基于工程效益影響修正的土地整治項目評估研究

徐開飛 吳豐明

摘要：近年來，我國越來越重視農業方面的改革，光其著重強調了實施農業供給側結構性改革，優化產業結構，并提出產業興旺的目標與要求。土地整治是提高耕地質量、增加有效耕地面積，建設高標準農田的重要工程措施。所以為了讓土地得到更高效的利用，新疆生產建設兵團地處新疆，新疆是氣候條件適合農作物的生長，因此我們需要對兵團的土地開發整理工程項目全過程管理，提高項目決策的科學化水平，合理確定建設工程類型及等級標準提高工程項目質量嚴格控制建設投資提高投資效益。

關鍵詞：工程效益;修正;土地整治

受地理位置所限，新疆土地利用限制因素、水資源利用方式、種植制度等與其他省份不同，土地整治項目的規劃設計重點亦有所不同。

一、土地整治的原則

（一）因地制宜原則

工程建設應該與實際相結合，要結合項目區地形地貌、氣候、地質、水文、水資源和社會經濟等條件，合理確定土地開發整理工程內容，提出土地開發整理工程的建設標準和技術要求不能只憑自行想象而不結合實際，不結合實際的想法，在提出來之后，極有可能無法實現。

（二）可持續發展原則

我們不能只沉迷于眼前的收益而忽略了長久的發展，因此我們既要堅持土地開發整理工程建設內容的完整性，又要為未來發展留有余地。

（三）科學及實用性原則

合理利用土地資源和水資源，充分考慮工程使用和安全要求，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，做到技術先進、經濟合理、安全實用。

（四）綜合整治原則

根據項目區土地利用的建設條件和限制因素，提出的土地開發整理中田、水、路、林、居民點主要建設標準應體現協調、統

一、綜合整治的原則。

二、土地整治目標

土地開發整理應對田、渠、路、林、居民點進行綜合整抬優化土地利用結構，提高土地利用效率，改善農業生產條件和生態環境，提高農業機械化水平和農業綜合生產能力，促進社會主義新農村建設，促進兵團屯墾邊新型團場建設。

三、兵團土地整改的工程類型區

兵團土地開發整理工程共分3個一級工程類型區，包括阿爾泰山南麓類型區、天山北麓類型區、環塔里木及吐一哈盆地類型區。

阿爾泰山南麓類型區位于新疆北部，包括阿爾泰山南麓傾斜平原和塔額盆地，區域范圍包括農九師、農十師。區內地貌類型屬于傾斜平原和山間盆地，土壤類型以棕鈣土為主。

天山北麓類型區位于新疆中部，包括天山北麓傾斜平原和伊犁盆地，區域范圍包括農四師、農五師、農六師、農七師、農八師、農十二師、農十三師淖毛湖農場、紅山農場、紅星一牧場。區內地貌以沖、洪積平原、山間盆地為主，土壤類型以灰鈣土、灰漠土為主。

環塔里木及吐一哈盆地類型區位于新疆南部，包括塔里木盆地和吐一哈盆地，綠洲位于沙漠和山前沖、洪積平原相交地帶，區域范圍包括農一師，農二師，農三師，農十三師除掉毛湖農場、紅山農場、紅星一牧場以外的團場，農十四師。該區主要地貌類型為盆地、山前沖積、洪積平原，十壤類型以灰漠土、棕漠土為主。

四、土地平整時耕地層地力保持工程

（一）不要破壞耕地層

土地平整應盡量避免或減少對耕作層的破壞。現有耕地土地平整過程中，如對原有耕作層破壞不可避免，在替代土層肥力和原有土層相差較大或對作物生長有限制性作用的情況下，應對原有耕地采取地力保持工程措施，對于新增耕地，土層厚度小于30cm時，必須采取措施以保證有效土層厚度，改善表土結構。地力保持和改善的工程措施包括客土回填、表土處理等。

（二）客土回填原則

客土回填地不是基巖基層，回填土層厚度為30cm-50cm，回填地原為基巖基層，回填土層厚度為50cm-100cm。回填土應適宜作物生長或經簡單改良后后適宜作物生長翻松后翻松層最大粒徑控制在6cm以內。

（三）對表土的保護

1.表土剝離

在土地平整前，首先剝離耕作層土壤或者原自然土壤腐殖質層（表土層）0cm-30cm，并全部加以收集、貯存于整理場地周圍，必要時用塑料布遮蓋，避免暴雨琳刷而使肥沃土壤大量流失。然后實施工地平整措施。

2.田塊基層處理

對深填或深挖土的地塊，用推土機將土地塊推平、壓實，使其形成具有較好防滲、防漏性能。

3.表土回填

整理后應有不少于30cm的耕作土回覆，在回填過程中，盡量保持原有良性土壤剖面的有機組合和整體性。對于新造田塊，若缺少回覆耕作土，應對新造田進行翻松處理，翻松深度不少30cm，翻松后翻松層最大粒徑控制在6cm以內。

五、土地灌溉標準

灌溉設計保證率根據水文氣象、水土資源，作物組成、灌區規模、灌水方法及經濟效益等因素確定。明渠輸水地面灌溉，灌溉保證率不低于75%，噴灌、微灌工程，灌溉保證率不低于85%。

小型水稻灌區的灌溉工程可按抗旱天數設計，以抗早天數作為標準設計灌溉工程時，單季稻灌區可用30d-50d，經濟較發達地區，可按上述標準提高10d-20d。

灌溉制度的確定應符合當地自然條件，采用試驗或經驗公式確定。在鹽堿危害嚴重的地區，應考慮洗鹽用水定額。

六、結束語

新疆生產建設兵團地處新疆境內，氣候與整個新疆一樣，都屬于干旱的溫帶大陸性氣候新疆。夏季高溫，高山冰雪融水豐富，有利于農作物的生長。北疆植物生長期平均180多天，南疆200天以上，西北疆160多天，全疆都可種植農作物。兵團在對土地進行開發整改的同時還不忘保護土地，進行可持續發展，因此對于兵團要進行具有工程效益的土地整改有著極大的優點。

參考文獻：

[1]新疆生產建設兵團統計局，國家統計局兵團調查總隊.新疆生產建設兵團統計年鑒1990-2016[M].北京：中國統計出版社，1991-2017.

[2]明樂樂.土地整治與耕地質量關系研究綜述[J].安徽農業科學，2016，44（18）：190-193.