。這就使得很多企業以自身發展需求作為借口，不執行帶薪休假制度;其次，工會作為員工權益的維護主體，在企業發展中并未發揮應有的作用，主要原因在于工會成員來自員工，受制于企業。再次，員工在帶薪休假權益受到侵害時，也沒有相對維權路徑，而且維權成本較高，即便維權成功也會給自身帶來不利影響，受到企業管理層的排擠，未來發展前景堪憂，對此，即便有維權路徑員工也未必會維權。這些問題從本質來講均是監督管理機制不完善所導致的。

三、優化企業帶薪休假制度的對策

（一）加大宣傳力度，增強企業重視度

針對目前帶薪休假制度無法有效落實的現象，必須要增強企業對帶薪休假制度實施的重視度。首先，國家政府部門以及社會組織要做好帶薪休假制度的宜傳推廣工作，要積極引導企業管理層對帶薪休假制度重視度，一方面，政府部門可以定期組織、開展帶薪休假制度的宜傳工作，要求當地企業充分參與其中，通過宜傳活動讓企業認識到帶薪休假對企業、員工、社會發展的重要意義，樹立企業管理人員“以人為本”的管理理念，積極推行帶薪休假制度;另一方面，政府要發揮自身引導作用，通過政策、制度來鼓勵企業積極落實帶薪休假制度，例如，可以利用財政補貼或者優秀企業評選等方式對帶薪休假制度執行比較到位，表現突出的企業進行表彰和獎勵，樹立模仿，激發其它企業的自覺能動性，更好保障企業帶薪休假制度的有效落實。其次，企業要從自身入手，不斷完善帶薪休假制度，積極履行社會職責，保障勞動者合法權益。

（二）增強勞動者競爭力，提升員工法律素養

企業帶薪休假制度無法有效落實與員工自身素養密不可分，針對這一問題，必須要從員工著手，不斷增強勞動力競爭力，提升員工法律素養，強化員工維權意識。首先，帶薪休假是國家賦予勞動者的一項權利，凡是符合工作時間要求的員工均可以享有對應的帶薪休假權利，這項權利不能被剝奪，對于員工而言，必須要了解自己的這項權利，在權益無法實現時，要積極維護。一方面，政府要加強法制教育工作，定期組織人員開展勞動法的普及工作，提升勞動者法律素養;另一方面，勞動者要利用現代信息網絡的優勢，自覺學習相關勞動法規，提高法律素養，增強維權意識，一旦自身合法權益受損，要積極予以維護。其次，在勞動關系當中，企業強勢地位是導致雙方利益不均衡的主要原因，對此，勞動者必須要努力提升自身勞動技能，樹立自信心，讓自己在勞動就業當中掌握主動權，與企業簽署平等的勞動合同，只有這樣才能切實保障勞動者的合法權益。

（三）加強法規制度建設，優化監督管理方式

執行困難是企業帶薪休假制度存在的主要問題之一，對此，要從法規制度建設和監督管理兩個層面進行優化。首先，政府要完善監督管理機制，對現有執行法規進行完善，要設立專業的監管部門對企業帶薪休假執行狀況進行監管，一旦存在侵權行為要進行嚴肅處理，同時，要提高監督管理人員的素質，確保監督管理工作的有效落實;其次，拓展維權途徑，降低維權成本，保障員工合法權益。一方面，對現有工會機制進行完善，確保工會在企業當中的獨立性，真正讓工會成為員工利益的代表，例如，政府可以加強與工會之間的合作，提高工會在企業中的威望，加強企業對工會的重視度;另一方，積極推行集體談判制度，通過立法確定這一機制的合法性。集體談判制度在維護員工集體利益方面具有重要作用，要通過立法將其納入勞動法當中，并積極在企業當中實施，這樣員工就可以通過集體談判方式有效維護自身合法權益。

總之，企業帶薪休假制度現存問題是由多方面因素共同決定的，在確保企業帶薪休假制度有效落實的過程中，本文主要從政府宣傳、制度完善、勞動者素質提升、監管機制健全等方面制定了應對措施，希望能夠為我國企業帶薪休假制度的優化提供參考依據。

參考文獻：

[1]耿曉琴.實施帶薪休假制度的路徑、障礙與對策研究[J].人力資源管理，2017（11）：82-85.

[2]吳衛衛.企業帶薪休假制度執行不力的原因及對策[J].市場研究，2017（10）：54-55.

[3]王佳悅.關于我國帶薪休假制度過程中的問題分析[J].現代營銷（經營版）， 2019（05）：29-31.