我國京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

馬志云 李建霞 劉希佳楊 愛茜 邊景珍

中圖分類號(hào)：G812? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2020）02-068-02

摘? 要? 2017年9月14日，國家體育總局會(huì)同國家發(fā)展改革委、旅游局編制完成了《京津冀健身休閑運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，提出了要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)，這一政策也為京津冀三地冰雪產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展指明了方向。冰雪體育產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要組成部分，本人認(rèn)為冰雪體育產(chǎn)業(yè)的概念是圍繞冰雪體育活動(dòng)所進(jìn)行的各種相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，從外延上看，冰雪體育產(chǎn)業(yè)主要包括冰雪運(yùn)動(dòng)競技表演產(chǎn)業(yè)、冰雪運(yùn)動(dòng)用品產(chǎn)業(yè)、冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、冰雪運(yùn)動(dòng)娛樂產(chǎn)業(yè)。本文用文獻(xiàn)資料、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)我國京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進(jìn)行研究，得出結(jié)論。

關(guān)鍵詞? 京津冀? 冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)? ?發(fā)展

一、政策制度方面存在的問題

（一）政府管理體制不健全，行業(yè)壟斷依然存在

根據(jù)當(dāng)前我國京津冀冰雪體育競賽的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)在相關(guān)政策制度方面存在著諸多的問題，主要表現(xiàn)在政策制度不夠系統(tǒng)完善，因此亟需對(duì)這些問題進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化與完善。從管理形式上看，由于在冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，缺乏相關(guān)制度的約束，再加上缺乏相關(guān)的中介環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致官辦分離現(xiàn)象的產(chǎn)生。

我國冰雪體育競賽活動(dòng)一般是在體育總局的總領(lǐng)導(dǎo)下，由“冬季運(yùn)動(dòng)管理中心”“中國滑冰協(xié)會(huì)”以及“中國滑雪協(xié)會(huì)”等負(fù)責(zé)舉辦，這樣的發(fā)展模式基本上也是“一套人馬，兩塊牌子”，從而大大限制了我國京津冀冰雪競賽活動(dòng)的開展。同時(shí)這種現(xiàn)象說明了我國政府職能部門在冰雪體育競賽活動(dòng)發(fā)展中的主導(dǎo)性角色，因而造成行業(yè)壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。一些行政單位通過自身的行政手段來壟斷冰雪體育競賽項(xiàng)目市場，從而難以充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，而在國外一些冰雪強(qiáng)國中，則為冰雪體育產(chǎn)業(yè)市場的開發(fā)設(shè)置了很低的準(zhǔn)入門檻，從而有利于吸引更多的社會(huì)力量參與到冰雪競賽活動(dòng)的發(fā)展行列中。因此，我國京津冀地區(qū)在發(fā)展冰雪體育競賽活動(dòng)的過程中，應(yīng)該適當(dāng)降低社會(huì)力量的準(zhǔn)入門檻，打破以往政府壟斷市場的現(xiàn)象，并積極建立、健全相應(yīng)的政策制度，以促進(jìn)冰雪體育競賽市場的規(guī)范化發(fā)展。

（二）京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中核心產(chǎn)業(yè)不突出、賽事開發(fā)方向不清晰

由于冰雪體育競賽業(yè)具有比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，因此，在整個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)著主導(dǎo)地位。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國京津冀地區(qū)冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)仍然沒有充分體現(xiàn)其主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與特點(diǎn)，在具體的開發(fā)過程中仍然存在諸多問題。再加上由于沒有形成規(guī)范健全的商業(yè)化運(yùn)作模式，因此大大限制了冰雪體育競賽市場的發(fā)展，導(dǎo)致核心產(chǎn)業(yè)不夠突出，進(jìn)而限制了京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

另外，在我國京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，仍然沒有充分體現(xiàn)競賽業(yè)的核心地位，沒有充分體現(xiàn)出重點(diǎn)賽事的特色，只是為了完成某種任務(wù)、實(shí)現(xiàn)某種目的而發(fā)展冰雪體育賽事產(chǎn)業(yè)，缺乏清晰明確的方向，從而大大限制了我國京津冀地區(qū)冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。

（三）冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中缺乏相關(guān)中介組織的構(gòu)建和介入

對(duì)于冰雪體育產(chǎn)業(yè)而言，中介組織具有十分重要的作用。當(dāng)前我國京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，缺乏相關(guān)中介組織，從而在一定程度上影響了冰雪體育競賽活動(dòng)開展的效果，難以充分真正實(shí)現(xiàn)冰雪體育競賽活動(dòng)的開展目的。

冰雪體育中介組織根據(jù)市場功能進(jìn)行分類，可以分為經(jīng)濟(jì)類、資訊類與監(jiān)督類。如果將中介組織引入冰雪體育競賽活動(dòng)的開展中，有利于充分發(fā)揮中介組織承上啟下的重要紐帶作用，有利于加強(qiáng)冰雪體育競賽品牌的宣傳與推廣。

