著力提升基層紀檢監察機關監督能力

劉松平

摘要：本文從多方面展開了論述，希望能夠起到一定的借鑒作用，推動紀檢監察工作高質量發展。

關鍵詞：基層;紀委監察;監督;要求

一、找準工作定位，強化監督職能

紀檢監察機關應找準工作定位，意識到自身扮演的角色，嚴格遵循《黨內監督條例》《黨章》和《行政監察法》等規章，嚴格履行自身的職責，認真研究法律法規的內容，不被繁雜的日常事務所束縛，集中發力，充分發揮監督職能作用，提高監督的精準性。遵照黨的既定路線，全面貫徹相關方針政策，重視黨內法規情況，使政令能夠順利傳達，保證中央的權威性。命令黨員干部自查自督，強化廉潔教育，細致查辦違紀違法案件，落實各項從政規定，定期記錄并監察，嚴格懲處瞞案不報、壓案不查等不良現象，硬起執紀手腕，杜絕偏寬偏軟的問題。監督糾風工作，抓住典型，追溯反腐敗抓源頭，從根源處入手，制定針對性措施，貫徹落實廉潔辦公制度，遏制以權謀私、相互抱團的不正之風。正確處理管理與監督的關系，將監督機關與其他職能部門相互聯系，命令紀檢監察機關打頭陣、“唱主角”，必須切實干好自身工作，全面履行應盡職責，有效發揮出監督作用。

二、突出監督重點，加強對權力的監督制約

紀檢監察機關涉及的監督對象很多，由于監督人員數量有限，為了節約監督成本，實現良好的監督效果，必須在嚴格篩查的基礎上，找出監督的重點，著力對待重點環節，對重點部位進行研究，實現監督的科學性與有效性。將各級領導機關和領導干部作為重點監督對象，排查行政監察工作影響因素，對準關鍵地方著重發力，了解易于滋生腐敗的原因，緊緊抓牢核心部位，形成震懾力，起到事半功倍的效果。紀檢監察機關要加大腐敗問題的監督力度，在經濟、政治、文化等各個方面入手，把握人、財、物之間的關系，針對高發部位和高發環節，明確監督人員的職責，賦予監察人員適當權利，謹慎用人，提拔認真負責、態度明確的員工，進一步加大監督力度，保證用人的合理性，如果出現用人失當的現象，必須嚴肅追查失誤者的責任。同時，嚴格監督資金高密集領域，尤其重視掌握財權、物權的政府管理部門，細化政府采購、建設工程招投標、國有企業改制、經營性土地使用權出讓等事項，有效地提高監督功能。

三、改革和完善監督體制，提高監督權威

監督的本質是對權力的制約，應遵循監督的一般規律，從各個角度出發，明確監督主體與監督客體的職能任務，加強對監督客體的制約，將權力適當分化，保證監督主體制約權與監督客體權力的對等性，防止權力的濫用，提升監督工作的科學性。找出現行監督體制的漏洞，加大監督主體的權力，盡快落實紀委監察機關的各項監督工作，完善巡查制度，對單位領導班子及其成員進行監督，嚴格追查是否存在不廉潔行為，家屬是否有受賄或謀取私利的行為，考察領導班子的反腐態度，增強監察監督工作的合規性。科學用人，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事，自覺遵守政治紀律，樹立明確原則，統一管理派駐派出紀檢監察機構，調度相關編制，由上級紀委提名紀檢監察機構負責人，與其他組織相互協同，保證監察監督工作的順利進行。嚴格落實《黨內監督條例》，完善紀檢監察機關的雙重領導體制，增加縱向管理手段，加強干部培訓、業務指導、人事任免、考核考評等，保證紀委監察機關新措施的執行。

四、注重制度創新，構建監督長效機制

樹立制度創新意識，增強制度的約束性，不斷完善現有的制度體系，通過強硬手腕，提高紀委監察監督的合規性，在監督的各個環節融進制度細則，結合具體工作經驗，將其滲透到干部隊伍的整個層面，使權力能夠規范運行，有效執行各項規范，體現制度的權威性。在各項措施的保障下，牢牢抓住反腐敗斗爭主動權，不僅要做好權力反腐，更要重視制度反腐，主動出擊，改變以往被動預防的策略，從事前就開始監督，提高監督工作的預見性。認真研究腐敗滋生蔓延的制度根源，總結以往的經驗教訓，對權力進行規范，做好相應的制衡工作，建立完善的懲治和預防腐敗體系，公開日常的監督事項，保證權力的透明性，針對現行制度的薄弱環節，彌補存在的缺陷，與時代趨勢相融合，加以修正和改進，解決明顯的傾向性和苗頭性腐敗問題，在創新制度的過程中，預防和治理突出問題。在制訂各項實體制度的時候，將制度內容與實施程序有機結合，制定有效的責任追究辦法，確保各項制度深入人心，以確保制度的嚴肅性和權威性。

五、加大懲處力度，增強監督的有效性

在各種監督形式中，查辦案件是一項重要內容，針對當前腐敗現象數量逐漸增多的情況，提高紀檢監察機關的辦案監督能力，依照相關法律法規執紀，加大違法亂紀事件的懲處力度。制定黨內法規，完善反腐倡廉的先更換內容，建立健全其他制度規范，在懲處的全過程中貫徹依紀依法的要求，使辦案工作有紀有法可依，有法必依。結合時代趨勢，對辦案工作機制進行完善，在原有基礎上創新方式方法，借助現代科技手段，強化數據信息的使用力度，提高依紀依法辦案的專業化水平。利用經濟懲罰，提高腐敗成本，加大黨紀政紀處分決定的執行力度，嚴懲犯罪分子，讓他們聲名掃地，經濟匱乏，心情懊悔，使他們真正得到懲罰。第三，要加大對攜贓款外逃公職人員的追逃力度。采取有力措施，斬斷腐敗人員的資金來源渠道，利用互聯網及時追蹤貪官，堵住違法亂紀人員的外逃途徑，重視黨風廉政教育，將黨風廉政建設與責任制度相互聯系，確保反腐倡廉工作任務的落實。

六、加強隊伍自身建設，提高監督者整體素質

挑選合適的監察人員，提高監督者整體素質，組建紀檢監察干部隊伍，為監督職能的有效履行奠定良好基礎。適應新形勢的需要，堅定政治立場，嚴明監督的紀律，使監督者樹立時時刻刻監督的意識，從自身做起，嚴于律己，潔身自好，在監督別人的同時自覺接受外部監督，不遮丑護短，真正為人民負責，為社會負責，明確自身的缺點，自覺主動改進口身工作。同時，應盡快建立紀檢監察干部資格準入制度，選擇政治立場堅定、態度堅毅、綜合素質好的人才，嚴格考察下級紀檢監察機關，科學配置機構領導班子，凈化監察監督整體隊伍，為后期監督工作的有效開展提供強大的人才支持。

七、結束語

綜上所述，基于現實需要，為了保證社會主義事業的興盛，促進黨和國家的長治久安，必須將基層紀委監察監督作為一項重要工作，按照新的要求進行建設。因此，必須找準工作定位，深化監督內核，突出監督重點，建設長效的監督機制，對各方監督資源進行整合，切實提升監督效果。另外，必須強化自身的能力建設，遵守相關條例，以規章制度為依據，強化監督意識，營造良好的監督環境，全面履行自身職責，切實為人民服務。

參考文獻：

[1]曹業慧.紀檢監察機關應走在加強黨的純潔性建設前列[N].淮安日報，2012-02-15（C01）.