二、我國京津冀冰雪體育競賽市場發(fā)展不平衡

（一）我國冰雪體育競賽區(qū)域發(fā)展不均衡

1.開展冰雪體育競賽業(yè)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距大

冰雪體育競賽活動(dòng)的開展會(huì)在很大程度上受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。從區(qū)域發(fā)展來看，京津冀三區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著比較明顯的差距，一般北京和天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)于河北而言要好一些。相比于河北，我國北京市與天津市在發(fā)展冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的過程中，具有更加明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這就在很大程度上影響了我國京津冀三大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.開展冰雪體育競賽業(yè)的區(qū)域環(huán)境差距較大

在冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，從我國京津冀三大區(qū)域的發(fā)展環(huán)境上看，與北京市、天津市兩大區(qū)域相比，河北省具有更加明顯的優(yōu)勢，河北省冬季時(shí)間較長，具有發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的良好條件，尤其是河北張家口，在發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)方面具有更加獨(dú)特的優(yōu)勢，有著天然的滑道，不僅如此，河北張家口還有非常明顯的地理位置優(yōu)勢，再加上冬奧會(huì)的助力，因此，河北省相對(duì)于北京、天津而言，具有更加明顯的環(huán)境優(yōu)勢。

（二）我國冰雪體育競賽市場開發(fā)不足

1.無形資產(chǎn)開發(fā)不充分

當(dāng)前我國京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于比賽項(xiàng)目開發(fā)不足，缺乏特色與創(chuàng)新，缺乏足夠的吸引力。并且冰雪體育競賽活動(dòng)的開展形式方面主要采用小型的競賽活動(dòng)為主，沒有像足球賽事與NBA那樣形成大型的系列賽或者聯(lián)賽，同時(shí)還缺乏系統(tǒng)完善的運(yùn)行管理機(jī)制，從而造成冰雪體育賽事活動(dòng)的開展缺乏足夠的群眾基礎(chǔ)，這主要因?yàn)橄嚓P(guān)主體對(duì)于冰雪體育競賽活動(dòng)中的無形資產(chǎn)開發(fā)力度不足。

2.冰雪體育市場營銷能力不足

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)收入水平的提升，人們的消費(fèi)水平也開始得以大幅度提升，這為我國冰雪體育競賽活動(dòng)的發(fā)展提供了充足的動(dòng)力。然而，當(dāng)前我國京津冀地區(qū)相關(guān)政府部門在發(fā)展冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的過程中，需要重點(diǎn)考慮如何加強(qiáng)對(duì)冰雪體育競賽活動(dòng)的宣傳力度，進(jìn)一步刺激人們對(duì)于冰雪體育競賽活動(dòng)的消費(fèi)。冰雪體育產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展需要堅(jiān)持高水平與多樣化發(fā)展方向，當(dāng)前國外很多冰雪強(qiáng)國通過網(wǎng)絡(luò)營銷的方式來對(duì)冰雪競賽活動(dòng)進(jìn)行宣傳，然而，反觀我國京津冀地區(qū)的冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，仍然十分缺乏足夠的營銷與宣傳意識(shí)。

另外，體育彩票業(yè)對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的助力作用，然而，當(dāng)前我國京津冀地區(qū)的冰雪體育彩票業(yè)發(fā)展速度十分緩慢，冰雪體育彩票發(fā)行缺乏足夠的特色，從而導(dǎo)致京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏足夠的動(dòng)力。

3.相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低

當(dāng)前我國京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏與冰雪旅游業(yè)的結(jié)合;二是缺乏與專業(yè)冰雪體育器材、服裝業(yè)的合作;三是缺乏與住宿、餐飲、購物、娛樂等要素的融合。

冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以一個(gè)完整的消費(fèi)市場為基礎(chǔ)，而這個(gè)消費(fèi)市場的形成又需要以冰雪體育競賽活動(dòng)的開展價(jià)值為前提，因此，如果冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度越高，就越有利于其之后的健康有序發(fā)展。當(dāng)前我國京津冀地區(qū)冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就存在這方面的問題，這大大限制了冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的之后的健康可持續(xù)發(fā)展。

三、我國冰雪體育競賽活動(dòng)開展的效益不明顯

冰雪體育競賽活動(dòng)開展效益主要包括經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩個(gè)方面。然而，當(dāng)前我國京津冀地區(qū)的冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，并沒有取得十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。具體闡述如下：

首先，社會(huì)效益方面，我國京津冀的地區(qū)所舉辦的冰雪體育競賽活動(dòng)一般是一些固定的國家級(jí)比賽或者省級(jí)比賽，且賽事開展形式方面也比較單一，缺乏足夠的多樣性與創(chuàng)新性，缺乏足夠的吸引力，從而導(dǎo)致其社會(huì)影響力不足。

其次，經(jīng)濟(jì)效益方面，根據(jù)我國京津冀地區(qū)所舉辦的各類冰雪體育競賽活動(dòng)的狀況來看，并沒有獲得十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益，基本上每次賽事活動(dòng)的舉辦都是由國家與地方來承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的，雖然經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不大，但是其觀賽門票、企業(yè)贊助與電視轉(zhuǎn)播權(quán)等方面的受益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

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作者單位：河北科技大學(xué)

作者單位： 河北體育學(xué)院

作者單位：河北師范大學(xué)

作者單位： 衡水學(xué)院體育系